随着中国经济的高速发展，民间投资已成为一支不容忽视的力量，中央先后出台了“非公经济36条”和“民间投资36条”，提出进一步拓宽民间投资领域。然而，民间投资在个别领域发展并非尽如人意，有时会陷入某种尴尬境地。记者就此问题进行了调查采访。

　　利好不断　鼓励民间投资政策导向日趋明显

　　继全国人大常委会2002年颁布《中小企业促进法》后，国务院先后出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，促进民间投资和中小企业发展政策框架已基本形成。

　　2011年7月，国家发改委颁布《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》明确提出，“除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资金、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛”。

　　今年2月15日召开的国务院常务会议明确提出，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

　　记者调查发现，如今在许多传统的工、商、农、林和市政公用事业等领域，都活跃着大量民间投资者的身影。在老工业基地辽宁省，民营经济已占全省经济总量的六成以上。

　　同时，一些地方的小额贷款公司和村镇银行也迅速兴起。以山东为例，截至2011年年底，山东村镇银行数量达到47家，县域覆盖面达52%。

　　中国投资协会会长张汉亚认为，总体来看，民间资本的投资领域是越来越多了。

　　壁垒森严　部分鼓励政策“看得见，摸不着”

　　记者调查发现，尽管民间投资的新领域不断增加，但其投资活动仍然面临着行业准入门槛高，或者看似门槛降低实际进入难等问题。

　　齐齐哈尔市精铸良铸造有限责任公司是一家生产球墨铸铁等产品的民营企业，公司生产的高铁机车配件已成为美国高铁的主打产品，但是迟迟不能进入国内高铁市场，国内入围企业只能从美国购回该产品以满足需求，公司负责人对此感到无奈。

　　2011年山东省提出，“十二五”期间要把钢铁产能压缩约20%，钢铁冶炼企业由21家减少到五六家，这引起了当地民营钢铁冶炼企业经营者的担忧。一位民营企业主说：“有实力的国企就那么几家，照这个目标压缩下来，消失的恐怕都是民营钢铁厂。”

　　去年，全国工商联调研组对17个省、自治区、直辖市进行调研后形成的《我国中小企业发展调查报告》认为，扶持政策落实不到位是中小企业发展面临的主要问题。不少中小企业经营者反映，一些相关的扶持政策“看得见，摸不着”。

　　打破僵局　鼓励政策亟待实施细则

　　如今从政府到群众，为民间投资提供更大发展空间已成为共识。业内人士指出，针对民间投资出台的鼓励政策已经不少，问题在于如何把这些政策落到实处。

　　日前，在听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时，温家宝总理表示，今年上半年一定要把“新36条”的实施细则制定出来。

　　张汉亚认为，出台实施细则涉及多个行政部门和金融机构，也会触及一些部门和企业的利益，这需要“动真格”，敢于碰触和解决矛盾。

　　全国工商联副秘书长王忠明认为，应该进一步明确民间资本在国民经济战略布局中的重要作用，切实改革审批制度，破除不合理的准入壁垒。相关部门制定准入标准时，要更多听取行业协会、商会、相关民营企业的意见和建议。

　　业内人士指出，投资、融资紧密关联，国有企业进行投资往往有银行贷款支持，因此拓宽民间投资渠道，必须进一步加强对民营企业的金融服务。

　　辽宁省中小企业联合会副会长马琳认为，“要揽瓷器活，得有金刚钻”，在国家逐步放宽民间投资的过程中，民营企业也要提高自身本领和企业竞争力，在遵纪守法、诚实信用等方面有明显提升的情况下，才能获得更大的投资空间。

　　（据新华社北京2月22日电）