本期嘉宾：黄玉国 市委副秘书长、市委办公室主任

　　于力强 市委组织部常务副部长

　　张丽君 市委统战部常务副部长

　　李军起 市委政法委副书记

　　王宫武 市人民检察院党组副书记、副检察长

　　主持人：优良的作风是一种政治资源，是一种精神力量，更是我们干事创业的重要保证。特别在当前，战略定位越来越清晰、发展战略越来越清晰、发展路子越来越清晰、转变方式越来越清晰、务实发展越来越清晰正在中原大地呈现。持续好“五个越来越清晰”，最终要靠队伍，要落实在执行力上。今天，我们邀请大家就队伍建设对于作风转变的作用谈谈各自的体会和见解。

　　黄玉国：作风硬，洛阳兴。通过去年“环境创优年”和今年“作风转变年”活动的深入开展，全市广大干部的作风进一步好转，敢担当、善运作、重实干、求实效已经蔚然成风。但对照市委、市政府的要求，对照全市人民的期望，一些干部的作风问题还比较突出，特别是市委书记毛万春指出的庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲“八大顽症”还不同程度地存在，服务企业、群众和其他对象的能力和水平还有待进一步提升。这“八大顽症”，是胡锦涛总书记指出的“四大危险”的具体表现，也是省委书记卢展工指出的“隐性腐败”的具体表现。俗话讲，“小痛不治，久成重疾；小病不除，大患难医”。对这些问题，如果不坚决整治，结果必然滋长蔓延，既影响干部成长，又败坏党的形象，更耽误洛阳发展。

　　李军起：对。庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲八个方面的突出问题，思想不过硬、办事效率低、攻坚缺力度、执法不规范、履职不认真、执行中梗阻、公开不深入、为政不廉洁等还不同程度地存在。在省纪委六次全会上，省委书记卢展工说：“我在多个场合都讲过，领导干部要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。可有的同志就是经不起权力的诱惑，太把自己当个官，甚至今天任命书一宣布，第二天走路都不一样了。殊不知，党和人民任命书任命的是人民的嘱托，给你的是责任！”诚然，一些党员干部的群众观念、工作方法和运作能力与新形势、新任务的要求还有一定差距，一些领域消极腐败现象还不同程度存在，这些都严重影响了洛阳形象，也制约着洛阳发展。实践证明，如果不抓作风，那么，我们相当一批党员干部将停滞不前，我们的工作任务就很难出色地完成。我们要按照市委、市政府“作风转变年”的有关要求加强机关党委的建设，就必须把队伍建设摆在突出的位置，下力气抓出成效。

　　主持人：党员干部队伍的作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。于部长、张部长，你们两位觉得目前我市的党员干部队伍作风建设不足主要表现在哪里呢？

　　于力强：我们市委组织部每年都会对我市的干部队伍进行述职考核，根据我们考核的结果，加上平时掌握的情况，我认为目前干部队伍作风存在三方面较为集中的问题。一是缺乏担当创新精神和干事创业的激情、进取心，安于现状，工作只求过得去，不求过得硬；二是学风不浓，能力不高，工作作风不够扎实，疏于学习思考，不注重提高政策理论水平，遇到突发性事件手足无措，造成工作被动甚至重大损失；三是大局观、协作意识不强，有些同志想问题、办事情不是看大局看发展，而是本位主义，只顾本部门利益，有利就争，无利则推，缺乏大局观念。这些都是严重阻碍行政效能和执行力的顽疾。

　　张丽君：党员干部是党和政府的代言人和形象代表，需要有较强的政治意识和服务意识。但是，我们发现，有些党员干部政治意识不够坚定，服务意识也不强。个别干部深入实际调查研究不够，不了解群众所需、所想、所盼，工作中片面强调客观原因，缺乏主观能动性，或者以会议落实会议，或者以文件落实文件，工作措施不力，落实不到位。部分干部群众观念淡薄，主动服务意识欠缺，缺乏奉献精神。这些都是实实在在存在的作风问题。

　　主持人：王检察长，您认为我市检察工作近年来在作风建设、干部队伍教育方面存在哪些需要改进的地方呢？

　　王宫武：总体来看，我市检察队伍是一支综合素质高、思想作风好、能够团结战斗的队伍。但是，我们在工作中也存在不少问题和不足。“八大顽症”在我们检察机关仍然不同程度地存在。比如，个别干警服务意识不强，接待来访群众缺乏耐心，执法作风态度粗暴生硬，方法简单，执法不规范，执法不文明，以法释理不深入，甚至还存在特权思想和霸道作风。这些都是我们在下一步工作中亟待改变的。

　　主持人：既然问题已经点出，就必须有切实有效的措施。市委要求，各单位要围绕“十个不准”认真对照检查，并提出有针对性的整改措施。各位认为“十个不准”对于推动我市党员干部作风转变有什么作用和意义呢？

　　于力强：“十个不准”是我市“作风转变年”对全市党员干部提出的基本要求，对于搞好干部教育、管理具有很强的指导性和针对性。它涵盖了作风转变的各个方面，包括思想作风、工作作风和生活作风等，对党员干部转变作风具有很强的约束性。“十个不准”是对干部作风最基本的要求，最简单的要求，是转变作风的基本保障。我们将“十个不准”作为作风转变的底线，并在此基础上提出了更多要求，以促进组工干部争做作风转变的表率。“十个不准”尽管是对干部个人的要求，但将个人的作风、形象与集体融为一体，违反“十个不准”要求的，将影响单位效能提升，所以，除了要求干部个人洁身自好，在单位日常管理中也要强化干部大局观念，促进整体作风好转。

　　张丽君：另外，“十个不准”的意义和作用还在于：第一，促使党员干部能够时刻牢记党的宗旨，在工作中严格规范自己的行为，把清正廉洁作为自己的第一责任，从点滴做起，从小事做起，做到警钟长鸣，防微杜渐，自觉树立廉洁从政的良好形象。第二，促使党员干部自觉进一步加强自身党性修养和道德修养，始终做到头脑清醒、政治坚定，自重、自省、自警、自励。第三，促使党员干部强化服务意识，为群众和企业办实事办好事，时刻不忘党和人民赋予的使命。

　　主持人：是的。要抓好干部管理，健全落实各项制度是关键。“十个不准”从方方面面规定的非常细，这不仅是保证党员干部履职尽责的“显示屏”，同时也是促进高效服务的“紧箍咒”。

　　王宫武：干部作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示了干部的思想和纪律，反映了党风和政风，体现了党委和政府的形象，最终决定着人心向背和事业成败。贯彻“十个不准”，是推动全市经济社会科学发展的迫切需要，同时又对解决当前工作作风上存在的庸、懒、散问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉的私、奢、贪等问题有着十分重要的作用。

　　主持人：作风转变一直以来都是干部教育的主要内容之一，也是干部教育的关键。我们抓干部教育工作必须紧密联系市委、市政府的要求，促进干部作风转变，使广大干部从思想根源上夯实基础，把良好的风气贯穿到工作中去。各单位在干部队伍的教育方面有哪些好的经验做法呢？

　　黄玉国：开展经常性教育是加强干部队伍建设、促进干部作风转变的基础性工程。市委办公室在干部队伍教育上重点抓了三个方面：一是明确目标。提出“忠诚、奉献、创新、争先”的精神品牌和“静下来能思、坐下来能写、站起来能讲、走出去能干”的总体要求，将干部作风建设与能力建设紧密结合、同步推进。二是强化培训。按照“作风转变年”的要求，深入开展“岗位练兵”活动，引导广大干部放眼全国找先进、树标杆，反思自身查不足、定对策，从工作态度、能力、效率等方面，深化学习、深化整改，全面提升干部综合素质。三是树好导向。按照“五重五不简单”和“两公一程序”要求，以工作实绩论英雄，凭群众满意用干部，充分发挥干部选用机制的导向作用，激发广大干部的内生动力，形成干事创业的浓厚氛围。

　　李军起：我们在长期的工作中，在加强干部教育管理、推进作风转变上摸索出了一套行之有效的做法，即“四个结合”：坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终；坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终；坚持领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终；坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终，努力实现机关作风建设的新飞跃。

　　张丽君：市委统战部一直以来注重教育和引导各级干部进一步增强学习的自觉性，坚持理论联系实际，从工作的实际需要出发，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和搞好服务的本领；教育和引导各级干部充分认识和发挥统战干部在构建和谐社会中的积极作用，自觉摆正自己和人民群众的位置，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成构建和谐社会的强大动力；教育和引导干部增强大局意识和全局观念，切实解决有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。

　　主持人：省委书记卢展工说：“当好领导干部讲起来很复杂，其实也很简单，我认为，两件事做好就行——一个是要把风气搞正，一个是要把工作做实。这就需要转变领导作风。”思想转变是作风转变的前提。只有先在思想上进行了理论武装，才能使工作作风经得起时间和实践的考验，始终保持昂扬的劲头。

　　王宫武：市检察院将按照市委要求，把解决思想作风问题作为重点，加强学习教育，并贯穿于“作风转变年”活动的始终。把“作风转变年”活动和中央政法委开展的政法干警核心价值观主题教育活动紧密结合起来，针对检察机关作风建设存在的突出问题，有重点地加强检察干警的思想教育，进一步增强干警的政治素养、道德素养和法律素养。

　　于力强：我们除了强化学习教育之外，还在干部严格管理上下工夫。主要围绕干部的思想、工作、履职、守纪等情况对干部进行全面管理，既要管住8小时以内表现，又要关注8小时以外情况。我们要进一步完善领导班子、领导干部综合考核评价体系，围绕市委、市政府中心工作合理确定考核内容和目标，加强日常考核，尤其是加大对重点工作、重点项目跟踪考核力度。在考核过程中把领导评价和群众评议结合起来，力求考核结果全面、客观、准确，杜绝为出政绩而急功近利的短期行为。严把干部作风关，通过强化激励约束，在干部中营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。在县乡领导班子换届和各单位领导班子调整的干部考察中，通过民主测评、民意调查、个别谈话等，全面了解和掌握干部在作风建设方面的情况，并作为衡量干部德才素质的重要方面，作风不好的坚决不能选进班子。领导干部广泛开展谈心工作，通过谈心、交心了解干部职工的思想、工作、生活和社交情况，便于及时发现问题，有针对性地做好干部的教育管理工作，谈心工作坚持日常谈与定期谈相结合，做到经常化、制度化。在整个“作风转变年”活动中，我们将以完善的工作机制搞好组工干部教育、管理和监督，打造作风优良、素质过硬、一身正气的组工队伍，力促作风转变取得实效。

　　主持人：目标已经明晰，措施也很得力。我问一个老百姓最关心的问题：如何真正加大监督力度，建立目标责任制，确保作风转变不是停留在口头上，而是真真切切看得到、听得到、体会得到呢？

　　黄玉国：我们重点抓了两个方面：第一，在市委办公室内部，认真抓好目标考核。年初，我们就按照“基本任务圆满完成、规定底线严格遵守、工作创新多出亮点”的要求，确定办公室年度工作目标并进行分解，各科室与办公室、个人与科室分别签订年度目标承诺书。对照承诺书，通过周小结、月讲评、季度考核，强化对科室及个人工作成效的平时考核，并将平时考核与年度考核相结合，把考核结果作为评先评优、选人用人的重要依据，以考核查不足、促转变。第二，对全市重点工作，认真开展督促检查。认真履行连接上下、催办查办、协调落实的工作职能，通过强化督查来促进市委决策部署的落实。主要抓了四点：一是突出督查重点。紧扣全市中心工作和阶段性重点工作跟踪问效，做到市委决策部署到哪里、工作督查就跟进到哪里。二是改进督查方法。发挥统筹协调作用，健全分级负责的督查体系，不断创新督查方式方法。三是提高督查实效。以解决问题为目标，敢于担当、勇于负责、真查实办，对不落实或落实不力的，及时提出整改和问责意见。四是完善长效机制。以群众来信来访、领导交办事项、工作部署及会议决定的督查和党政领导干部工作时效性考评等为重点，建章立制，持续推进，保证事事有回音、件件能落实。

　　李军起：我们严格落实目标责任公开承诺制，坚持“真实、全面、及时”和“公开是原则，不公开是例外”的要求，使公开工作常态化。对于公众关注的重大舆情、民生问题，对干部任免问题，对“作风转变年”活动发生的重大作风问题，对公开承诺事项没有认真完成等问题，保证及时、真实、公开。同时，着力强化问责工作，对发现的问题，在第一时间内查纠，严肃问责，主动公开问责结果，取信于民。对影响效能建设、损害机关形象的各类问题不主动问责以及对于不公开、不及时公开、不善于公开造成不良影响的，追究单位主要领导及相关责任人的责任。

　　张丽君：市委统战部主要是从三个方面抓作风转变。第一是以公开为抓手抓作风转变。通过公开，把党员干部推向群众，接受监督，同时建立网络问政平台，广泛听取社会群众的呼声，不仅公开党务政务，还公开社会群众关注的问题，媒体网络反映的问题。第二是以考评为动力抓作风转变。结合我部机关自身情况，认真开展科室评议和工作考评。通过考评，真正调动各部门各科室及党员干部的工作积极性，把全部精力投入到工作中去。第三就是以问责正风纪抓作风转变。对发现的问题调查快、处理快、问责严、问责准，使问责效果最大化，并根据自身的职责职能制定出台监督问责、提高效能、转变作风的制度和办法。

　　主持人：由此可见，目标责任制和问责是执行力建设的基本要求，是落实各项工作任务，履行岗位职责，转变工作作风，提高工作效率的根本措施。 这充分体现了“三具两基一抓手”的要求，即做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，要切实抓好基层、打好基础，把实施项目带动作为抓手，推进“务实河南”、“务实洛阳”发展。

　　王宫武：市检察院在干部监督上主要在四个方面发力。一是着力加强对省委、市委和省院、市院重大决策部署贯彻落实情况的监督。二是着力加强对领导班子和领导干部的监督。三是着力加强对执法办案活动的监督。今年全市检察机关将建立起执法办案与涉检信访挂钩评价机制，建立“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的执法办案集中管理机制。四是着力解决群众反映强烈的突出问题。利用“检察开放日”、恳谈会、人大代表政协委员座谈会等形式，广泛征求社情民意，积极回应社会关切，紧紧抓住群众反映最多、意见最集中的问题，深入开展教育整顿和专项治理，维护检察机关形象，提升执法公信力。

　　于力强：市委组织部一直以来都在积极探索干部监督的新路子。我们主要是本着强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，一是加强日常监督。坚持诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉，严格执行经济责任审计、领导干部报告个人有关事项制度。二是强化干部选拔任用监督。严格落实四项监督制度，推进县处级、科级干部选拔任用全程纪实制度。建立干部选拔任用工作全覆盖的抽查机制，对民意调查和“一报告两评议”满意度较低、举报反映较多以及发生严重违规用人问题重点抽查，加大严重违规用人问题的立项督查。三是发挥社会监督作用。充分发挥干部群众的监督作用，努力落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，及时把干部选拔任用工作的原则、标准、程序等向群众公开。

　　主持人：队伍建设是作风转变的关键。希望各地各单位坚持用领导方式转变加快发展方式转变，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民“四个重在”的要求，以“作风转变年”活动为契机，谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，努力建设一支敢于担当、求真务实、奋发有为、公正廉洁的干部队伍。本期的座谈到此结束，谢谢大家！