（上接01版）近年来，该市共整治土地1179.87公顷，有效缓解了用地指标不足问题。通过在沟壑纵横、地形复杂的北邙丘陵地区挖土填沟、平整土地，仅2009年以来该市就整理出了3000多亩企业建设用地，为上海超日（洛阳）太阳能公司、洛阳赛阳硅业有限公司、洛阳鑫隆铝业有限公司等一批重大项目顺利落地创造了条件。

　　二、以增减挂钩“盘”地

　　该市坚持把城乡建设用地增减挂钩作为优化土地利用结构、缓解建设用地供需矛盾的重要措施，并以维护好群众利益为前提，依据土地利用总体规划，将拟复垦为耕地的农村建设用地和拟用于城镇建设的地块实行置换，实现了项目区内建设用地总量不增加和耕地面积不减少、质量不降低、用地布局更合理的目标，既解决了建设用地不足问题，促进了城乡统筹发展与新型社区建设，又确保了耕地占补总量平衡。2010年以来，该市共上报城乡建设用地增减挂钩项目9批，面积达4017亩。

　　三、以腾笼换鸟“节”地

　　该市民营经济较为发达，中小企业众多，经过多年的发展，初步形成了制鞋、针织、三轮摩托、电线电缆等传统特色产业。近年来，随着企业规模扩张、产业升级步伐加快，企业用地矛盾日益突出。该市以发展产业集聚区为抓手，引导项目向产业集聚区集中摆放，既促进传统产业形成规模效应，也为新兴产业增加投资、扩大规模节约了大量土地。该市城关镇有各类制鞋企业400多家，分布在各城中村和城郊村，布局比较分散，造成了土地资源浪费，束缚了城市发展，影响了群众的生活环境。2010年以来，该市在城关镇窑头村北部的丘陵地区启动了窑头鞋业产业集聚区建设，并改原来一厂一地传统模式为集中供地模式，在218亩土地上建设了标准化厂房，目前一期11万平方米已建成投用；二期工程全部建成后，将形成35栋5层标准化厂房、建筑面积22万平方米的规模，可全部安置城关镇400多家制鞋企业，相当于一次性节约土地1000多亩。同时，通过把节约出来的土地以每亩不低于60万元的价格招拍挂出让，该市换来近3亿元的标准化厂房建设资金。产业集聚区和标准化厂房建设在实现节约集约用地的同时，也有力地推进了产城互动、产城融合。

　　四、以村庄改造“腾”地

　　城中村和城郊村占用城市大量用地，制约了城市发展。为此，2010年9月，该市启动了21个城中村和城郊村改造工作，市四大班子领导分别担任21个城中村和城郊村改造指挥部指挥长，坚持每周召开城市建设改造指挥部工作例会，大力推进城中村和城郊村改造工作，并在满足楼间距、采光效果、合理的绿地面积、消防安全、足量车位等要求的条件下，大力规划建设高层和小高层住宅，引导村民向社区集中，为城市建设和商业发展拓展更大发展空间。目前，全市已竣工安置房9栋，在建安置房13栋。同时，该市停止农村宅基地审批，鼓励各乡镇（区）大力发展农村新型社区，引导农民向楼寓住房居住。目前，偃师已开工新型农村社区项目30个，总投资11.08亿元，建设楼房117栋，总面积81.05万平方米。

　　五、以加强管理“控”地

　　该市将严格土地管理作为提高土地利用效率的重要环节，切实转变不计资源成本和粗放用地的发展模式，强化土地节约和集约利用。一是把好土地预审关，严格审查建设项目是否符合国家供地政策、土地利用总体规划、用地定额标准和节约集约用地的要求。二是把好闲置土地处置关，依照《土地管理法》等法律法规和土地出让合同、招商引资协议的约定，加大闲置土地和低效能使用土地的清理力度。土地闲置满两年、依法应无偿收回的坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定无偿收回条件的，由政府回购，纳入政府储备。土地闲置一年不满两年的，要按相关规定收取土地闲置费。三是把好用地监管关，建立健全土地执法监察网络，不断加强土地执法动态巡查，及时发现、制止和查处土地违法违规案件，为节约集约用地提供坚强保障。