制图 李琮 　　2008年11月5日，在石家庄正定机场，在苏丹遭绑架遇害的5名中国工人的骨灰被护送下飞机。 　　(资料图片）

　　近年来，海外中国工人频频遭劫

　　●2012年1月31日，天津水泥设计院建设项目的25名中国工人被埃及的贝因都人扣留，已获释。

　　

　　●2011年10月3日，一名中国石油工人在苏丹南科尔多凡州被身份不明的枪手杀害，另有一人受伤。

　　

　　●2011年6月，哥伦比亚左翼游击队在南部丛林中绑架了中国中化集团下属哥伦比亚Emerald公司的4名中国员工。目前情况不详。

　　

　　●2010年5月16日，两名中国石油工人在也门东部被也门分离主义分子绑架，后获救。

　　

　　●2010年1月16日，中国一家筑路工程公司的2名中国工程师在阿富汗被绑架，后获救。

　　

　　●2008年10月18日，中国石油天然气集团公司的9名工作人员在苏丹被武装分子绑架。几天后，5人遇害，4人获救。

　　

　　●2008年4月26日，中国的一家矿业企业7名中国员工和一名印尼人在印尼遭歹徒劫持，后获救。

　　

　　●2007年4月24日，埃塞俄比亚约200名武装分子突袭了中石化下属中原油田勘探局位于埃塞俄比亚东南部索马里州的工地。当时工地上约有37名中国人和120多名当地工人。这次袭击造成9名中国工人丧生，有7名中国工人被掳走，后获救。还有65名当地工人被杀。

　　核心提示

　　近日，在苏丹、埃及连发2起中国海外人员遭劫持与扣押事件，引发了人们对中国如何保障与维护其在海外利益安全的思考，也引出了为什么中国人员在海外接连被劫的疑问。

　　英国《每日电讯报》发表评论称，中国人被劫持暴露了一个严峻的问题：随着中国扩大在全球各地的投资，中国在动荡区域的出现率升高，在这些地区活动的中国人也逐渐成为了袭击目标。

　　1　　动荡危险地区袭击事件多发

　　据中国和埃及的媒体报道，在苏丹被劫持的29名中国工人是在南北苏丹交界处的建筑工地遭反政府武装劫持的，此地局势危险，时有冲突发生；而另25名中国人是在埃及北部西奈半岛被一伙当地人贝都因部落人员扣押的（目前已获释）。扣押者属于一个受到“基地”组织影响的团体，他们要求释放2004年塔巴地区爆炸案和2005年沙姆沙伊赫爆炸案中被关押的部族成员。

　　自2010年夏天起，埃及一些与外界隔绝的部落（包括贝都因人）曾多次与埃及安全部队发生摩擦。西奈半岛人口并不多，这一地区的暴力活动是在去年埃及爆发大规模街头抗议以来才逐渐上升的。不少贝都因部落首脑表示，由于缺乏就业机会，他们不得不从事走私、绑架活动。

　　作为全球第二大经济体，中国近年来对石油、铁矿石和其他资源的需求日益加大。中国人因此出现在一些其他投资者未必敢去的国家和地区，如利比亚、埃及、苏丹等。那些动荡国家的政府也依赖于来自中国的资金，他们欢迎中国公司和中国人成为他们的合作伙伴。而对于反政府分子和罪犯来说，中国人也因此成为了他们的目标。

　　通过在风险地区的投资，中国要在西方竞争对手罕至的地方打开天地。普华永道首席经济学家、中国与非洲经济问题专家哈利·G·布罗德曼说，中国要在非洲开展工作，就肯定会成为一系列组织的目标。

　　2　　中国出国打工者增多

　　据《华尔街日报》报道，按照分析人士在2010年作出的估计，在苏丹和南苏丹工作的中国人总共约有2.4万人。中国长久以来一直是外国投资的重要目的地，同时，中国也已经开始向海外投资。联合国贸发组织提供的《2011年世界投资报告》显示，2010年，中国对外国直接投资的总额达到680亿美元，这个数字是三年前的三倍。

　　中国的工人们也正在走出国门。有研究数据显示，2010年，有84.7万名中国劳务工人出国打工，其中有近23万人在非洲工作。

　　美国《纽约时报》称，这一事件凸显了中国向世界上一些最动荡的国家派出越来越多工人所面临的风险。过去十年中，中国向非洲撒哈拉以南地区以及其他发展中国家派出大量工人，在这些西方公司不愿涉足的地区建造高速公路、机场、桥梁、大坝和其他一些大型工程，从而成为这些地区主要的基础设施工程承接方。中国国有企业派人从事其中的大部分工作，而不是培训当地的工人，这种做法有时能够更快见成效，但也会造成与当地人的疏离，从而置中国工人于危险的境地。

　　去年的一些事件也表明，中国在海外投资的力度正在加大，在一些过去难以吸引外国投资的国家和地区，中国的存在感明显加强。2011年2月，中国开始从利比亚撤侨，据中国外交部公布的数据，共有3.5万多名中国公民从利比亚撤离。2011年10月，中国在坦桑尼亚两家民营企业接连遭到持枪歹徒抢劫，1名中国女性公民不幸中枪不治身亡。2011年10月，13名中国船员在湄公河区域被枪杀。

　　3　　如何保护海外中国公民

　　中国驻埃塞俄比亚的一名资深外交官表示，中国外交部会对动荡区域发布旅行警告，就像美国国务院发布的一样，但是否听取警告是由各个公司自行决定的。

　　不过，这一现状可能会有所改变。据苏丹军方官员透露，苏丹已经出现了一支来自中国的私人安保队伍。

　　《环球时报》评论称，每一个大国的崛起都经历了“走出去”的阶段。今天中国的“走出去”，是要在别人已经瓜分的市场中，寻找“被忽略的角落”，“淘出”自己的发展空间。

　　欧美国家当年对 “新世界”的开拓，国家机器成为主体，军队扮演了重要角色。而中国小心翼翼地向外迈步，大都是企业打头阵，中国工人以及商贩站到了最前沿。

　　由于不干涉别国内政的原则，中国通常习惯通过协商解决的方式来处理类似中国海外利益问题，而美国或其他西方国家会采用武力或军事途径。美国海军“海豹突击队”1月25日凌晨潜入索马里，并成功将一名健康状况恶化的美国公民杰希卡·布坎南和其同事救走。美国副总统拜登称，奥巴马总统亲自下令实施了本次解救行动。整个解救行动顺利结束。此后，奥巴马对全国发表了国情咨文。奥巴马宣称：“美国不会对绑架我国公民的行为予以容忍，将不遗余力地确保公民的安全，并将绑匪绳之以法。”

　　中国离不开走在向外开拓一线的工人和商贩，但国家的力量却不足以在极其分散的地域中保护他们每一个人。中国在境外落后及动荡地区的侨民，往往是大国中最多的。向他们每一个人提供保护，是中国国家安全碎片化的超级课题。世界各地中国公民每个人遇险，都可能触动整个国家。而现在很多境外中国人的自我保护能力都不达标，与中国使领馆或华人组织没有联系，个别公司冒险经营的收益与安全比没有经过认真评估。

　　（据《钱江晚报》）

　　专家观点

　　在海外的中国企业

　　如何规避投资风险？

　　●不完全依赖当地政府 由于中国在这些地区投资密集且与执政当局关系密切，往往在势力冲突中成为挟持或反对的目标。除了提高风险意识、建立风险评估和应对机制外，北京新世纪跨国公司研究所副所长蒋姮认为，中国企业在这些高风险地区经营不应该一味依赖当地政府。

　　“很多西方国家公司是拒绝直接把资金交给当地政府的，因为政府本身是不稳定的，执政时间有可能比企业投资的时间更短”。“一旦把资金投向一方，也就意味着争夺的‘蛋糕’更大，同时也就意味着贫富悬殊更大，从而激化了矛盾。”蒋姮指出，一味依赖当地政府的另一个风险是，中国企业可能要为资金使用过程中出现的克扣等问题“背黑锅”。

　　●主动为当地居民着想 蒋姮说，如果只为眼前利益发生了破坏当地环境等问题，很可能出现麻烦。“单一依赖某种资源生存的国家，当地居民大多处于贫困临界状态，对于任何变动都非常敏感，应该主动为当地居民的生计着想。”

　　●应加强海外商会作用 此外，蒋姮认为我国政府应该加强海外商会以及民间组织在当地发挥积极作用，单个企业对外公关能力不强，而商会可以起到宣传的纽带作用。

　　（据《北京晨报》）