十一届全国人大常委会第27次会议26日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。根据会议通过的议程，本次常委会继续审议出境入境管理法草案、预算法修正案草案，首次审议老年人权益保障法修订草案、劳动合同法修正案草案等。

　　关注劳动合同法

　　■提高开办劳务派遣公司准入门槛

　　26日提请全国人大常委会审议的劳动合同法修正案草案规定，经营劳务派遣业务应当向劳动行政部门依法办理行政许可。草案对取得许可的条件作了具体规定，包括将注册资本要求由不得少于人民币50万元提高到不得少于人民币100万元、劳务派遣单位应当符合法律规定的劳务派遣管理制度等。

　　■严格限制劳务派遣用工

　　为严格限制劳务派遣用工，修正案草案将“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的岗位上实施”，改为“只能”在上述岗位上实施。

　　草案同时对“三性”岗位的具体含义作了进一步界定：临时性是指用工单位的工作岗位存续时间不超过6个月；辅助性是指用工单位的工作岗位为主营业务岗位提供服务；替代性是指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因在该工作岗位上无法工作的一定期间内，可以由被派遣劳动者替代工作。

　　■有望实现劳务派遣同工同酬

　　为更好地保障被派遣劳动者同工同酬的权利，修正案草案增加规定，劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同以及与用工单位订立的劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合同工同酬的规定。

　　关注出境入境管理法

　　■普通签证的类别和签发办法由国务院规定

　　十一届全国人大常委会第27次会议26日开始第三次审议《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》，草案规定：普通签证的类别和签发办法由国务院规定。

　　■拟立法对边民往来作出明确规定

　　与二次审议稿相比，草案三审稿对边民往来规定作出更加明确的规范。“经国务院批准，同毗邻国家接壤的省、自治区可以根据中国与有关国家签订的边界管理协定制定地方性法规、地方政府规章，对两国边境接壤地区的居民往来作出规定”。

　　■外国人在华工作类居留证件有效期拟最短90天

　　草案三审稿规定：外国人居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但是工作类居留证件的有效期最短为90天。

　　关注预算法

　　■将预决算公开写入预算法

　　26日提交十一届全国人大常委会第27次会议审议的预算法修正案草案二审稿明确规定各级政府应及时向社会公开预决算，旨在从法律层面保障公众的知情权和监督权。

　　■乡镇一级政府均设立预算

　　预算法修正案草案二审稿明确，国家实行一级政府一级预算，乡镇一级政府也要设立预算。

　　■明确地方政府不得自发债券

　　预算法修正案草案二审稿重申“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。

　　■各级政府全部收支都应纳入预算

　　预算法修正案草案二审稿明确：“预算由预算收入和预算支出组成。各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”

　　关注老年人权益保障法

　　■支持老年人居家养老

　　26日首次提请全国人大常委会审议的老年人权益保障法修订草案新增了有关家庭养老支持政策的规定。

　　修订草案新增规定，国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，鼓励、支持专业服务机构及其他组织和个人，为居住在家中的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。

　　修订草案还规定，国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。

　　■常住一地的外埠老人有望获得同等优待

　　修订草案规定，县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要，制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平。对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。倡导全社会优待老年人。

　　■表彰奖励老年人老有所为

　　为鼓励老年人继续为国家建设作贡献，26日首次提请全国人大常委会审议的老年人权益保障法修订草案增加了对参与社会发展作出突出贡献的老年人给予表彰奖励的规定。

　　（本栏目文字均据新华社）