2011年是 “十二五”的开局之年，是调结构、扩内需、惠民生的重要一年。我局按照市委、市政府提出的“两个高于”、“两个确保”的总体要求，以推动科学发展、加快转变经济发展方式、持续改善环境质量为目标，以碧水蓝天工程为抓手，以保障民生为出发点，以污染减排为主线，采取强力措施，狠抓各项工作落实，顺利完成了年度环保工作目标。

　　强力实施碧水蓝天工程（2011年碧水蓝天工程共149项工作任务，其中25项监管类任务正常开展，124项工程类任务中已完成122项，2项工程任务已在实施中）；深入开展环境综合整治，对17个产业集聚区、275家涉重金属企业、248家化工企业进行了专项整治；严把环境准入关，源头上控制污染，完成环评审批建设项目1016个，其中报告书19个，报告表121个，登记表618个，总投资668.98亿元，对11个项目不予或暂缓审批；17个产业集聚区已有16家产业集聚区规划环评获得省环保厅批复（栾川产业集聚区因规划变更需重新报批）；深化农村环境保护，创建省级生态文明村45个、省级生态乡镇8个，嵩县车村镇被国家环保部命名为国家级生态乡镇，完成乡镇生活污水治理示范工程4个、村庄环境综合整治工程20个，16个项目进入全省2011年农村环境连片综合整治项目库，申请中央、省级专项资金1367万元；加强环境监管，严厉打击环境违法行为，立案处罚环境违法案件197起，下达处罚决定165起，已结案112起；处理各类环境信访投诉案件6058件。通过一系列强有力的措施，使全市环境质量得到持续改善。

　　2011年，我市城市区环境空气质量达标天数为316天，达标率为86.6%，高出2010年0.3个百分点；地表水出境断面伊洛河汇合处水质综合达标率为98.1%，与2010年持平；全市地表水水质级别为良好；城市集中饮用水源地取水水质达标率持续稳定在100%；辐射环境质量达到国家控制标准；城市建成区声环境质量级别为较好，功能区噪声测点达标率为85.9%。

　　主要污染物总量减排

　　一、基本目标

　　省政府与洛阳市政府签订的2011年度减排目标责任书要求，到2011年底，洛阳市2011年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少1.5%(其中工业加生活减少1.8%)、1.2%（其中工业加生活减少1.8）、2.26%和-0.8%。（2011年减排任务为化学需氧量0.5218万吨、氨氮0.049万吨、二氧化硫0.551万吨、氮氧化物0.3066万吨。）

　　二、主要污染物削减情况

　　2011年，洛阳市化学需氧量排放总量7.63万吨（其中工业和生活排放量为3.11万吨），氨氮排放总量0.77万吨（其中工业和生活排放量为0.54万吨），二氧化硫排放总量为20.54万吨，氮氧化物排放总量18.17万吨。与2010年相比，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少1.52%(其中工业加生活减少1.95%)、1.86%（其中工业加生活减少1.82%）、3.3%和0.78%，超额完成省政府确定的减排任务。

　　三、主要措施

　　市委、市政府对“十二五”开局之年的减排工作高度重视，多次在重要场合强调减排工作3个不变。印发《洛阳市2011年主要污染物减排实施方案》，对各县（市）2011年度及“十二五”期间污染减排指标进行了分解，明确了2011年重点减排工程的具体任务和责任单位。

　　2011年，工程减排、结构减排和管理减排三大措施稳步发挥效益。一是工程减排继续发挥重要作用。全年可减排化学需氧量0.3336万吨，氨氮0.0563万吨，二氧化硫9.8777万吨，氮氧化物0.2373万吨。主要减排工程有洛阳新区污水处理厂等新建污水处理工程、涧西污水处理厂中水回用工程、瀍东污水处理厂中水回用工程、偃师市第二污水处理厂、偃师中州渠人工湿地污水处理工程、洛宁污水处理厂二期工程、洛阳骏马化工有限公司污水深度处理工程、孟津化肥厂污水深度处理工程、洛阳鑫冠化工有限公司污水深度处理工程和49个畜禽养殖污染减排项目；华阳（洛阳）电业有限公司脱硫脱硝工程、洛阳万基发电有限公司脱硫脱硝工程、伊川龙泉坑口自备发电有限公司3号机组脱硫工程、伊川、新安炭素脱硫工程、报废机动车氮氧化物减排等。以上减排工程全年稳定运行，较好的发挥了减排效益，为完成减排任务奠定了良好的基础。二是结构减排继续发挥效益，全年减排化学需氧量0.1983万吨，氨氮0.0084万吨，二氧化硫1.7711万吨，氮氧化物2.1333万吨。2011年我市关闭伊川县北方纸业有限公司、偃师市寺里碑永鑫造纸厂、偃师市康玻福利造纸厂等5家造纸企业，关停万基控股集团有限公司2×135MW机组、洛阳豫港电力开发有限公司2×135MW机组、洛阳玻璃股份有限公司、偃师市化工厂等企业或生产线均可发挥减排效益。三是管理减排，通过对所有电厂烟道旁路实施铅封，全市燃煤电厂综合脱硫效率大大提高，同时，加强“十一五”期间所有减排工程的后督察、确保其全部稳定运行，坚决巩固减排成果。

　　水环境质量

　　一、状况

　　地表水环境质量

　　2011年全市监控的河流总长度为578km，其中水质类别达到Ⅰ类的河段长度为209km，占全市监控总长度的36.2%；达到Ⅱ类的河段长度为181km,占全市监控总长度的31.3%；达到Ⅲ类的河段长度为102km，占全市监控总长度的17.6%；达到Ⅳ类的河段长度为30km，占5.2%；达到Ⅴ类的河段长度为56km,占9.7%。

　　伊河 2011年伊河监控的4个断面，达到Ⅰ-Ⅲ类水质的断面有3个，达到Ⅳ类水质的断面有1个，Ⅰ-Ⅲ类水质为75.0%，河流整体水质类别为良。2011年伊河监控的288km河段长度中，水质类别达到Ⅰ-Ⅲ类的河段长度为268km，占监控河段的93.0%，其中水质类别达到Ⅰ类的河段为166km，占监控河段的62.7%，达到Ⅳ类的河段长度为20km，占监控河段总长度的7.0%。

　　洛河 2011年洛河监控的4个断面，达到Ⅰ-Ⅲ类水质的断面有3个，达到Ⅴ类水质的断面有1个，Ⅰ-Ⅲ类水质为75.0%，河流整体水质类别为良。2011年洛河监控的178km河段长度中，水质类别达到Ⅰ-Ⅲ类的河段长度为122km，占监控河段长度的68.5%，其中水质类别达到Ⅰ类的河段为43km，占监控河段长度的24.2%，达到Ⅱ类的河段长度为79km，占监控河段长度的44.4%，达到Ⅴ类的河段长度为56km，占监控河段总长度的31.4%。

　　伊洛河 伊河、洛河交汇后称伊洛河，为黄河一级支流， 2011年监控的10km河段达到Ⅳ类水质，水质状况为轻度污染，达到其规划目标要求。

　　汝河 2011年汝河监控的102km河段达到Ⅱ类水质，水质状况为优，达到其规划目标要求。

　　湖泊（水库）水质

　　故县水库 故县水库为洛河进入洛阳市入境处建立的大型水库，面积8.46km2，设计库容11亿m3。该水库各参评评价因子除总磷为Ⅱ类外,其它监测因子水质类别均为Ⅰ类，综合水质类别为Ⅱ类。

　　陆浑水库 陆浑水库为伊河中游建立的大型水库，面积29.22km2，设计库容11.8亿m3。该水库2011年各参评因子中，高锰酸盐指数水质类别为Ⅱ类，总磷水质类别为Ⅲ类，其他各因子水质类别均为Ⅰ类，综合水质类别为Ⅲ类。

　　地下水环境质量

　　2011年洛阳市单井综合水质类别达到Ⅱ类的有1眼，占监测井总数的9.1%；达到Ⅲ类的有7眼，占监测井总数的63.6%；达到Ⅳ的单井数为3眼，占监测井总数的27.3%，无Ⅴ类水质单井。

　　与2010年相比，临涧水源、外语学院水源单井水质由Ⅲ类转为Ⅳ类，水质有所下降；而洛南水源单井则由Ⅲ类转为Ⅱ类，水质有所好转；东郊水源维持Ⅳ类不变，其他水源单井水质在2010、2011年均维持Ⅲ类不变。

　　2011年与2010年相比，洛阳市区地下水质量继续保持稳定，各评价因子中氨氮监测因子水质类别有所好转,由2010年的Ⅲ类好转为2011年的Ⅰ类,其它监测因子水质类别均未发生变化。

　　洛阳市区3个集中式饮用水源地洛南水源混合水质类别为Ⅱ类,张庄、李楼水源地综合水质类别均为Ⅲ类，各水源地达标率为100%。

　　2011年洛阳市区3个饮用水源地洛南、张庄、李楼水源地取水水质达标率均为100%。3个饮用水源地总取水量为9148.5万吨，达标取水量9148.5万吨，取水水质达标率为100%。

　　二、措施与行动

　　开展全市流域水污染综合整治。市政府组织开展对全市范围内沿河排污口、堆浸项目、选矿项目和尾矿库项目等整治任务；明确了城市区污水处理工程建设、改造及污水管网建设、完善任务；明确了各县（市）县城污水处理厂建设（扩建）及乡镇污水处理工程建设任务；明确了工业园区、产业集聚区污水处理工程建设任务。

　　积极开展洛阳市碧水蓝天工程。确定了12项水环境整治任务，组织实施污水再生利用工程建设、重点行业水污染治理等工作。

　　开展伊河陆浑水库至龙门段地表水体环境治理。展开了对伊河陆浑水库到龙门段沿河污染源治理、产业集聚区污水处理厂建设、沿河主要乡镇污水处理工程或人工湿地建设、沿河排污口整治及截流和河道采沙行业整治等工作任务。

　　组织开展涉重金属企业专项整治。对采矿、选矿、有色金属冶炼加工、化工等275家企业进行了集中整治。

　　开展涧河、瀍河专项整治。根据市委、市政府工作部署，市住建委、市公用事业局、市水务局、市环保局正在按照各自职能积极展开工作。

　　大气环境质量

　　一、状况

　　2011年洛阳市城区环境空气质量总体达到国家环境空气质量二级标准，属良好。一年四季中，按污染由轻到重排序依次为：夏季、春季、秋季、冬季，除了冬季环境空气质量属轻污染外，其余季度及年均环境空气质量均属良好。各评价因子中，除二氧化氮年均浓度值达到国家环境空气质量二级标准外，二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度值均超标；全年共采集109个大气降水样品，其中酸雨14个，酸雨发生率为12.8％。

　　2011年洛阳市城区环境空气质量分级结果

　　2011年洛阳市城区环境空气质量为良好级，与2010年持平。2011年洛阳市城区除了冬季环境空气质量属轻污染外，其余季度及年均环境空气质量均属良，其中夏季空气质量最好。一年四季中，按污染由轻到重排序依次为：夏季、春季、秋季、冬季，呈明显的季节性变化趋势。

　　洛阳市城区7个环境空气自动监测点位分别布设于5个行政区内，其中“中信二小”、“党校”和“开发区管委会”站点位于涧西区，“原市监测站”站点位于西工区，“豫西宾馆”站点位于老城区，“河南林校”站点位于瀍河回族区，“新市委”站点位于洛龙区。2011年洛阳市城区环境空气7个监测点中，“中信二小”污染最重，二级天数达标率为：二氧化硫80.3% 、二氧化氮97.4% 、可吸入颗粒物58.6% ；“党校”污染最轻，二级天数达标率为：二氧化硫95.9% 、二氧化氮92.6% 、可吸入颗粒物92.9% 。各监测点污染程度由重到轻依次是：中信二小＞豫西宾馆＞新市委＞市站＞开发区管委会＞河南林校＞党校。

　　2011年洛阳市城区环境空气质量优良天数为316天，占总天数（365天）的86.6%。其中优23天，占6.3%；良293天，占80.3%；轻微污染46天，占12.6%；轻度污染3天，占0.8%；无中度污染、中度重污染和重污染天气，城市环境空气质量以良好为主。

　　2011年洛阳市环境空气中首要污染物为二氧化硫，其污染负荷达到42.7%；其次为可吸入颗粒物，其污染负荷达到38.7%。

　　2011年，洛阳市城区环境空气中二氧化硫年均浓度值为0.067mg/m3，超出国家环境空气质量二级标准，与2010年（0.052mg/m3）相比增加0.015 mg/m3，增幅达22.4%。日均浓度值范围为0.016~0.200 mg/m3，达标率为98.6%，与2010年相比下降1.4个百分点。

　　2011年，二氧化硫浓度四季变化规律为冬季＞秋季＞春季＞夏季，季节性变化明显。月均值变化规律为：1月份、11月份、12月份浓度较高，7~9月份较低，呈“U”字形变化趋势。

　　2011年洛阳市城区环境空气中二氧化氮年均浓度值为0.039mg/m3，优于国家环境空气质量二级标准，达到一级标准，与2010年相比持平。日均浓度值范围为0.009~0.105 mg/m3，均达到国家环境空气质量二级标准，达标率为100%。

　　2011年中，二氧化氮浓度四季变化规律为冬季＞春季＞秋季＞夏季。月均值变化规律为：1月份、2月份浓度较高，之后逐渐下降，7~8月份为谷底，9月份之后逐渐上升。

　　（下转10版）