本报讯（记者 孙自豪 通讯员 王晓峰）13日上午召开的市政府常务会议通过了市市场发展服务中心拟定的《洛阳市城市区农贸市场改超市方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，依据方便群众、还路于民、提升档次的原则，市政府决定中心城区符合改为超市条件的农贸市场3年内基本完成农改超。

　　截至2011年11月，我市实有农贸市场59个，其中室内市场6个、批发市场9个、传统农贸市场44个。需改造为超市的农贸市场有44个。目前我市农贸市场存在以下问题：档次参差不齐，经营粗放，卫生、消防条件难以保障；占道及压渠现象严重，对城市交通、市容市貌、安全度汛造成很大影响；食品安全无法保障。

　　根据《方案》，未来3年，我市将以区为主，坚持政府引导、统一规划、分步实施、市场运作、多元投资、政策支持的原则，积极稳妥地将菜篮子商品流通逐步由以农贸市场为主经营过渡到以超市为主经营,实现传统农贸市场向连锁超市的转型升级。具体时间安排是：从2012年1月1日至2014年12月31日基本完成农改超任务。

　　农贸市场改造升级建设标准主要有：市场面积不少于1000平方米 ，其中农贸产品所占比例不低于75%；市场土建结构应采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土结构或新型材料结构；市场单体建筑的层高不小于4.5米，场内主通道宽度不小于3米,购物通道不小于2.5米，出口不少于2个，主要出入口的大门宽度不小于4米；应配套设有车辆停放场地、公厕及环卫设施和内部仓库。停车场占商业用房面积的20%以上。

　　为加大农改超工作推动力度，我市制定了以下优惠政策：

　　——政府补贴：对农改超项目、房产开发项目中负一层或一层用于生鲜超市的，按照改造后经营农副产品面积，市级财政每平方米补贴100元，区级财政每平方米补贴67元。农改超领导小组验收完项目后，将通过以奖代补形式予以补贴。

　　——农改超项目可享受6年培育期。培育期内，一是我市免收房产租赁、工商、卫生、土地、环保排污等行政规费;二是税收地方留成部分，政府按级次每年以财政扶持资助形式返还给市场业主。

　　——在新建或改建工期内，业主自有资金投入超过60%，因资金不足需要银行贷款的，政府给予一年贴息。

　　——房产开发项目，负一层用于生鲜超市、按人防工程标准建设为平战结合型的，免除土地交易费及有关人防异地建设费用。

　　——市场建设环节的文物钻探、规划设计、挖掘、测量、产权登记、办证、城市配套费等城市建设费用及经营环节的各项费用，按照“行政规费免除（返还），服务性收费减半”的政策执行。

　　——鼓励发展大型连锁生鲜超市，对连锁生鲜超市数目达10个以上的企业，采取特事特议政策。

　　——商务、农业、发改委等部门根据国家政策争取的扶持资金，专款专用。

　　《方案》还提出，凡实施农改超项目的，其周边摊点（群）、马路市场，各区政府（管委会）应予坚决取缔。