核心提示

　　他们曾经在中国足坛叱咤风云，他们有一个共同的身份：昔日的国家体育总局足球运动管理中心“一把手”。但恰恰是这个“一把手”的身份让谢亚龙和南勇迷失了自己，在足球腐败中成为“领头羊”。

　　“一把手”腐败成因

　　作为足管中心“一把手”，谢亚龙和其继任南勇的权力很大，腐败涉及的范围较广。起诉书显示：谢亚龙利用职务便利为他人谋取国足教练任用、球队晋级、裁判员推荐、比赛场地安排、足球企业的经营、改制等方面的利益。而南勇则通过俱乐部升降级、裁判安排、运动员出国深造、教练员工作便利等事宜，从中大肆收受相关人员所送的钱财或贵重物品。

　　谢亚龙、南勇为什么没能带个好头？

　　其一是缺乏监管。记者采访中了解到，南勇的一些问题曾被向上级主管部门反映，但没有得到足够重视。南勇的一位同事称，多年来，对足球运动管理中心领导干部的监督、检查，基本上形同虚设。

　　其二是缺乏民主，搞“一言堂”。中国足协内部人士透露，南勇工作能力强，但在工作中一手遮天，重大事情不商量，悄悄就定了。

　　其三是权力观念强烈，“山头”意识根深蒂固，把一己私利和职责权力混为一谈。中国足协内部人士说：“谁没有几个自己信任的人？南（勇）派、杨（一民）派的出现不能算意外。”

　　其四是干部使用有漏洞。中国足协内部人士表示，目前的社会风气是当着众人不说坏话，“现在在干部的使用上，通常不犯大的错误，一般是不免不撤的，即便因为考核特别差而调动工作岗位，基本也是能交流就交流”。

　　其五是司法介入较晚。体育界和司法界一些干部认为，足球腐败案的教训深刻，对体育领域存在的问题，如果纪检监察切实发挥了作用，如果能够早一点有司法介入，不可能持续时间这么久，更不可能有那么多人滑向犯罪深渊。

　　而根本原因在于体制。南勇曾担任过足管中心主任、中国足协副主席、中超公司董事长，既有政府身份，又有商业身份，多重身份为行业腐败留下了祸根。体育产业研究专家易剑东说，作为足球运动的管理者，却直接介入联赛的市场行为，又管又做，犹如会计和出纳是同一个人，很容易监守自盗。

　　反映在中国足协身上的“一块牌子、两套人马”的现象是中国体育的通病。正是这种双轨制，这种多重身份，让这些高官们有了“保护伞”。

　　驯服腐败“领头羊”

　　如何驯服足球腐败的“领头羊”？体育总局足管中心已经专门制定了《关于进一步加强中心领导班子自身建设的规定》，先从制度上予以完善。

　　现任足管中心主任韦迪表示，下一步中国足协将成立各专业委员会，并将其决策机制规范化、健全化，让这些专门委员会形成一个集体决策机制，并将足协领导的个人权力弱化；加强对干部日常工作的针对性考核，完善考核机制。

　　在专家们看来，破除中国体育的双轨制才是根本。北京社科院研究员金灿认为，与其研究中国足球的技术，不如研究中国足球的体制；与其指责球员教练的水平，不如拿腐朽的足球体制开刀。“近年来社会各界都把中国足协作为问责对象，对足协来说并不冤。不是他们坏的智商有多高，也不是揭露者多么无能，而是一个强大的体制在保护他们。”金灿说。            　（据新华社）

　　相关链接