主持人：姜涛 市纪委副书记、市监察局局长

　　本期嘉宾：程建龙 团市委书记

　　张建伟 市教育局纪检组长

　　陈战武 市民政局常务副局长

　　任常山 市科技局党组书记、局长

　　张冀昌 市总工会党组书记、副主席

　　高彩霞 市妇联纪检组长

　　主持人：“党务政务公开、暗访监督、责任追究”是推进作风转变的“三把利剑”。实践证明，只有把党务政务公开在阳光之下，自觉地接受社会各界和广大人民群众的监督，做到责权利的有效统一，才能始终保持同广大人民群众的血肉联系，履行好党员干部必须履行好的职责和义务。今天，我们的讨论就围绕这个话题来展开。首先，对于“三把利剑”，大家都是怎么认识的？

　　程建龙：“三把利剑”是坚持群众路线的具体体现，是巩固群众基础的必然要求，更是被实践证明了的行之有效的工作体系。实行党务政务公开，是坚持群众路线、向人民负责的基本形式，是党员干部必须履行好的职责，是推进干部作风转变的必然选择；暗访监督，则是促使党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，确立人民满意的工作标准，切实履行好职责的有效手段；责任追究，更是督促我们勤政、廉政、为政、善政的基本保障。

　　我认为，“三把利剑”的核心就是有效发挥人民群众的监督作用，我们在工作中实行和完善这套工作体系，就是使党员干部更加尊重人民主体地位，主动听取群众意见，自觉接受监督，把群众满意作为衡量工作成效的重要标尺。

　　张建伟：“党务政务公开、暗访监督、责任追究”这“三把利剑”，贯穿着一个共同的主题——“阳光是最好的消毒剂”。公开是取得群众和上级理解、信任和支持的基本前提；暗访监督是发现“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等问题的有效办法；责任追究则是阳光下的问责，让被追究者的行为暴露在阳光之下，一方面保证制度、措施的落实，另一方面用来惩前毖后，起到警示作用。

　　当前，各级教育主管部门在工作作风上仍不同程度地存在着“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”现象以及“娇”、“骄”二气。为学校服务、为基层服务的意识还不够牢固；在校长队伍、教师队伍中，仍有个别人缺乏敬业创业精神，并存在有违师德师风的现象。“三把利剑”对增强责任意识，提高行政效能，推进作风转变，无疑具有极大的现实警示意义和促进作用。我市在“环境创优年”和“作风转变年”亮出这“三把利剑”，正是勇于担当的具体体现，更是人民群众对政府部门提高行政效能的基本要求。

　　张冀昌：公开、公正、公平是塑造阳光政府形象，打造和谐社会，沟通社情民意的桥梁。在网络时代，公权力运行中的事务，官方不公开，就会被民间公开；公众的知情权、参与权不在正面实现，就可能在负面实现。所以，用“三把利剑”推进作风转变，是顺时势、得民心的举措。

　　高彩霞：“三把利剑”最显著的特点就是把党员干部干了什么、干得怎么样、干不好了怎么办等，直接公开给了人民群众，让政府管理部门的工作都运行在阳光下。“三把利剑”把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，这有利于促进党员领导干部廉洁自律，推进作风转变，有利于增强党内监督的效果，有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从而不断提高预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　陈战武：责任追究是政治文明建设的一个组成部分，是建设责任政府、法治政府、民主政府的一个重要途径。推行责任追究制是坚持科学执政、民主执政、依法执政的一个有效制度安排，对于加强党员领导干部的管理和监督，增强党政领导的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平具有重要意义。实施责任追究制有利于加强党风廉政建设，加强对权力运行的监控，能够有效防范和惩治腐败。同时，问责制的推行，能够促进领导干部增强公仆意识，密切党群、干群关系，营造良好的党风、政风；能对那些失职或渎职、违纪违法、滥用权力、以权谋私的官员起到很好的约束作用，从制度上遏制和减少腐败的发生。

　　责任追究制不仅对行政官员的“乱作为”要问责，对“不作为”和“无作为”也要问责，这样势必能够促进行政官员工作作风的转变，提高责任政府的效率。

　　任常山：干部作风好坏直接影响我市经济社会发展环境和发展进程，好的干部作风都是抓出来的。实现干部队伍作风转变，必须依仗“三把利剑”，同时也要敢于和善于亮剑，对机关干部存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等问题以及精神懈怠、按“潜规则”办事、推诿扯皮、好人主义、享乐主义、个人主义等现象进行暗访监督和曝光；对违纪违规行为发现一起，严肃处理一起，决不搞“下不为例”。

　　主持人：执行力是制度落实的关键。在实际的工作中，大家有什么想法或措施，来保证切切实实用好“三把利剑”解决党员干部作风问题？

　　程建龙：依法加大党务政务公开力度。我们在工作中一是教育党员干部牢固树立公开是责任、公开是义务、公开是制度的观念，变被动公开为主动公开；二是扩大公开范围，不仅公开重大事项，对于正在筹划或正在进行的工作尤其是涉及群众利益的内容，切实进行公开，广泛听取群众意见；三是加强网络和微博平台建设，丰富公开的渠道和途径，使群众便于查询和监督。建议进一步推动党政机关部门与110服务平台、连线政府栏目、媒体民生热线、各部门服务热线之间的联动，探索建立信息共享、处理和反馈的系统平台，形成长效工作机制。

　　张建伟：“三把利剑”的运用，对增强干部队伍责任意识，提高行政效能，推进作风转变以及强化重点决策部署落实，加强领导干部权力运行监督，持续优化政务环境都具有积极的推进作用。今后一个时期，市教育局将继续通过“三把利剑”的应用，以完善制度、内部提升为突破口，以社会监督、责任追究为驱动力，积极加强作风建设，切实树立大局观，增强文明单位荣誉意识，自觉维护教育系统的美誉度。在教育管理工作中，进一步加强校长队伍、教师队伍建设，按照各项制度，健全并创新考核机制，奖优惩劣，带动整体，从而形成合力，全面提升师德师风建设水平，努力使机关执行力和学校服务社会的水平再上新台阶。

　　张冀昌：进一步贯彻《洛阳市党务政务公开工作实施细则》、《关于进一步深化政务公开，加强政务服务的意见》精神，按照“真实、全面、及时”和“公开是原则，不公开是例外”的要求，设立公开专栏、工会内网、电子查询一体机、短信平台、工作流程服务手册、监督电话等，丰富公开途径，使信息公开工作常态化。同时，不定时由市总工会班子成员带队对机关各部室和直属事业单位重点工作进行暗访监督，做到问题早发现、早纠正，督促指导各项工作顺利开展。着力强化问责工作，凡有影响市总工会整体工作推进的中梗阻、作风不实不硬、机关工作低能低效等深层次问题，要在第一时间内查纠，严肃问责，主动公开问责结果，取信于民。

　　主持人：陈局长，民政局在实行党务政务公开方面有什么好的想法、做法？

　　陈战武：在实行党务政务公开方面，我们的主要做法是推行一条龙承诺服务、限时服务、挂牌服务，坚决杜绝办事拖拉、工作效率低和“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，全面促进机关及其工作人员转变作风。突出三个重点：一是突出组织建设。凡是涉及党员发展、党费收缴、民主生活会、无职党员设岗定责、党员民主评议等党内日常事务的，及时、透明地公开。二是突出重大事项。对于上级党组织方针、政策、规定，村级重大事项、项目经济、宅基地等党内决策实行全公开。三是突出热点问题。对于群众比较关心、敏感的后备干部管理使用、班子换届选举、计划生育、“三资”管理等热点问题，实行全公开。

　　另外，我还有几个建议：一是建议利用热线开展政策咨询活动，接受投诉监督。二是建议充分发挥政府信息网政务公开载体作用。面向社会全面、主动公开政府信息条目及内容，使公众进一步深入了解各项政策法规。三是建议在适当的时候组织开展全市“政务公开日”大型政策咨询活动，宣讲群众关心关注的热点政策，受理和解答群众提出的政策咨询问题，主动听取群众呼声。

　　任常山：在运用“三把利剑”促进作风转变上，科技局的做法是坚持做到“七个亮出来”：一是工作流程亮出来。局机关科室、局属单位依据各自的职权范围，按照服务基层、高效快捷的原则，实施流程再造和优化，把20多项业务工作流程全部亮出来。二是服务承诺亮出来。组织局机关和局属单位全体党员干部签订党风廉政建设责任制、廉洁从政和“十不准”等承诺书，保证履诺践诺，履诺不力的进行问责。三是存在问题亮出来。对干部作风中存在的差距和问题，找准、找实、找全，也要亮准、亮透、亮全，整改问题的措施和招数都要亮出来。四是考评结果亮出来。每月将上月重点工作推进情况、当月重点工作责任领导、责任科室分解情况亮出来，定期检查公开首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转情况和工作纪律执行情况，以此亮出责任，亮出效率。五是干部选拔任用工作全过程亮出来。竞争上岗方案公开，资格条件公开，审查结果公开，民主测评结果和面试成绩公开，保证选拔过程公开透明。六是“三公”经费亮出来。对公务接待、公务用车、公款出国（境）费用按季度公示公开，严格控制“三公经费”，坚决制止奢侈浪费。七是问责办法亮出来。制定了《市科技局机关工作人员责任追究办法》共18条。谁违反哪一条，就“对号入座”，严格追究问责。

　　主持人：转变党员干部的作风问题，是关乎我们实现福民强市总体目标、打好“六加一”攻坚战的关键所在。对存在的问题，我们是应该有这种新的亮剑精神。同时，对于社会各界和广大群众，我们也应该鼓励、支持他们“亮剑”，指出我们工作中的失误和不足，凝聚社会智慧，改进我们的工作。

　　陈战武： 是的。群众的眼睛是雪亮的，群众的评价也是公平的。在作风转变上，我们不仅要积极发挥党内监督的作用，更需拓宽监督的范围和途径，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制，将党员干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，督促党员干部从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　程建龙：在接受社会监督、发挥群众作用上，我觉得主要要做到两点：一是相信和依靠群众，建立完善监督机制；二是充分鼓励和团结群众，有效利用监督结果。去年以来，团市委以行风政风评议活动为抓手，在每个季度末都邀请群众评议代表对机关各部门的服务意识、工作作风、办事效率、工作质量、廉洁从政情况进行集中评议和量化打分，排名当场公布。同时，我们通过开展与人大代表、政协委员的“面对面”活动、与青年的“面对面”活动及微（博）访谈、网络专题讨论等形式，广泛听取社会各方意见，收到了良好效果。

　　事实上，鼓励群众参与监督的最好办法，就是有效利用监督成果奖优惩劣，使群众看到我们接受监督、转变作风的决心。团市委将评议结果纳入干部考评体系，与干部和部门的推优评先直接挂钩，并及时进行公开和公示，得到了基层的信任和支持。

　　张建伟：“民惟邦本，本固邦宁。”运用群众和社会力量推动党员干部作风转变，其实质就是要拜人民为师，在决策中要“依民本，悉民情，为民生”；在权力的运用上要时刻秉承“立党为公、执政为民”的执政理念，通过强化服务观念，创新工作机制，让我们的党员干部深入群众、服务群众，让群众得到实实在在的利益，让群众感受到党和政府的温暖。

　　在听取群众呼声方面，我觉得要特别重视网络舆情，积极回应网民关切，闻过则喜，从善如流，切实促进作风转变。

　　张冀昌：党的十七大报告提出，要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。结合工会实际，我们将更加重视社会力量参与工会工作的协调指导作用，问计于民并服务于基层群众。要建立社会力量的信息库、信息树，加强沟通与联系，加强宣传和培训，为社会力量在工会工作中发挥作用创造条件。有了社会力量参与工会工作，我们才能更好地维护人民群众的合法权益，上下联动，横到边、纵到底、斜到角地排查问题和动真情、动真格地解决问题。同时，公开接受社会的监督，充分发动群众的力量、社会的力量，对工会机关干部工作进行把关、进行监督，切实促进工作作风的转变。

　　高彩霞： 如何用包括群众监督在内的“三把利剑”解决党员干部的作风问题？我认为最主要的就是要强化广大党员干部的责任意识、宗旨意识、危机意识，完善各种工作制度、监督机制和管理模式。这“三把利剑”对我们的问题真的是不藏不掖、不顾情面，但是也只有“动真格”才能“见实效”，只有“作风硬”才能“洛阳兴”！

　　主持人：坚持群众路线，加强社会监督，用好“三把利剑”武器，提升服务水平和工作效能，以干部作风的新转变推动事业的新发展，这既是“作风转变年”的要求，也是我们应该具有的工作常态。刚才，大家就如何认识和利用好“三把利剑”，谈了不少中肯同时也具有可操作性的建议，希望这些都能在我们以后的工作中得到落实并化作推动事业前进的永动力！今天的座谈到此结束，谢谢各位。