老城区第十五届人民代表大会第一次会议现场 　　政协老城区第八届委员会第一次全体会议现场

　　春回大地，万象更新。2月20日至24日，老城区第十五届人民代表大会第一次会议、政协老城区第八届委员会第一次全体会议隆重召开。区委副书记、区长钱群代表老城区人民政府作了政府工作报告，回顾总结了过去五年的工作，展望描绘了未来五年的蓝图。区委书记陈金剑在24日区十五届人大一次会议闭幕式上作了重要讲话，强调要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，充分发挥全体代表的作用，团结和依靠全区人民，以崭新的精神面貌和务实的工作作风，共同推动经济社会高效推进、和谐发展。

　　科学发展结硕果

　　过去的五年，老城区发展成果如何？又带来怎样的变化呢？数字最有说服力：截至2011年年底，全区实现生产总值23.9亿元，是2006年的2倍，年均增长14.5%；区级财政一般预算收入达到3.2亿元，是2006年的2.8倍，年均增长22.8%；固定资产投资达到31.8亿元，是2006年的6.5倍，年均增长45.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19685元、7627元，均是2006年的1.8倍，年均分别增长12.8%和13.1%。

　　项目引资实现新突破。五年累计实施千万元以上项目177个，完成投资170亿元；到位市外境内资金47.1亿元，合同利用外资1.9亿美元。其中2011年实施千万元以上项目57个，完成投资59亿元；到位市外境内资金14.5亿元，实际利用外资4190万美元。

　　经济转型取得新成效。产业结构更加合理，以文化旅游、现代物流、商贸服务、楼宇地产等为重点的服务业主导地位得到巩固。格力电器仓储物流中心、鑫瑞通仓储物流中心、洛阳宏进农副产品国际物流中心、中电产业洛阳基地等一批重大产业结构调整项目顺利实施。

　　城乡面貌实现新变化。五年累计实施旧城、城中村及棚户区改造项目75个，完成投资155亿元，征迁面积451万平方米。其中2011年征迁面积306万平方米，开工安置房242万平方米，旧城、城中村及棚户区改造工作位居全市第一名。基础设施不断完善，道北三路、道北五路、经三路、310国道和金谷园北路等市重点工程顺利实施。

　　民生保障得到新提升。五年累计投入改善民生资金6.6亿元。新增城镇就业2.9万人，发放社会救助资金9100万元，救助各类困难对象65万人次。新建廉租房7.1万平方米、经济适用房127万平方米。社会保障体系逐步完善，城乡居民养老保险实现全覆盖。

　　社会事业再上新台阶。深入开展“政务环境创优年”活动，机关作风明显改善。深入开展“平安老城”创建活动，加强数字化防控体系建设，技防应用工作位居全市前列，社会大局稳定。老城区先后荣获全国白内障无障碍区、河南省文明城区、省计划生育优质服务区、市平安建设先进区、市依法行政先进区、市城中村改造工作先进单位等称号。

　　经过五年的发展，老城政通人和，社会和谐稳定，人民安居乐业。如今的老城，一座座高楼大厦拔地而起，浓浓的招商气息扑面而来，鼓足干劲加快发展、科学发展的热情日益高涨，经济社会转型跨越发展使老城区充满了无限的激情和活力。

　　开拓奋进绘蓝图

　　未来五年，是老城区全面建设小康社会的关键时期，也是实现“福民强区”的攻坚时期。面对严峻的形势和紧迫的发展任务，老城区十五届人大一次会议、政协第八届委员会第一次全体会议吹响了新一轮跨越发展的号角，描绘了未来五年的宏伟蓝图。

　　打造实力新老城。进一步优化产业结构，综合实力再上新台阶。生产总值年均增长12%；公共财政预算收入年均增长15%；固定资产投资年均增长25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%。

　　打造魅力新老城。坚持旧城改造提质与道北区域建设提速扩容并行，全力改善城区面貌。加快古城改造步伐，力争五年基本完成改造。全面推进道北区域开发，符合政策的城中村全部改造完毕。

　　打造活力新老城。全力推进招商引资和项目建设，激发全社会的创造活力，冲破影响加快发展的思想禁锢和人才、资金、土地瓶颈，不断增强经济发展的活力和后劲。

　　打造和谐新老城。围绕群众就医、就学、就业、住房和社会保障等问题，大力发展各项社会事业，让人民群众得到更大的实惠，享受更多发展成果，城乡居民幸福指数明显增加。

　　统筹兼顾夯基础

　　宏伟蓝图已经描绘，关键要一笔一笔绘就。2012年老城区总体工作要求是：以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以建设“福民强区”为目标，持续实施“六加一攻坚战”，全力推进文化旅游、楼宇地产、现代物流、商贸服务、生态农业和民生民利六大重点工作，强化项目建设、招商引资、民营经济三个支撑，落实环境创优、平安建设、作风建设三项保障，团结一心，锐意进取，促进区域经济社会高效推进、和谐发展。主要预期目标是：地区生产总值增长12％；区级公共财政预算收入增长18％；固定资产投资增长25％；实际利用外资增长25%；社会消费品零售总额增长18％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长10％。

　　着力推进经济转型升级。强化文化产业、现代物流、商贸服务、楼宇地产等产业支柱地位，打造特色突出的区域性服务中心。深入挖掘历史文化内涵，统筹推进文化资源、文化遗产和空间格局的保护传承，变潜在优势为发展优势。抢抓洛阳建设国际文化旅游名城机遇，加快推进古城保护与整治工程、洛阳老子及道教文化产业园、百乐门文化广场、隋唐城宫城核心区工程，突出发展文化产业。加快都市雅居建材广场、格力电器仓储物流配送中心、鑫瑞通仓储物流配送中心、宏进农副产品国际物流中心等建设进度，推动唐宫市场、聚客隆市场等专业市场改造升级，建设高档次商贸物流集聚区。加快中电产业洛阳基地建设，规划建设以新能源、新材料等为主的产业集聚区。大力发展生态农业，打造牡丹花卉产业示范区。

　　着力推进重大项目建设。老城区今年将以投资330亿元的十大重点工程为重点，全力推进项目建设。加快住总宇泰鼎城、顺峰状元府邸、祥瑞新城、博勋大酒店、中电阳光新城三期等项目建设，使安喜门文化广场、银鑫锦绣港湾、中电阳光新城二期等项目竣工，加快老集煤场地块改造、东平小区等棚户区改造项目运作步伐。全面落实招商引资目标责任制，集中优势资源，全力招大、选优、引强，全年引进省外境内资金比上年增长25%以上。

　　着力推进城乡一体发展。坚持城镇化建设为引领，用先进理念管理和经营城区。推进旧城、城中村和棚户区改造，全年确保完成征迁面积260万平方米，力争完成征迁面积320万平方米，开工安置房240万平方米，完成投资80亿元以上。加快城市路网、市政工程和配套设施建设，做好道北二路、经七路、金谷园北路、滨河东路、华山北路、新310国道改建、邙山防洪渠等拆建工作。

　　着力提高群众幸福指数。坚持以人为本，加大民生投入，全力办好惠民“十件实事”：1.继续落实支农惠农政策，各项补贴资金足额到位；2.新增城镇就业5200人，下岗失业人员再就业2200人，零就业家庭保持动态为零；3.新建公租房1000套、经济适用房2200套、棚户区改造房400套；4.加大教育设施投入，十八中一期工程建成投用，国际双语学校开工建设，史家沟小学、市直二小北院完成规划征迁，启动马市街小学、中沟小学、丽都中学等学校建设；5.加快供暖设施建设，确保管网通达老城部分区域，让居民用上暖气；6.高标准规划建设新型农村社区，年内实施建设2个新型农村社区；7.全面落实城乡低保、养老、医疗等社会保障制度，提高保障水平；8.继续实施区管道路改造和旧住宅小区、无主管小区整治提升工程，不断改善群众居住环境；9.加强平安建设，技防视频监控系统实现城乡全覆盖；10.配合做好道北区域十条重点道路建设，改善群众出行条件。

　　着力推进社会管理创新。深化平安老城建设，探索城市区“网格化”管理模式，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。提升110城市应急联动服务水平，确保群众诉求办结率和满意率达95%以上。以“作风转变年”活动为契机，大力弘扬“问题在我手中解决、工作在我手中创优、民生在我手中体现、发展在我手中提速”的老城作风，不断提升服务型政府建设水平。

　　百舸争流千帆竞，蓄势扬帆破浪行。在转型跨越的滚滚大潮中，老城人民将始终保持勇立潮头的昂扬锐气，勇创一流的拼搏精神，勇攀高峰的壮志豪情，共同谱写加速发展、推动跨越的新篇章，为建设繁荣开放、平安和谐、幸福富庶的新老城而努力奋斗！

　　（刘红风 文    孙海洲 图）