市城乡规划局局长 马朝信

　　洛阳要做好经营城市这篇大文章，就要充分发挥自身优势，准确把握城市定位，真正突显城市特色，切实坚持规划引领，努力把洛阳打造成为国际文化旅游名城。

　　城市规划是城市经济社会发展的龙头。2012年计划编制完成各类规划55项。主要包括：一是编制《洛阳中心城市组团发展战略规划》，重点研究“一中心三板块五组团”未来10年到20年社会人口、产业布局、综合交通、生态环境等方面的发展规划；二是完成《洛阳市城市近期（2011年-2015年）建设规划》，确定洛阳“十二五”城市发展重点和实施时序；三是在2010年的基础上，完成洛北城区剩余30平方公里用地控制性详细规划，确保实现洛北城区控制性详细规划全覆盖；四是编制文化项目规划13项，充分挖掘洛阳历史文化优势，加大保护与开发力度；五是编制水系、园林、市政、公用、交通、学校、医疗等专项规划10项，把洛阳打造成山环水绕、生态环保、配套齐全、功能完善的宜居城市；五是完成《洛阳城市色彩风貌专项规划》；六是完成县（市）、吉利区内涵式发展规划调整完善工作，抓好小城镇和新型农村社区规划设计工作。

　　经营城市土地 提供坚实财力

　　市国土资源局局长 丁新务

　　经营好城市土地，就可以为城市建设提供坚实的经济基础。

　　一是统一征地统一供地。充分发挥政府土地储备机构的平台作用，做到“三统一”，即统一征收、统一出让、统一收支。

　　二是规范旧城改造用地。由政府对国有土地上的房屋实施征收，可以由市储备中心或市城投公司出资，房屋征收后，其使用范围内的土地使用权随之收回纳入政府储备。市土地储备中心完成必要的土地整理前期工作后，由市国土部门统一组织公开出让。

　　三是严格控制供地总量。政府应把优化用地环境摆在突出位置，坚持以人为本，不断完善基础设施与公共配套设施，使之形成良好的开发经营环境。按照从低值位向高值位的顺序进行，先出让不易升值的地块，后出让周边配套基本趋于完善的地块。坚持“净地出让”，控制出让地块总量，提高土地整理的产出效益。

　　四是全面实行土地招拍挂。凡经营性用地一律实行公开招标拍卖和挂牌交易。让市场决定投资者，让市场决定地价，实现土地收益的最大化。加大土地有形市场的建设，提供交易场所，增加交易机会，降低交易成本，保证交易安全。

　　强化经营理念 促进城市建设

　　市住房和城乡建设委员会主任 孟红兵

　　城市建设要健康快速发展，必须把经营城市的思路贯穿到城市规划、建设、管理的全过程。

　　一是以经营眼光规划城市。有计划地全面提升改造城区基础设施，对建成区域进行功能改造和升级。通过对旧城、城中村、城边村改造，实现土地空间拓展、市容市貌改善、城市品位提升、城区经济集约快速发展，为经营城市提供保障。

　　二是以经营手段建设城市。以基础设施建设投资主体的多元化，推进城市设施的改造升级；以基础设施运行的市场化，建立基础设施可持续发展的良性投融资机制。2012年，全市计划实施基础设施建设项目166项，概算投资达254.64亿元。确保这些项目如期开工，只有运用市场法则，通过经营城市来实现。要盘活土地资本存量和国有资产存量，通过包装，放大能量，筹措城市建设资金；积极进行开源节流和资本运作，用活社会资金，使社会资金成为城市投入主体之一；努力争取银行信贷资金，通过建设项目的有偿使用和以经营收入抵押等方式，把未来的钱转换成为现实投入。

　　三是以经营方式管理城市。要打造宜居城市，巩固全国文明城市创建成果，必须以经营的理念来管理城市，要尽快筹建城市管理平台，实现城市网格化管理。