日前，我市正式出台了《洛阳市“十二五”文化产业发展规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，“十二五”期间，我市文化产业发展将着重突出项目建设，做大产业园区，做强企业集团，打造特色文化品牌，开发新产品和新服务，开辟新市场，推动文化产业成为我市经济的支柱产业之一。

　　发展目标 推动文化产业成为经济支柱产业

　　文化产业是我市经济社会发展新的增长点。据统计，2010年，全市文化产业总产出114.1亿元，比“十五”末增长128.2%；实现增加值35.51亿元，比“十五”末增长108.5%；增加值占GDP的比重为1.53％。其中，文化产业从业人员人均实现增加值3.44万元，高于全市人均生产总值3.2万元的平均水平。

　　作为中华文明的重要发祥地，洛阳拥有深厚的历史文化底蕴，这为我市发展文化产业提供了重要资源和市场空间。基于此，《规划》提出，到2015年末，全市将初步建立完善的文化产业体制机制，通过开发、培育一批重点文化产品和文化服务项目、市场竞争力较强的大中型文化企业和产业园区，使文化产业外向度显著提升，文化产业增加值年均增长45.6%，达到232.5亿元，占全市生产总值比重5%以上；文化产业从业人员达到30万人，文化产业总体实力达到全省领先水平。

　　发展战略 实施“六大”战略，促进文化大发展大繁荣

　　《规划》提出，将通过实施大园区、大基地、大产业等“六大”发展战略，促进我市社会主义文化事业大发展、大繁荣。

　　●大园区战略 建设辐射带动能力较强的文化产品生产交易产业园区；建设龙门文化旅游园区、白马寺佛教文化园区、关圣文化产业园区、上清宫老子及道教文化产业园区、神都牡丹文化园等文化旅游产业园区；谋划建设河洛文化公园、洛阳影视产业园区等特色园区。

　　●大基地战略 建设洛阳君兰动漫产业基地、卧龙谷影视基地、洛阳影视传媒大厦、红太阳演艺剧场、印刷发行出版中心、平乐农民牡丹画创意产业园及伊川烟涧仿古青铜器生产、孟津南石山仿古唐三彩等文化产业基地，提高文化产品生产能力，提升文化服务的质量和水平。

　　●大产业战略 深入开发文化资源，创作文艺精品，创新工艺技术，创新服务方式，创新管理模式，打造具有洛阳特色、国内外知名的优势产业，提高品牌产品的市场占有率。

　　●大企业战略 组建文化产业投资公司，组建文化产业企业集团。支持洛阳日报报业集团、洛阳广播电视台、洛阳影视集团、瑞光影视、中扩玩具、海天印务、君兰影视动画等企事业单位做大做强；支持我市现有大型特大型企业开辟文化用品、设备生产制造领域，扩大市场覆盖范围；培育开发引进15至30个大型文化企业或企业集团。

　　●大项目战略 创新项目运作机制，加大招商引资力度，建设一批示范带动作用较强的重点项目。开发建设老城历史文化街区保护利用、隋唐洛阳城国家遗址公园、洛浦公园功能提升、白马寺佛教文化园区、丝绸之路文化展示、三维动画电影、3D数字虚拟技术设计等项目；谋划建设河洛风华园、地面无线数字电视覆盖工程、洛阳车载移动电视、洛阳网络广播电视台、手机电视台、洛阳契约文书博物馆等大型文化项目。

　　●大范围战略 发挥文化产业示范村的带动作用，广泛发展各类文化产业专业村，扩大文化产业从业人员规模。面向省内外市场招商引资，吸引知名文化企业来洛发展。积极向海内外市场推介洛阳文化产品和文化服务，扩大文化产品的市场销售空间。把握中原经济区建设机遇，建设华夏历史文明传承创新核心区。

　　发展重点 重点发展七大产业，形成文化产业发展新格局

　　《规划》提出，“十二五”期间，我市将以传媒业、文化旅游业和文化用品、设备生产制造业为龙头，全面发展影视动漫业、艺术品及工艺美术业、演艺娱乐业、会展业，形成各具特色的文化产业发展格局。

　　【关键词一】传媒业

　　扩大《洛阳日报》、《洛阳晚报》和《洛阳商报》等报纸发行量和影响力，做强传统媒体；开发新媒体，如手机上网、网络游戏等服务项目，把洛阳网打造成百科全书式信息服务平台；推进地面无线数字全覆盖工程，建设洛阳地面数字电视“户户通”项目；加快无线广播电视数字化、智能化、网络化进程，搭建视频、语音、数据传输与交换无线服务平台；推进高清电视制作播出，力争“十二五”末制作播出高清电视节目；建设洛阳新区广电中心，提升节目制作、播出、传输及配套服务水平；开发网络视听、网络阅读、网络游戏、网络休闲娱乐、网络远程教育等服务项目，推进“三网合一”；建立洛阳网络文化服务体系，组建洛阳市网络文化服务促进会，推进文化企业与网络运营商之间的合作与互动，实现网络服务主题化、特色化、连锁化、集团化；鼓励在洛高校及其他单位创造条件成立出版社；重点培育拥有自主品牌、特色明显、理念先进、业绩突出、核心竞争力强的广告创意龙头企业，力争形成广告创意集群，打造洛阳广告创意产业基地等。

　　【关键词二】影视动漫业

　　推进创作影视精品，创作1～2部在国内外有一定影响力的影视剧作品；支持洛阳影视传媒集团和洛阳广电影视文化发展有限公司创作影视作品，力争每年拍摄2～3部电影和1部电视剧；抓住国家建设农村电影院线的机遇，在全市选取20个条件成熟的乡（镇），投资建设3厅式影院，激活农村电影发行放映市场；2013年前在全市建成市、县、乡、村四级发行放映院线；投资1.7亿元在新区拓展区建设洛阳影视传媒大厦项目，形成影视产品生产发行基地；建设洛阳君兰动漫产业基地，拍摄《牡丹》三维动画电影，开发《动漫洛阳》等影视动漫产品；支持河南名阁影画文化传播有限公司等企业发展“3D数字虚拟技术设计”项目；开发手机动漫、网络动漫及游戏软件等新型动漫产品；谋划建设洛阳影视设备生产基地等。

　　【关键词三】文化旅游业

　　建好2个大遗址保护园区，即汉魏洛阳故城国家遗址公园和隋唐洛阳城国家遗址公园；整体提升3个文化旅游景区，即龙门石窟世界文化遗产园区、白马寺佛教文化园区和关圣文化产业园区；开发好3个文化旅游园区和2个历史文化街区，即上清宫老子及道教文化园区、丝绸之路文化展示、洛浦公园功能提升和老城历史文化街区、涧西工业文化遗产保护项目；谋划建设西霞院文化旅游产业园区、河洛文化公园、中原明珠文化广场、洛阳契约文书博物馆等，打造特色文化旅游品牌。

　　【关键词四】艺术品及工艺美术业

　　制定洛阳牡丹书画标准，组建洛阳牡丹书画创作和公司化营销机构，做大牡丹书画市场，做强洛阳牡丹书画品牌；扩建洛阳美术馆，建设“中国线描博物馆”和“洛阳籍书画名家作品陈列馆”；做大做强汝阳云梦石玩专业村等10个文化产业示范村，发展栾川黄蜡石文化专业村等50个专业文化村；结合隋唐洛阳城国家遗址公园建设，培育发展民间博物馆及专业博物馆群体，做大文物古玩及艺术收藏品市场；开发牡丹系列工艺品，做大牡丹三彩艺、牡丹瓷、玻璃牡丹、金属牡丹、刺绣牡丹、标本牡丹等工艺品牌；做强青铜器、唐三彩、澄泥砚等知名品牌；举办“洛阳工艺品展示展销会”、“洛阳工艺美术品制作业发展论坛”等活动，推进艺术与工艺美术品对外交流等。

　　【关键词五】演艺娱乐业

　　支持21世纪文化传播有限公司、红太阳田汉剧场等民间演艺团体发展，激发洛阳歌舞剧院演艺公司、洛阳豫剧院演艺公司、洛阳曲剧院演艺公司等文化企业的活力，创作排练精品剧目，打造知名演艺品牌；改编提升大唐武皇十万宫廷乐舞，组织武皇乐舞演艺活动；鼓励社会资本进入演艺娱乐领域，建设知名演艺公司；依托高校艺术院系，培养高素质演艺专业人才和策划管理人才等。

　　【关键词六】会展业

　　以牡丹文化节为龙头，形成春有牡丹文化节、夏有小浪底观瀑节、秋有河洛文化旅游节、冬有伏牛山滑雪节的四季品牌节会；办好关林国际朝圣大典、民俗文化庙会、周公祭典等大型文化活动，开发白马寺佛教交流活动；力促国际国内知名品牌展会、赛会、年会或颁奖活动落户洛阳等。

　　【关键词七】文化用品、设备生产制造业

　　鼓励我市现有工矿企业和科研院所涉足文化用品、设备生产制造领域，开发文化用品与设备制造项目；支持我市大型企业发展铜雕塑制品、舞台升降设备等生产制造产业；大力招商引资，每年引进3～5家市场前景较好的文化用品设备生产企业；争取国内外文化企业集团在洛投资兴建大型企业等。

　　保障措施 加大资金投入，着力培育市场主体

　　为加强文化产业政策研究，推动文化产业顺利发展，《规划》还明确了相关优惠政策：

　　财税方面，加大文化产业专项资金投入。2011年，全市文化产业发展专项资金不低于3000万元，以后随财政收入增长逐年有所增加；健全专项资金管理办法，采取贴息、奖励、资助等形式支持文化产业发展。

　　投融资方面，将着力培育合格的市场主体，推动文化企业建立自身信用档案，加强财务信息披露，及时准确完整地提供贷款资料；推动金融机构创新金融服务方式，开发新型融资产品；推动文化产业发展政策与货币政策对接，鼓励利用国家各方面资金为文化产业服务，引导金融资本和民间资本积极进入文化产业。

　　同时，为推动文化产业大发展、大繁荣，我市还将设立市级文化产业发展突出贡献奖，对发展文化产业作出贡献的集体和个人给予表彰奖励等。

　　本报记者 姜春晖