网格长和社区民警走访辖区群众。

　　本报讯 下水道堵了、路灯坏了……大事小情，只要是群众的需求，社区网格长就主动协调解决；邻里纠纷、家庭矛盾，一个电话，社区网格长就出面帮忙调解。一系列贴心周到的服务，让居民切实感受到西工区社区网格化管理带来的变化和便利。

　　西工区地处洛阳市中心，有37个社区和10个城中村，全区实有人口40万，流动人口8万多，各类工商户10071家。辖区人员结构复杂，各种矛盾相互交织，社会管理难度可想而知。

　　如何创新社会管理，做好基层基础工作，让群众生活得更幸福？去年，西工区紧密结合实际，从基层社区开始，从基础管理入手，按照“先试行，后推广，边借鉴，边完善”的办法，打破常规，大胆探索，在全区37个社区和10个城中村全面推行“321”网格化管理模式，即围绕“组织引领、安全提升、环境创优”三个重点；构建“网格化管理、人性化服务”两个平台；最终实现社区和谐、群众满意的目标。

　　为确保网格化管理顺利推行，西工区多次组织召开专题常委会和党政联席会议进行研究部署，并把社会管理创新工作列入全区八大提升工程，成立了由区委书记任组长的社会管理创新工作领导小组，并将组织、宣传、统战、综治、司法、信访、财政、人社、民政、文化以及乡、街道办事处等20余个部门纳入到领导小组中，形成了部门联动、相互配合、分工协作的社区网格化工作新格局。

　　1 设格划片，创新社区管理机制

　　在社区网格化管理中，西工区按照“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的思路，明确了以社区为单位，以社区楼栋、庭院、单位、商户为单元，按照“地域相邻、人员相熟、构成相似、便于管理、方便服务”的原则，以“管理到门口、服务到家庭”为目标，将每300户~400户划定为一个网格，在全区37个社区和10个城中村划分出465个网格，每个网格设一名网格长，实行网格长负责制，定网定人，定岗定责，为格内居民提供全方位的服务和管理。

　　在人员保障上，各乡、街道办事处精减30%~50%的机关工作人员到网格担任网格长；社区则将现有人员力量进行整合，把主要人员向网格倾斜。此外，区财政每年出资500万元，招聘了200多名工作人员,以弥补基层人员的不足。

　　为了保证社区网格长为群众服务好，把社区管理好，西工区按每户每年50元标准由区财政给予社区补贴，仅此一项，每年区财政就要拿出资金650万元。

　　通过设格划片，强化保障，该区目前已达到了网格划分合理、全面覆盖的要求，彻底消除了在社区管理上的“真空”现象。

　　2 变换角色，树立服务群众新理念

　　原来从事社区计生工作的谭芳现在是西工办事处市府院社区第一网格网格长，现在她的工作不再是坐在服务大厅坐等服务，而是每天奔走在网格内外，往来于居民之间，从楼院环境卫生到治安防范，从居民证照办理到矛盾调解，只要是群众的需求，她都要负责。

　　由原来坐等服务变为网格长下基层主动服务，这一变化的背后，不仅是网格长工作角色的变换，更是西工区在社区网格化管理中服务理念的更新。

　　为网格内居民提供主动、高效的服务是社区网格化管理的核心。西工区要求网格长在具体的工作中既要当信息采集员、社情民意联络员，又要做便民服务员、矛盾化解员和政策法规宣传员。网格长不仅要熟悉民政、计生、社保等各种社会事务，而且要熟知各种政策规定、办理流程和标准，变过去的“一门精”为“样样通”，提高为群众服务的本领。

　　此外，该区要求网格长必须每天要有半天时间“沉”到网格，深入到自己的责任网格中，通过走访居民、收集信息，做到对社区“家庭情况清、人员类别清、隐患矛盾清”。该区制定完善了联系走访、信息反馈、目标管理、考核奖励等各项制度，形成完整的网格化制度管理链，确保群众的诉求、各项日常事务及突发事件得到及时、高效处理。

　　“我们感觉与群众的距离更近了，居民一旦发现问题，都会主动在第一时间告知网格长，使各种问题实现了早发现、早解决。”谭芳说。

　　3 组织引领，构建党建工作新格局

　　为充分发挥党组织在网格化管理中的引领作用，西工区按照“支部建在格上，小组进入楼院”的要求，在全区网格中建立了117个党支部、400多个党小组，确保了“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”，形成了“社区党组织、网格党支部、楼栋党小组”三级网络体系。

　　在网格化管理中，网格党支部将分散在楼院的党员组织起来，整合网格内党团员、楼栋长、物业管理员等“十种力量”，积极发挥党员的先锋模范作用，组建邻里和谐、爱心帮扶、环境卫生、治安防范等群众性服务团队，通过党支部引领、党小组带动、党员率先垂范，发动居民群众广泛参与社区管理。

　　目前，该区依托社区网格党支部和楼院党小组建立居民自治组织43个，组织党员成立各种志愿者服务队和群团组织80多个，为群众提供服务200多次，在网格叫响了“有困难找支部，党员为您来服务”的口号。

　　4 扎根基层，催生社区工作新气象

　　此外，该区还在全区开展了“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”活动。网格长通过点对点、面对面地为群众提供服务，帮助群众解决实际困难，把“人性化”工作理念落到了实处，使居民生活中的“疑难杂症”在最短的时间被“医治”，保证了社区管理不留死角，实现群众安全感、满意度的双提升。

　　王学义是唐宫路办事处金东社区88号院的老住户，他告诉我们，以前小区里路面不平、路灯不亮、没有大门。网格长入户时，居民向网格长反映了大家的需求，网格长马上联系物业部门，很快就把问题解决了。“现在路平了，大门安上了，路灯也亮了，社区环境真是大变样了。”王学义满意地说。

　　“网格里的事虽然大多都是小事儿，但小事办不好，群众就不满意，只有把一点一滴的‘小’事情做好，才能汇成百姓的‘大’满意。”金东社区网格长郝松俭深有感触地说。

　　今年以来，全区网格长共为群众办好事、办实事1200余件，解决各种矛盾纠纷60多起，全区突发性、群体性事件95%以上的信息由网格长发现并上报，使突发性事件得到及时有效处理。

　　（西宣 文/图）