（上接01版）一方面，加快推进产、学、研各方要素交流互动，不断建立健全科技成果发布、研发难题对接机制，实施科技特派员“百千工程”专项行动计划，引导、支持高等院校、科研机构的科技人员深入企业、农村生产一线开展创新创业活动；另一方面，完善科技创新体系，强化工程技术研究中心、重点实验室等研发平台建设，鼓励研发机构实行对外开放，推动各个行业技术进步。

　　为加快战略性新兴产业发展，科技部门将围绕战略新兴产业培育，健全配套服务体系，加快推进洛阳大学科技园等一批科技孵化器建设步伐；进一步加快组建储能技术材料与智能电网、光电产业、电子商务及互联网等5个产业技术创新联盟，整合产业链科技资源，形成和壮大一批特色鲜明战略性新兴产业，确保我市高新技术产业总产值突破900亿元。

　　为有效帮助目前受市场影响较大的硅光伏、石油化工、有色金属等传统优势行业走出困境，市工信局将抓紧研究制定我市传统优势产业转型升级的指导意见，加大政策支持力度，促使这些传统优势产业利用危机倒逼机制，在发展中转型，在转型中走出困境。同时，工信部门将大力发展民营经济，尽快研究出台我市支持中小微型企业发展的政策措施，进一步放宽市场准入，加大扶持力度，为中小企业、民营经济提供更加广阔的发展空间。用足用活财税金融支持政策，切实解决中小企业融资难问题，通过政府采购等措施，帮助中小企业开拓市场。

　　工信部门将继续抓好“小巨人”企业培育工程，将2011年度达到培育门槛的企业纳入重点培育对象范围，进一步扩大“小巨人”企业培育范围，新确定重点培育企业10家以上。继续加强淘汰落后产能工作，淘汰关闭53家浪费资源、污染环境的小企业，力争完成淘汰水泥行业落后产能150万吨，基本完成全市现存落后水泥生产线的淘汰任务；淘汰造纸行业落后产能5.8万吨，基本完成全市造纸行业万吨以下化学制浆生产线的淘汰任务；淘汰电解铝行业落后产能6万吨；淘汰炼钢行业落后产能30万吨。

　　我市提出要靠“调整、提升、融合、倒逼”方针，从根本上改变我市产业结构的被动局面。对此，市环保局表示，今年在全面实施国家环保模范城市创建、碧水蓝天工程的同时，严把环境准入，加强建设项目环境影响评价审批工作，将其作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措，招商引资的重要前提和项目落地的必要条件；以总量控制为“警戒线”，以清洁生产、循环经济为“高门槛”，严把市场准入关，坚决抵制“两高一资”和产能过剩行业、企业落户洛阳；在环评审批中，为有效从源头控制污染，严格环评审批“六个不批”、“三个严控”、“两个慎批”的要求，发挥好环评审批“调节器”、“控制闸”作用，严格源头控制，促进结构调整和发展方式转变。

　　同时，市环保局将继续落实好环保绿色通道、优化审批程序、加强技术指导等服务措施，促进重大项目、重点工程快速“落地”；加大基层服务力度，对污染减排、生态保护等项目给予重点扶持，帮助基层、企业积极向上争取环保资金，解决污染治理资金方面存在的困难和矛盾，切实发挥环保工作在促进全市经济发展中的重要作用，为经济转型发展提供有力支撑。

　　市农业局表示，按照“三篇文章一起做”的思路，持续提升农业现代化和产业化水平。要紧抓麦收调茬有利时机，按照压缩旱地玉米面积，扩种红薯、谷子、花生的既定方针，努力完成红薯、谷子、花生种植面积分别新增5万亩的目标任务，进一步优化种植业结构；加快土地流转步伐，紧盯20万亩农业土地流转目标任务，充分发挥农业产业化龙头企业和合作社的作用，积极开展农业适度规模经营，提高生产效益；采取实地调研、现场办公等措施，对休闲观光农业示范园区进行指导、服务，并帮助其解决实际问题，促进休闲观光农业提档次、上规模、增效益。

　　加快机制转换

　　增强发展活力

　　当前，稳增长是我们的头等大事，而稳增长的主体是企业和经营性事业单位。因此，企事业单位只有通过积极有效地改革改制，增加稳增长的动力、活力，才能实现经济社会的持续健康发展。

　　按照持续提升机制转换工作的要求，市国资委将进一步重点抓好以下四方面工作：

　　一是抓紧推进事业单位改革工作。完善配套政策，落实配套措施，保障改革工作顺利进行；集中力量推进重点系统事业单位和县（市）区相关单位的改革改制工作，按照改革任务和改革时间的要求，抢时间、抓进度、找差距、定措施，以时间节点为限倒排工期，确保全年改革任务顺利完成。

　　二是积极推进列入改革台账的14家重点企业改革工作。继续督促各有关单位和企业加强组织领导，加大工作力度，严格按照目标责任书确定的时间节点要求推进改革工作，力争实现6月底前基本完成今年改革任务的总体目标。

　　三是切实做到“两手抓”。在稳妥推进改革工作的同时要切实抓好规范提升工作。特别是市水务集团、伊川电力等已完成改革的企业，要进一步规范企业运行，完善公司法人治理结构和内控管理制度，巩固改革成果，真正按照现代企业制度、现代管理制度来规范企业发展，提升企业的科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力。

　　四是继续做好信访稳定工作。认真贯彻执行国家、省、市有关法律法规和政策规定，坚持依法操作、规范操作、阳光操作，切实维护职工群众的正当权益和合法利益，落实信访稳定工作责任制，确保我市企事业单位改革工作稳妥推进。

　　通过积极改制，我市部分医疗卫生机构有效增强了发展活力。下一步，我市将继续积极稳妥推进公立医院改革改制工作，确保6月底前原定的14家公立医院全部完成改制任务。同时，市卫生局将积极支持民营医疗机构发展，大力引进社会资本兴办医疗机构。

　　为真正按照现代企业制度、现代管理制度来规范发展，提高市场竞争力，市公用事业局将抓紧研究出台相关政策和配套措施，强力推进公交集团的改制工作，确保年底前完成。