通行费收到什么时候

　　五一小长假已落下帷幕，但公众对我国第一条高速公路上海沪嘉高速公路5月1日起取消收费的消息仍在高度关注。

　　公路本姓“公”，社会舆论几乎一边倒地认为不该收费。

　　但交通部的相关专家认为，对高速公路收费政策要历史地看。上世纪80年代初，为了筹措公路建设资金，国家出台了“贷款修路，收费还贷”的政策，吸纳社会资金建设公路，用收取的通行费作为对投资方的投资回报。

　　已经收了二三十年，为什么还要继续收？交通部新闻发言人何建中公布过一组数字：全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，债务总余额为2.32万亿元。2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。

　　二问

　　财政埋单是否可行

　　“国家何尝不想全部取消收费站？”交通部一位多年从事收费公路研究的负责人苦笑着说：“如果不收费，就要由财政出资归还，但财政拿不出2万多亿元钱来。”

　　除了归还欠债外，当前35%的国家高速公路网尚未建成，一些主要运输通道拥堵现象普遍，急需扩容改造，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政显然难以满足这样庞大的资金需求，仍需要依靠“贷款修路，收费还贷”政策来筹措资金。

　　立足于现实，2012年全国交通运输工作会议提出，未来将出现“两个公路体系”，即以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。

　　三问

　　超期、过高收费能否改变

　　“高速公路收费政策虽然要坚持，但并不是‘一锅烩’，而是要明算账，不该收的坚决不能收。”交通部副部长冯正霖表示。

　　2011年6月，经国务院批准，交通部、国家发改委和财政部等五部、委、办联合在全国组织开展收费公路专项清理工作。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建博士说，清理完成后，政府要出手，对收费到期还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当埋单，取消或降低收费。难点在于第三类收费公路，即已经披上上市公司合法外壳的收费公路，超期收费、过高收费。这些公路均是目前公众意见集中的收费公路。要解决这类问题，必须从国家法律层面上入手，完善公共基础设施投资经营的相关上市法律，设定利润上限和收费年限，才能给公众一个合理交代。

　　四问

　　法定节假日不收费政策何时出台

　　每逢春节、五一、十一，是旅客出行高峰，不少收费站变成了“堵车站”。对于高速公路收费站堵车问题，2004年11月1日实施的《中华人民共和国收费公路管理条例》第二十九条规定，收费道口的数量，应当符合车辆快速通过的需要，不得造成车辆堵塞；第五十条规定，违反本条例规定，道口数量不符合车辆快速通过需要的，处5万元以上20万元以下罚款。

　　这一问题引起一些地方政府的重视。如广东省规定，五一期间车辆排队超过200米将免费放行。但多数省没有出台这样的政策。

　　交通部公路局局长李华今年年初在接受记者采访时曾表示，启动研究在国家法定节假日7座以下小客车免费通行的政策。

　　据交通部业内专家介绍，如果此政策能得到国家层面的批准，包括上市公司在内的所有高速公路收费站都必须遵从。粗略估算，一年可让利于民上百亿元。

　　（据新华社北京5月2日电）