重庆江北商圈（资料图片）

　　近年来，面对复杂的国内外形势，重庆精心谋划发展战略，以大创新破解资金、土地要素瓶颈制约，不仅理念新、起点高，而且眼光远、气魄大、效果实。

　　大手笔 谋划区域发展

　　■启示：中原经济区已经上升为国家战略，洛阳必须在中原乃至全国大盘子里谋划自己的发展，机不可失、时不我待。一是要与时俱进完善规划，提升谋划水平。二是强化措施，务求落实。

　　重庆每年都积极争取谋划一个发展战略或确立一个发展目标。

　　2007年，胡锦涛总书记对重庆提出“314”总体战略。

　　2008年，重庆提出建设引领全市人民奔小康的“五个重庆”，同年又提出了建设内陆开放型经济高地目标。

　　2009年，重庆提出实施以重庆市区为中心的“一小时经济圈”战略，带动渝东南、渝东北“两翼”发展的“一圈两翼”开发战略。

　　2010年，“两江新区”获国务院批准设立，成为中国内陆第一个国家级新区。

　　2011年，重庆又出台主城区二环区域发展规划，到2020年主城区常住人口将达1200万至1300万人，工业总产值达2.5万亿元左右。

　　大创新 破解土地瓶颈

　　■启示：谁能破除瓶颈，谁就能领先一步率先发展。在土地这个问题上，只有区域贯通、让利于民、实现共赢，才能走得更远。

　　重庆作为统筹城乡改革发展的试点单位，在破解土地制约难题方面进行了积极探索，尤其是独创了地票交易这种农村城市建设用地增减挂钩、占补平衡的全新模式。

　　重庆通过地票交易统筹配置城乡建设用地资源，在解决工业化、城镇化过程中建设用地短缺的同时，利用市场化机制，实现了城市反哺农村，优化了农用地、建设用地的空间布局。

　　从2008年12月至2011年6月，重庆土地交易所共交易23场，成交地票194宗，共计103.3亿元。至今已有1.7万亩地票获征（转）用批复，其中1836亩完成招标、拍卖、挂牌程序，正组织开发建设。下一步，重庆计划扩大土地交易规模，5万亩农村建设用地指标将以地票形式进行交易。

　　大集团 构建投融资平台

　　■启示：钱从哪里来？一靠运作，二靠运作，三还是靠运作。只要整合资源，用运作、市场的理念去经营城市，就不愁破解不了资金瓶颈。

　　重庆坚持全社会融资的理念，整合政府资源组建壮大“八大投”。截至2010年年底，全市国有投融资集团资产总额达5111亿元，与2002年相比增长了10多倍，户均资产超过600亿元，已全部跨入资产百亿集团行列，其中高速公路集团已成为千亿集团。“八大投”发展快、效果好，主要得益于“五五三三”措施。

　　一是通过国债、规费、土地、存量、税收返还等“五个投入”，将零散、静态资产集中变为资本金。二是通过银行、债券、股市、信托、海外等“五个市场”融资，充分放大国有资本收益。三是通过平衡净资产与负债、现金流、投入与产出推动“八大投”健康运行。四是严控经营风险，财政不直接为其融资担保、不为其提供借款、“八大投”相互之间不能担保。

　　记者 孙自豪 整理