开源·河上街效果图（资料图片）

　　河南省漯河市“十万党员公开承诺”2008年曾在全国引发热议，在人们质疑和期待的目光中，漯河市公开承诺坚定地走了4年。如今，承诺践诺之路越走越宽，各级党组织及党员、领导班子及成员，甚至民营企业管理人员、非党员干部、普通群众也积极参与进来，全市近11万党员96%以上参与了公开承诺，承诺兑现率在95%以上；全市近千名县级领导干部制定承诺事项5000多条，其中县级领导干部年度践诺情况群众满意度均在94%以上；全市4647个基层党组织全部进行了公开承诺，有效激发了基层基础工作。

　　近日，《人民日报》对此事进行了深度报道。本报今日予以刊发，并配发洛平文章。

　　■承诺什么 听群众的

　　办群众需要办的事，让群众来“品头论足”

　　公开承诺活动伊始，为了不让活动流于形式，取得扎实效果，漯河市委组织部着实费了一番脑筋：承诺内容实行分类指导，不同类别党员有不同的“条条框框”；公开形式实行党员统一填写制式承诺书，由党组织审核、盖章、“贴出去”；检验效果实行党员述诺、群众评诺，承诺落实得怎么样，要让群众来“品头论足”。一轮下来，部分党员后脊梁出了汗：“原以为说说就行了，没想到跟过堂一样，这以后承诺事项要认真制定、落实，不能丢人现眼。”

　　去年，召陵区召陵镇大徐庄村的大棚精品西瓜又卖出了好价钱，看着村民们脸上抑制不住的喜悦，“党员中心户”徐电超2012年的承诺底气更足：“我要承诺带领群众再发展1000亩标准大棚，大家共同致富。”建大棚、选品种、找销路，发展千亩大棚不是轻而易举的事，但老徐很有信心：“今年咱村建的400亩大棚，一个棚收入七八万元，群众都想致富哩，群众需要啥，咱党员就要承诺为群众干点啥。”

　　同样是承诺办群众需要办的事，去年年初，市建委通过新闻媒体、征求意见函等形式，在全市广泛征集为民办实事、办好事的意见建议，共征集梳理出108项，经党委会研究决定后，在市级媒体上公开向全市人民承诺办好25项实事。“还没到年底，我们承诺的25项实事就已经全部办结，一批事关群众利益的问题得到解决，群众反响很好。”市建委党委副书记王志民欣慰地说。

　　■言而无信 将被追责

　　给干部套上“紧箍咒”，让承诺落实到位

　　“我们提倡和引导大家搞公开承诺是好事，但要把好事做好，就不能局限于群众的评议，承诺落实不到位的，要实行责任追究。”市委常委、组织部部长王惠在讨论制定《漯河市关于进一步深化公开承诺推动科学发展的意见》时语重心长地说。于是，公开承诺有了“紧箍咒”：公开承诺纳入年度民主测评，不满意率超过30%的领导班子、党组织和党员，给予批评教育、限期整改、诫勉谈话等处理……同时，为了让承诺不走形式，市委和各级各部门都“动了真格”。

　　看到市委常委会关于讨论自己恢复职务的会议纪要后，市城建监察支队的牛建强心情好多了。2008年，市城建监察支队因社会形象差、群众不满意，在涉企科室评议中被群众评了个“倒数第一”，作为负责人的牛建强颜面尽失，主动向市委组织部递交了引咎辞职报告。辞职归辞职，老牛心里憋了一股劲，“我就不信这支队伍带不出来”。于是，向群众公开承诺，从群众最不满意的地方改起，转作风树形象，接受公众监督，城建监察支队铆足了劲，各项工作风生水起。之后两年的评议，市城建监察支队彻底翻身，排名进入前十。成绩面前，牛建强感慨地说：“高标准承诺，努把力践诺，老百姓才会在评诺中给你打高分。”

　　■承诺为民 贵在坚持

　　承诺之路越走越宽，推动进步共促和谐

　　当承诺有了回应，承诺就有动力。韩纪栓是舞阳县莲花镇韩寨村退休教师，目睹了这几年村里的大变化，这位老人对“共产党员”名号有了新看法。2008年，村里换了新班子，全村党员公开承诺的内容贴到公示栏里，村里修了户户通，安上了自来水，建了文化广场，村班子和党员承诺的事一件件得到落实，这让韩纪栓受到巨大的震动。他找到村委会，热心地担任了村老年协会秘书长，并制定了自己的承诺。今年，73岁的韩纪栓老人郑重地向村党支部递交了入党申请书：“俺虽然年纪大了，也想向党组织靠拢，多为群众办点事。”

　　当承诺成了自觉，承诺就有效果。公开承诺，原本只是在党内开展的一项活动，却在漯河市的角角落落悄悄地发酵，酿成一坛共促和谐的美酒。张静是漯河市天桥街道社区党员，因为家离敬老院近，承诺中她提出“每月到敬老院当义工，为老人们理发”。4年来，张静每月5日雷打不动地背起理发箱子去敬老院：“现在不是因为承诺了才去做，而是觉得不去就缺点什么。”

　　当承诺推动进步，承诺就开创了一片新天地。王红兵，法学硕士研究生，漯河市第一批大学生“村官”，被派驻到源汇区有名的“上访村”毛寨村当第一支部书记。上任之初，他向村民承诺抓好4件事：整顿班子抓队伍，工业强村抓发展，多办实事赢民心，文化建设树新风。经过4年多艰苦的努力，毛寨村一举摘掉了落后村的帽子，建起的工业园区每年为村里创收100多万元，公共设施一应俱全，群众文化生活丰富多彩，村党支部被评为“全省五好基层党组织”。