综合新华社北京6月27日电 国家审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作关于2011年度审计工作报告时，首次提出“中央预算管理完整性”问题，明确指出，当前我国政府预算还未能覆盖全部收支。

　　刘家义指出，在中央预算管理完整性方面，有些收支未纳入预算管理。例如：中国清洁发展机制基金管理中心2006年以来收取的温室气体减排量交易收入101.25亿元；商务部、卫生部和农业部2008年以来接受的国外无偿援助资金收入62.09亿元、支出10.92亿元；财政部委托进出口银行管理的外国政府贷款利息收入372.83万欧元、支出173.82万欧元等。

　　此外，财政部在向全国人大报告2011年中央预算执行情况时，少报19.22亿元超收收入安排情况。中央公共财政国库集中支付上年累计结余628.92亿元，编入部门预算的不到一半。12个部门的12项政府性基金上年累计结余52.72亿元，均未编入部门预算。

　　刘家义指出，部门预决算报表未完整反映政府采购情况。在预算报表中，未要求编列政府性基金安排的政府采购情况；在追加预算中未要求单独编列政府采购预算；决算报表中未要求编制政府采购决算。

　　据审计署办公厅负责人介绍，近年来，审计工作一直以推进实行全口径预算管理为目标，更多地关注纳税人的钱花得正确不正确、值得不值得、效果好不好。根据这一原则，今年审计报告首次提出“中央预算管理完整性”问题。

　　审计发现京沪高铁土建招标项目问题突出

　　刘家义27日在向全国人大常委会作关于2011年度审计工作报告时指出，在对重大投资项目审计中发现了京沪高铁土建招标项目存在的突出问题。

　　刘家义说，在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13个小时，从获取到递交时间由规定的一般不少于7天缩短至不到24个小时，这反映了在重大投资项目中招投标管理不规范问题较为突出。

　　部分县级医院超规定比例加价售药最高达12倍

　　刘家义27日在介绍农村医疗卫生服务体系建设审计调查情况时说，在抽查的62家县级医院中，有23家超过规定比例加价售药多收取药费6732万元，相当于其应收药费的23%，加价最高的达12倍。