开展防汛演练。 　　深入村镇进行安全宣传。 　　深入企业进行安全培训。

　　栾川县地处亚热带和暖温带过渡地带，是暖湿气流交汇区域，境内小气候复杂多变，汛期降雨变化无常，汇流形成快，加之全县山陡沟多，尾矿库遍布，因而地质灾害隐患多，是山洪灾害的易发区、多发区，安全度汛是个严峻挑战。栾川县委、县政府逐层落实责任，注重培训演练，加大防汛投入，完善全方位的防控体系，确保安全度汛。

　　1 守则固 八项举措保障尾矿安全

　　近日，大源公司竹园沟尾矿库拉响了紧急警报：“由于突降暴雨，尾矿库存在漫顶溃坝的危险！”

　　时间就是生命！大源公司按照既定的应急预案以最快的速度投入抢险工作。抢险突击队、电力通信队、医疗救护队、后勤保障队等迅速朝尾矿库集结，安全撤离队冲向下游村庄组织群众迅速撤离。

　　“决口已封堵！”

　　“所有群众已撤到指定安全区域!”

　　…… ……

　　一小时后，各分队向指挥部汇报。

　　这是栾川县叫河镇组织的一次汛期应急救援演练，打响了栾川县2012年汛期安全演练第一枪。截至6月底，全县213个行政村及各企业都组织了防汛演练，有效增强了广大群众和职工的避险意识和能力。

　　栾川县共有各类尾矿库298座，占全省尾矿库的1/3，分布在栾川的沟沟岔岔中，一旦有暴雨，山洪形成快、来势猛，容易导致溃坝形成泥石流，造成重大安全事故。因此，栾川县将尾矿库安全作为汛期安全的重头戏来抓，着重从八个方面织牢尾矿库安全网。应急演练就是栾川县防汛工作的举措之一。

　　一是集中开展汛前尾矿库隐患排查整改。5月初，栾川县就邀请11名省、市尾矿库安全专家对全县298座尾矿库开展了拉网式大检查，发现隐患，及时治理。二是严格落实尾矿库安全责任分包制度。三是完善高效的应急救援体系。该县修订完善《栾川县尾矿库应急救援专项预案》，加大应急救援安全投入，搞好应急演练。四是全力推进尾矿库安全在线监测监控系统安装。该县在去年完成34座尾矿库安全在线监测监控系统安装基础上，今年再对10座尾矿库进行安装。目前，县级监控中心建设正在加快进行。五是推进尾矿库标准化建设。栾川县召开了专题会议，选定11家试点企业，以点带面，全面铺开尾矿库企业标准化创建工作。六是开展尾矿库企业汛前安全条件核查评估。七是完成尾矿库除险加固及下游群众搬迁工作。今年，栾川县已全面完成确定的11座尾矿库除险加固任务，安排搬迁的69户群众已搬迁过半。八是开展尾矿库下游安全控制区划定工作。

　　2 保则安 四大体系严防山洪肆虐

　　在栾川，大河边、沟渠旁、尾矿库下游居民区的墙上都有十分醒目的安全转移路线图。红字标明历史最高水位，蓝字指出转移路线和安全区域，区域防汛负责人姓名也印在墙上。这是明确的警示和责任。

　　为确保平安度汛，栾川县构建了多位一体的安全防御体系。

　　明确的责任体系。栾川细化完善了县领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村干部包组、组干部和党员包户到人的防汛分包责任制，全县所有防汛重点部位全部逐级落实了责任人和具体巡查监控人员，使防汛工作的各个环节、各个重点都做到责任明晰、任务明确。同时，全县195个受山洪灾害威胁的行政村均建立了防御机构，设立雨量观测员、水位观测员、危险部位巡查员、鸣锣员、报警员，并对“五大员”职责进行明确，加强培训演练；还进一步完善了由“村委主任—村干部—危险区长—片长—联户长”组成的村级“五户联防责任体系”，尤其是针对鳏寡孤独和老弱病残等特殊人员，采取人盯人、人包人的办法，一一落实了安全转移责任人，确保全县每一户群众都有人包、有人管。

　　科学的防控体系。栾川县加大投入，极大地提高了汛情监测能力。全县建成自动雨量站20个、多要素雨量站3个、自动水位站4个、简易雨量站297个、简易水位站142个、尾矿库在线自动监测点35个。在受山洪灾害威胁的每个乡镇、村组都建立了相应的监测设备。栾川县不断加强预警条件建设，全县发放手摇警报器477个、安装无线预警广播491套、购置对讲机2800部、建立无线短波通信设备3套，各乡镇、村组、重点企业和防汛重点部位都设置了必要的预警设备。

　　全面的群防体系。防汛工作需要人人重视、人人参与。栾川县共划定山洪灾害威胁区394个，涉及9万余人。栾川县对每户受威胁群众都进行了登记，每一个威胁区都划定了转移撤离路线；同时，还编制完成了11类262个防汛预案，组织乡村防汛指挥人员、责任人员和全县800余名雨量观测员、水位观测员、危险部位巡查员、鸣锣员、报警员进行防汛知识培训，积极开展预案演练。

　　坚固的工程体系。近期，栾川县组织各乡镇、各有关单位全面开展隐患排查和治理，以水库、河道、尾矿库、地质灾害点、在建跨河工程等为重点，先后开展了两次安全隐患排查，共排查出安全隐患204处，目前，已完成隐患治理116处，一时不能有效治理的已分别落实了度汛措施。同时，栾川县筹资1560万元，大力开展河道治理工作，完成56个行政村16.1公里的水毁河坝修复和治理；投资1080万元，完成陶湾、石庙等5个乡镇18公里的重点河道清淤疏浚，保证了河道的正常行洪；投资717万元，对水库实施了除险加固，完成了寨沟、孤山沟、青岗坪3座水库除险加固工作，解除了水库险情，提高了水库的防洪、拦蓄能力。

　　3 预则立 严阵以待确保平安度汛

　　栾川县目前已做好了防汛应急准备。全县共储备编织袋36.4万条、彩条布4.7万米、铁丝34.5吨、铁锨5700把、雨衣5000件、雨鞋5000双等，保证防汛工作需要；投资13.9万元为14个乡镇、50个重点村和6个主要旅游景区配备了救生衣、救生绳、警戒线、喊话器、安全带等应急救生设备，确保应急救援需求；建成永久性群众撤离安置点6个、临时性群众应急撤离安置点120个，可一次性安置群众6000余人，保证了防汛应急撤离群众安置需求；建立防汛抢险应急队伍252支，均做到定领导、定人员、定任务。

　　县防汛指挥部明确防汛工作各项纪律，汛期内，实行县四大班子领导带班，县防汛指挥部成员单位、乡镇、村组24小时值班制度。各相关部门认真履行职责，做好信息观测反馈，县两办督查室和防汛办公室加强防汛督查，形成了县防汛指挥部统一指挥、统一协调、统一调度，各部门各司其职、紧密配合、协同作战，各基层组织严格落实的工作机制，全力做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保全县平安度汛。

　　（李艳 李伟 王琳 文/图）