核心提示

　　15日《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》)发布，指出我国文化体制改革重点任务将于2015年基本完成。中宣部、发改委、文化部等部门联合举行新闻发布会，就《纲要》核心问题进行解读。

　　《纲要》目标

　　到2015年，我国文化改革发展的主要目标是：社会主义核心价值体系建设不断推进，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础进一步巩固；文化体制改革重点任务基本完成，文化体制机制充满活力、富有效率，有力促进文化科学发展。

　　主要目标还包括：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务；文化产业推动经济发展方式转变的作用明显增强，逐步成长为国民经济支柱性产业；全民族文明素质明显提高，国家文化软实力和国际竞争力显著提升。

　　■扩大主流媒体覆盖面和影响

　　《纲要》提出，深化文化事业单位改革，按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，科学界定文化事业单位的性质和功能，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进人事、收入分配和社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核。

　　深入推进党报党刊发行体制改革和电台电视台制播分离改革，进一步完善管理和运行机制，不断扩大主流媒体的覆盖面和影响。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务能力。

　　国家将综合运用行政、财政、金融、税收、土地等多种手段和政策措施，以重点工程为抓手，着力促进文化事业全面繁荣和文化产业大发展。主要措施有：一是要加大财政投入力度，确保公共财政文化投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。二是要进一步形成推动文化产业发展的政策扶持体系。三是要继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。

　　■实现出版产业跨越式发展

　　《纲要》提出，实现出版产业跨越式发展要做到四个方面：一是有计划地推动出版企业上市融资。选择那些真正转企改制到位，公司治理结构较为完善，有较强赢利能力的企业上市，重点推动那些数字出版、网络出版、手机出版等战略性新兴产业的骨干企业上市。二是加快国家级新闻出版产业园区、产业集群、产业基地建设。三是鼓励出版传媒企业进行跨地区、跨部门、跨行业联合、兼并、重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚。四是加快推广应用信息技术、数字技术等高新技术，引导新闻出版业加快内容形式创新、出版形态创新、传播手段创新、产业体系创新、商业模式创新。

　　■鼓励文化企业积极走出去

　　《纲要》提出，鼓励具有竞争优势和经营管理能力的文化企业对外投资，兴办文化企业，经营影院、出版社、剧场、书店和报刊、广播电台电视台等。

　　完善《文化产品和服务出口指导目录》，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，形成一批有实力的文化跨国企业和著名品牌。扶持优秀国产影片进入国外主流院线，国产游戏进入国际主流市场，数字出版拓展海外市场，开发一批在境外长期驻场或巡回演出的演艺产品，逐步改变主要文化产品进出口严重逆差的局面。

　　■完善公共场馆免费开放工作

　　《纲要》提出，加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务。鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。

　　公共文化服务设施免费开放最早是从博物馆开始的，至今已有1804个公共博物馆实现向社会免费开放。从2008年到2011年，中央财政安排用于博物馆、纪念馆免费开放的专项资金已达82亿元。

　　今后要增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等重点文化惠民工程。

　　■加大文化遗址保护力度

　　《纲要》提出，在推进城镇化建设和旧城改造中，要高度重视保护文化遗址。要加强全国重点文物保护单位、大遗址等保护规划编制工作，加强国家重大文化遗产地基础设施、安全防护设施建设和环境整治。

　　今后要推动文化遗产信息资源、数字资源开发利用，提升中华文明展示水平和传播能力，鼓励对工业遗产、文化景观、考古遗址公园进行综合开发利用。加强文化遗产保护宣传，深入实施国家通用语言文字法，大力推广和规范使用国家通用语言文字，依法保护各民族语言文字。深入挖掘民族传统节日的文化内涵，广泛开展优秀传统文化教育普及活动。

　　（本稿件文图均据新华社）