近年来，湖南省多管齐下培育旅游人才市场，为旅游业发展提供人才保障。 （资料图片） 　　海南省积极培养旅游“排头兵”，用高素质人才助推国际旅游岛建设。图为风景宜人的海南亚龙湾。 （资料图片）

　　外埠亮点

　　杭州：“三力合一”加速人才培养

　　近年来，杭州市大力实施人才兴旅战略，重视人才、培养人才、用好人才，优化人才环境，提升人才竞争力，已经成为杭州市旅游行业的自觉行动。

　　政府：发挥政策的保障力作用

　　近几年，杭州市出台了多项加强人才队伍建设的政策，杭州市旅游委员会积极争取跟进，凡是有资格享受市级政策扶持的，一项都不落下。

　　坚持“奖评并举”，充分调动行业人才积极性。杭州市通过组织申购突出贡献人才住房，激发了各类人才的创业热情，目前，该市旅游行业有20多人申购到突出贡献人才专项用房；积极落实拔尖人才的奖励政策，近3年来组织30多名年度“十佳”星级饭店的高层管理人员到国外考察学习，组织70多名“优秀”星级饭店高层管理人员到广州、深圳、北京等城市考察学习。

　　坚持“人才强社”，实施旅行社人才发现计划。为支持旅行社吸引境内外高端管理人才，该市对旅行社引进全国前二十强旅行社或者境外知名旅行社副总经理及以上高层次人才，给予引进人才奖励。列为全国百强、全省十强、杭州“十佳”的旅行社副总经理及以上经营管理者，参加境内培训给予培训费全额补贴，参加境外培训给予培训费50%的补贴。

　　培养高技能人才。该市选送旅游人才到浙江大学、复旦大学等名校学习，推荐旅游企业高管到美国、加拿大参加市场营销主题培训。除交通、住宿费用外，培训相关费用由政府买单。

　　院校：发挥教育的助推力作用

　　目前，杭州市形成了旅游行业三大培训基地——浙江旅游职业学院培训基地、杭州市干部培训中心培训基地和杭州旅游职业培训学校培训基地。杭州市旅游委员会与这3家院校签订了培训旅游人才合作协议，充分发挥院校教育对杭州旅游人才发展的作用。

　　浙江旅游职业学院主要根据杭州市旅游委员会年度培训计划，聘请境内外旅游教育培训权威专家，开展形式多样、内容丰富的各类研讨和服务技能培训等。近3年来，该学院共举办旅行社中层以上管理人员轮训班、旅游饭店前厅英语大赛、旅游企业财务人员培训班、接待服务培训班、三星级以上饭店从业人员英语培训班等50余个，培训4000多人次。

　　杭州旅游职业培训学校主要面对旅游行业基层用人的需要，为旅游行业提供全方位的培训服务，培训项目涉及导游类培训、职业技能类培训、管理类培训、岗位培训和礼仪培训五大内容。近3年来，累计开班150余个，培训2.8万人次。

　　杭州市干部培训中心以负责导游人员知识更新培训、导游人员网络培训、专业技术人员职业技术等级考试培训等为主，面向行业开放大讲堂。近3年来，累计开班130余个，培训2.2万人次。

　　协会：发挥技术的支持力作用

　　2010年，杭州市委将市旅游委员会列为市委人才工作领导小组成员单位，将旅游管理专业人才纳入全市人才布局，并将“大力开发休闲旅游人才”作为今后10年人才开发12大项任务之一。

　　为切实加强旅游人才队伍建设，2010年3月，由杭州市204家旅行社组成的杭州市旅行社行业协会成立，下设十大潜力行业协会、旅游协会、饭店行业协会、一日游分会、景区景点分会、购物分会等。这标志着杭州市各大旅行社告别单打独斗的运作方式，开始了更加紧密的协作。

　　目前，杭州市有关涉旅的行业协会通过组织制定行业标准，引导人力资源流向；通过定期召开各种交流会，为院校（学校）和行业企业提供信息交流平台；组织行业内的各种人才引进、培训活动，做好本行业的核心人才开发使用；通过各种方式激励本行业的优秀人才，大力营造倡导专业精神、尊重专业人才的良好氛围。     本报记者 戚帅华

　　取经感悟

　　海南

　　打造人才聚集区 支撑旅游岛建设

　　海南省国际旅游岛建设纳入国家发展战略后，对海南省人才发展提出了严峻挑战。洛阳康泰国际旅行社总经理崔颖说，近年来，海南省大力实施旅游人才队伍优化工程，打造国内特色旅游人才高地和新业态旅游人才聚集区，为国际旅游岛建设提供了有力支撑。

　　培养旅游“排头兵”

　　针对国际旅游岛建设对旅游业改革创新要求高等现状，海南省旅游发展委员会将有限资金用于有“造血”功能的旅游人才培训上，创新旅游管理干部培训形式，以旅游研修班形式为国际旅游岛培养旅游“排头兵”。

　　一方面，在培训形式上创新。该省通过旅游主管部门同国内外大学、研究机构以及国外旅游机构加强合作，以省内办班集中培训、分批出国专题研修、回国后结合工作继续研修的方式，将管理干部培训的过程变成推动旅游创新发展的过程。

　　另一方面，该省紧密结合旅游发展实际，科学安排培训课程内容，围绕旅游管理的改革创新、旅游法规、滨海和海岛旅游规划与开发、旅游特色营销、文化旅游、乡村度假和智慧旅游等专题设置特色课程。

　　培养一线服务人才

　　海南省旅游发展委员会提出了以大景区吸引游客，以旅游小镇延伸旅游产业链，以旅游村带动农民致富的“大区小镇”旅游发展模式，选取了全省多个特色乡镇作为乡村度假的试点，并对这些乡镇的旅游开发规划给予帮助和指导。

　　为将农民培训成为具有服务技能的乡村度假服务人才，去年10月起，海南省旅游发展委员会开办了“海南乡村旅游培训学院”，对农民进行服务技能培训。培训主要内容有旅游接待礼仪、客房服务、餐饮服务、前厅接待、海南旅游概览和职业道德等。目前，已有100多名农民通过考核，获得河南省旅游发展委员会颁发的证书。

　　建立人才奖励体系

　　为实现旅游人才队伍大发展，打造旅游人才聚集区，海南省出台了多项优惠政策。

　　资金保障方面，海南省加大财政资金对旅游人才队伍建设的扶持力度，引导社会资金投入综合性旅游大学、国际旅游职业学校等旅游院校以及各类旅游人才培训基地建设。

　　创业扶持方面，海南省积极为旅游人才创业提供服务指导和金融支持。鼓励旅游科研机构、旅游院校专业人员和其他旅游人才创办旅游新业态企业，尤其是鼓励发展“旅游人才+旅游创业企业”、“旅游人才+新业态旅游项目”模式。

　　设立旅游发展资金，支持研究人才对海南旅游发展进行创新性研究，对海南旅游项目进行创新性策划。

　　激励保障方面，海南省正致力于建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的旅游人才奖励体系。举办旅游人才技能大赛，推荐优秀旅游人才参加高端人才和杰出人才选拔活动，促进优秀旅游人才脱颖而出；出台旅游人才落户、住房、医疗、子女上学等优惠政策，吸引高层次旅游专业人才；建立健全旅游人才社会保障体系，优先将高端旅游人才、新业态旅游人才和特殊专业人才纳入社会保障体系。

　　此外，海南省还制定了旅游人才产学研培养支持、基层旅游人才队伍建设支持、旅游新业态人才培养支持、旅游人才资源流动配置、旅游人才建设法制保障等政策措施。

　　本报记者 戚帅华

　　业内推介

　　湖南

　　建立三大机制　培育人才市场

　　洛阳中国旅行社副总经理肖燕楠：为培育完善的旅游人才市场，近年来，湖南省在不断提升行业主管部门、企业、院校和从业人员驾驭市场、适应市场能力的同时，还在培养人才、人员协调、社会保障等方面进行研究和创新，有效地提高了全省旅游从业人员队伍的整体素质，为旅游业又快又好发展提供人才保障和智力支持。

　　建立上下联动的工作机制

　　在培育旅游人才市场过程中，湖南省旅游局充分发挥各级旅游行政管理部门作用，努力在全省形成“上下联动”的工作机制。

　　湖南省各市州旅游行政主管部门负责组织辖区内旅游从业人员日常培训工作，并抓好对旅游企业培训工作的监督检查，年底将本年度培训情况报送省旅游局，作为旅游产业发展年度考核的一项重要指标。

　　在招聘会组织工作中，各市州旅游行政主管部门负责辖区内旅游企业和院校的动员工作及招聘会展区布置，最后由省旅游局统一组织，集中招聘。此举是对打破人才流动的区域性障碍，形成全省统一的旅游人才市场，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用的有效尝试。

　　湖南省的集中招聘得到了国家旅游局的重视。在历届旅游人才招聘会上，国家旅游局领导不仅亲临指导，而且还邀请全国旅游名校和旅游大型企业负责人来湘参加和观摩招聘会。

　　建立多方协调的联动机制

　　湖南省每年召开旅游教培工作会议和校企座谈会，邀请全省优秀旅游企业和旅游院校负责人参加，就行业发展动态、企业需求信息、人才培养模式、课程设置体系等诸多问题展开讨论，面对面地探讨解决供求结构性矛盾的途径。

　　2002年，经湖南省人事厅批准，湖南成立了省导游服务管理中心，作为联系旅行社与导游员的桥梁，通过多方协调、共同合作实现信息共享，降低导游员在人才市场上的交易成本。2011年，省导游管理中心累计为全省各旅行社派遣导游人员4000余人次，有效缓解了旅游人才市场配置的结构性矛盾。

　　湖南省旅游协会现已成立景区分会、饭店分会、旅行社分会，2011年5月成立了导游员分会。这些分会成立后，在维护导游权益、搭建交流学习平台、倡导诚信服务风尚、强化行业自律功能等方面发挥了重要作用。

　　建立稳定长效的保障机制

　　湖南省面向市场建设旅游人才队伍，并认真做好政策支持、搭建平台、营造环境等工作。

　　湖南省旅游局把人才培养当做一项经常性、长期性的工作常抓不懈，以市场需求为导向，分类型、分层次、分次序地进行人才培养。同时，充分发挥政府的引导作用，强化企业的人才开发主体意识，引导企业按照现代企业制度的要求，构建符合企业自身实际的薪酬体系，保证旅游人才贡献与待遇相统一，建立旅游人才的养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保障制度，解决旅游人才的后顾之忧，稳定人才队伍，营造尊重人才的良好氛围。

　　为确保旅游人才市场培育工作的有效开展，湖南省旅游局每年拿出专项经费用于旅游人才招聘会、旅游校企座谈会、旅游人才网建设和各类旅游人才培训，并全部纳入预算管理，强化经费保障制度。             本报记者 戚帅华

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