核心提示

　　2月18日至21日，宜阳县十三届人大一次会议、政协宜阳县八届一次会议隆重召开。宜阳县委书记王琰君强调，宜阳人民要真正把务实发展、打造务实宜阳作为一种信念、一种追求、一种使命和责任。跨越发展百尺竿头须进步，披荆斩棘；务实重干无限风光在险峰，奋力前行。

　　本报讯 2月18日至21日，宜阳县十三届人大一次会议、政协宜阳县八届一次会议隆重召开。

　　宜阳县十三届人大一次会议审议并通过了县人大常委会工作报告、县政府工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告和《宜阳县2011年国民经济与社会发展计划执行情况和2012年计划的报告》、《宜阳县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的报告》。大会选举张景彦为县人大常委会主任，陈长江、冯新乾、闫进卿、杜阳林、石彩云为副主任；选举黄晓玲为县人民政府县长，仝宇鹏、李晓波、张飞跃、魏淼、赵松伟、李春光为副县长；选举袁宪伟为县人民法院院长，张新潮为县人民检察院检察长。

　　政协宜阳县八届一次会议听取讨论了宜阳县委书记王琰君在会议开幕式上所作的重要讲话，听取讨论了政协宜阳县第七届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，选举任潘定为县政协主席，王三章、仝爱民、王留乾、马耀章、卢潘霞为县政协副主席。

　　县委书记王琰君在县十三届人大一次会议闭幕式上讲话。他说，大会审议通过了政府工作报告和其他报告，将上级的要求和党委的主张转化为地方最高权力机关的重大决策，转化为全县人民的统一意志、共同努力的行动纲领。大会以推进特色城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展为标志，明确了宜阳人民在新的历史时期承担的重大责任；以确定“统筹兼顾，持续提升，‘三化’协调发展做示范，‘六加一’攻坚战走在前”的工作总基调为标志，明确了今年宜阳经济社会发展的总目标和总路径；以提出打造务实宜阳为标志，明确了以贯彻“解放思想、与时俱进、自加压力、勇争一流”的宜阳精神求务实，以“下基层、转作风、提效能”的作风转变年活动求务实，用“双谈、双评、双诺”的工作推进机制求务实，真正把务实发展、打造务实宜阳作为一种信念、一种追求、一种使命和责任。

　　王琰君强调，跨越发展百尺竿头须进步，披荆斩棘；务实重干无限风光在险峰，奋力前行。全县要以无愧于时代、无愧于人民的业绩迎接党的十八大召开。

　　过去五年，浓墨重彩绘就宜阳巨变

　　顽强拼搏，经济总量实现翻番。全县生产总值由57.1亿元增加到154.2亿元，年均增长14.2%。全社会固定资产投资由25.2亿元增加到170亿元，年均增长47%。地方财政一般预算收入由26568万元增加到50668万元，年均增长18.6%。社会消费品零售总额由20.2亿元增加到47.8亿元，年均增长18.7%。城镇居民人均可支配收入由7373元增加到15531元，年均增长16%；农民人均纯收入由2882元增加到5348元，年均增长13.2%。宜阳先后荣获中国西游文化之乡、河南省对外开放工作先进县等多项殊荣，国家卫生县城、河南省园林县城顺利通过复审。

　　奋力攻坚，工业经济显著增强。宜阳新上黄河同力二期、轴承产业园等331个项目，总投资268亿元。城镇固定资产投资由18亿元增加到167.3亿元，年均增长55.8%。规模以上工业增加值由9.6亿元增加到51.8亿元，年均增长26.8%；工业对经济增长的贡献率由48.7%提高到61.3%。民营经济发展迅猛，营业收入超亿元企业由7家增加到17家，营业收入、增加值、税金分别由87.7亿元、23.2亿元、3.4亿元增加到215亿元、65亿元和6.8亿元，年均分别增长20%、23%和15%。

　　大力招商，产业优势更加明显。创新招商方式，拓宽开放领域，2007年以来宜阳共引进项目424个，到位资金104亿元，荣获河南省对外开放工作先进县。加快产业集聚区建设，宜阳五年累计投资92.5亿元，建成“八横十三纵”的路网体系，通车里程达65公里，铺设各类管网187公里；入驻企业129家，固定资产投资达78亿元，对全县固定资产投资增长的贡献率达74.6%。产业集聚区从起步建设到快速发展，现已成为县域经济发展的重要增长极，跻身河南省10个先进产业集聚区行列。

　　调整优化，现代农业发展加快。粮食生产稳定在35万吨。现代烟草农业加快推进，“国家级烟叶标准化生产优秀示范区”落户宜阳。宜阳新上雨润集团福润公司、华泰牧业、广东万禾等11个总投资22亿元的项目，畜牧养殖规模化发展步伐明显加快。宜阳五年累计造林22万亩，荣获“河南省林业生态县”荣誉称号；实施香鹿山四期、五期、六期绿化，总面积达2.2万亩，成为“省级森林公园”。宜阳实施中小型水库除险加固19座，小流域治理80平方公里，恢复改善灌溉面积3.8万亩，解决了15.8万人饮水安全问题，连续三年荣获全省农业战线最高奖“红旗渠精神杯”。宜阳五年累计脱贫4.6万人，建设搬迁新村20个，整村推进扶贫81个。宜阳新建、改造社区服务中心239个，硬化通组通户道路1684公里，建成文体广场130个。

　　财富积聚，保障发展能力更强。地方财政一般预算收入相继突破3亿元、4亿元和5亿元，由26568万元增加到50668万元，年均增长18.6%；税收收入由1.29亿元增加到3.6亿元，年均增长23%，占地方财政一般预算收入的比重由59.7%提高到70.2%。宜阳累计争取上级资金44.5亿元，有力地支持了各项事业发展。财政支出由2006年的5.7亿元增加到2011年的18.2亿元，年均增长26.5%，累计支出61.7亿元。金融机构存、贷款余额由29亿元、10.2亿元分别增加到64亿元、25亿元，年均分别增长17%和19.6%。

　　持续投入，群众生活显著改善。五年来，宜阳办理福民实事70项，投入资金36亿元，与广大人民群众利益密切相关的养老难、上学难、就医难、就业难、住房难等“五大难题”得到了有效缓解。宜阳全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，为全县60岁以上老人发放基础养老金2380万元。宜阳引进社会资金8.3亿元，新建5所民办学校，社会办学取得突破性进展，双语学校、红旗实验学校投入使用。宜阳全面实施国家基本药物制度，“卫十一”项目顺利推进，标准化村卫生所、新农合、城乡居民医保实现全覆盖。宜阳实施全民技能振兴工程，发放小额担保贷款1.4亿元，累计实现就业4.4万人，年均就业8779人。宜阳实施城乡低保提标扩面，提高五保供养标准，累计发放资金1.7亿元。宜阳积极实施安居工程，建成幸宜小区、锦屏小区等保障性住房3900套31万平方米。

　　拓展提升，城乡面貌大为改观。宜阳科学编制了城市总体规划，完成了369个行政村的村庄规划。五年来，在实施老城区改造、北城区开发的基础上，宜阳强力推进宜东新区开发，城市建成区面积由8平方公里拓展到27平方公里，城市框架不断拉大，城区布局更为合理。宜阳累计投资87亿元，实施矿口路、滨河路、纬一路、同力大道等198个项目，新增城区道路67.8公里，铺设管网160公里，完成征迁120万平方米、开工207万平方米，建成28个新型住宅小区、55栋高层建筑，城市功能不断完善，城市品位大幅提升。宜阳实施阳光水岸开发，建成3级橡胶坝和长6公里、面积3680亩的水系景观；加快灵山景区开发，华严宝殿、寺院大门、钟鼓楼等16项工程完工，城区环境更加宜居，对外形象明显提升。洛宜快速通道在全市5条快速通道中率先通车，八官线洛河大桥、花果山洛河大桥等项目通车，同力洛河大桥、锦龙洛河大桥加紧建设，全县公路通车里程由1338公里增加到2223公里，新增885公里。宜阳累计投资4.5亿元，实施农村电网、移动基站等项目建设，供电、通讯保障能力明显增强。

　　未来五年，持续提升谋划壮丽新篇

　　指导思想 以科学发展为主题，以福民强县为目标，以转变发展方式为主线，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础，宜阳全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力在中原经济区建设和洛阳市“五组团”发展中当先锋、做表率、有更大担当。

　　发展蓝图 县域综合实力要进一步增强。生产总值和全社会固定资产投资年均增长12%以上，分别达270亿元、340亿元；地方财政一般预算收入年均增长15%以上，突破10亿元。

　　科学发展步伐要进一步加快。宜阳将全力推进“三化”协调发展，城镇化率达50%以上，工业对经济增长的贡献率达75%以上，农业产业对农民人均纯收入的贡献率达55%以上。

　　人民群众生活要进一步改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，分别达2.5万元、8600元，使广大人民群众的生活更有质量、更有品位、更幸福。

　　2012年，重实重干开创宏伟新局

　　总基调 统筹兼顾，持续提升，“三化”协调发展做示范，“六加一”攻坚战走在前。

　　总目标 争取县域经济综合实力进入全省前50名；“六加一”攻坚战进入全市上游水平。十大主要指标达到或超过市定目标：生产总值增长11.5%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长17.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，外贸出口增长25%，实际利用外资增长25%，人口自然增长率控制在6.5％。以内。

　　总路径 “六个加快推进，一个保障”，即：加快推进新型城镇化进程、加快推进新型工业化进程、加快推进新型农业现代化进程、加快推进旅游服务业进程、加快推进机制转换进程和加快推进民生改善进程；以开展“作风转变年”活动为总保障。

　　2012年宜阳县十大福民实事

　　1.实施惠民工程。宜阳将全面落实种粮补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、优质良种补贴、退耕还林补贴等惠农政策。

　　2.实施全民创业工程。宜阳将新增城镇就业6500人、再就业3000人、公益岗位400个，发放小额担保贷款1亿元，完成技能培训1.5万人次。

　　3.实施教育均衡发展工程。宜阳将加快中小学布局调整，搞好华富商学院、儿童世界等项目建设，开工建设6所乡镇中心幼儿园。

　　4.实施医疗保障工程。宜阳将完善城镇职工、居民医保和新农合制度，将新农合报销封顶线提高至15万元；加快新区医院建设进度，实施县中医院改扩建工程。

　　5.实施养老保险全覆盖工程。城镇职工基本养老保险参保3.6万人以上，城乡居民养老保险参保35万人以上，社会化发放率达100%；宜阳将完善城乡低保及五保供养制度，做到应保尽保。

　　6.实施保障性安居工程。宜阳将投资2.3亿元，新建保障性住房2464套18万平方米，其中，经济适用房660套6万平方米、廉租房400套2万平方米、公租房600套3万平方米、棚户区改造住房804套7万平方米。

　　7.实施便民工程。宜阳将投资8.7亿元实施“1122”工程，即新建10条道路，升级改造10条道路，建成2座洛河大桥，完成2个市民广场改造；宜阳将投资5亿元，铺设供热管网26公里、燃气管道25公里，新建换热站21座，力争供热面积达100万平方米以上。

　　8.实施城区改造工程。宜阳将投资26.4亿元实施“1150”工程，即抓好10个城中村、城郊村改造，搞好10个精品社区建设，新开工高层建筑50栋；完成征迁30万平方米，开工建设65万平方米。

　　9.实施新型农村社区建设工程。宜阳将规划建设50个试点村，重点实施牌窑、官庄、铁炉、后庄、白庙、灵山等6个新型农村社区建设；宜阳将搬迁扶贫300户1200人，硬化通组通户道路200公里。

　　10.实施平安宜阳创建工程。宜阳将启动110应急联动服务，及时高效办理群众诉求，办结率和群众满意率达95%以上；宜阳将深入开展“打黑除恶扫痞”专项行动，不断提高公众安全感，强化安全生产监管，切实维护群众生命财产安全。

　　2012年宜阳县十大重点工程

　　1.投资20亿元的西庄洛铜工业园一期

　　2.投资15亿元的食品生物医药园

　　3.投资10.7亿元的轴承产业园二期

　　4.投资10.2亿元的深圳电子电器科技园

　　5.投资2亿元的河洛明珠万亩生态农业观光园

　　6.投资7亿元的香鹿山生态城一期

　　7.投资6.9亿元的滨河公园三期、四期

　　8.投资30亿元的文兴·水尚城大型社区一期

　　9.投资1.5亿元的宜宾大道

　　10.投资3亿元的华富商学院

　　（本版组稿：宋会杰 田义伟 靳会利 金燕芳 张珂 王德功 徐伟 郑孝伟）