德班气候大会各国代表经过数十小时最后“加时冲刺”，到11日清晨，4份决议艰难降生。它们分别涉及《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排。这标志着，德班气候大会几经转折后交出了一份积极的答卷。

　　大会结果体现平衡

　　大会通过的4份决议，体现了发展中国家的两个根本诉求：发达国家在《京都议定书》（下称《议定书》）第二承诺期进一步减排；启动绿色气候基金。

　　大会要求《议定书》附件一缔约方（主要由发达国家构成）从2013年起执行第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自的量化减排承诺。对于绿色气候基金，大会确定基金为公约框架下金融机制的操作实体，成立基金董事会，并要求董事会尽快使基金可操作化。

　　同时，大会也照顾到欧盟的主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。

　　不过，对于欧盟所要求的在最后决议中加入“有法律约束力的框架”等强硬措辞，大会主席建议采用更加灵活的词汇，如“进程”和“议定书、法律工具”等说法代替。最终，与会各方接受了这个妥协处理方式。

　　发达国家私利当先

　　参加德班大会的发达国家中，美国和日本、加拿大等不仅拒不考虑第二承诺期的减排指标，对《议定书》本身也持消极态度，美国甚至不是《议定书》缔约方。

　　与美国相比，欧盟的表现相对积极，表示愿意参与第二承诺期。然而，欧盟却附加了一个本来不在议程中的条件——要求大会敲定一个“路线图”，即在2015年制定“涵盖全球主要经济体的、具法律约束力的减排框架”,并在2020年后生效。大会期间，欧盟不厌其烦地宣传这一主张，人们耳边充斥着“路线图”，似乎这成了大会的主要议题。

　　多位大会观察员分析，美国和欧盟之所以一个保守一个积极，背后都有着深刻的利益动机。美国不愿为减排指标牺牲利益，而欧盟却试图利用减排指标以及其成熟的碳排放交易系统谋取利益。

　　“基础四国”团结致胜

　　德班气候大会上，由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”团结一致，在非洲集团等谈判方的支持下，在发展中国家最关切的问题上用一个声音说话，是德班能取得“里程碑式”成功的主要驱动力。

　　大会期间，不断有谣言称“基础四国”已分裂，某些成员倒向发达国家的主张。对此，“基础四国”的代表团不仅用语言辟谣，更用行动证明团结。

　　会议期间，四国联合举行发布会；闭门磋商后，四国代表往往联袂而出；在11日的全会上，中国代表团团长解振华强烈声援印度代表团团长纳塔拉詹对“公平”的呼吁，使这一呼声的分量陡然加重，为决议问世铺平了道路。

　　（据新华社南非德班12月11日电）