根据《洛阳市2012“作风转变年”活动工作方案》的安排，全市“作风转变年”活动第三阶段，即整改评议、公开议政问政阶段工作从7月1日开始，9月30日结束。现将有关工作安排如下：

　　一、突出重点，抓好集中整改

　　本着企业、服务对象和群众三满意原则，认真抓好集中整改工作，集中整改要有重点、有计划地深入推进。一是认真抓好九个领域重点突出问题集中整改工作。根据社会征集意见，今年我市确定集中整改的重点是城市管理提升、交通拥堵、社会治安、环境保护、旅游开发与管理、医疗卫生、教育发展、食品安全和就业等九个领域突出问题。各牵头单位、责任单位要本着“铁手腕、不作秀、看疗效”要求，按照公开承诺的目标，出实招，做实功，鼓实劲，干实事，求实效，积极推进集中整改工作。二是紧紧围绕四个重点着力解决单位存在的主要问题。在抓好全市九个领域重点突出问题集中整改的同时，各级各单位也应结合实际，确定自身的整改内容。整改的重点要突出四个方面，即：着力解决影响“六加一”攻坚战的突出问题，着力解决影响产业集聚区建设、新型农村社区建设、“三夏”及防汛等市委、市政府阶段性中心工作的主要问题，着力解决本地、本单位存在的突出问题，着力解决企业、服务对象和群众反映强烈的难点、热点、燃点问题。三是切实解决党员干部尤其领导干部存在的突出问题。认真学习贯彻省委书记卢展工来洛调研时提出的“四个明白”要求，对照整改个人的不足，真正做到学明白、想明白、说明白、做明白。在整改中，比照先进找差距，牢牢树立敢于担当的责任意识、推动发展的服务意识、不进则退的忧患意识和“争创一流”的领先意识。各级领导干部要带头整改，按照市委书记毛万春讲话要求，做到“三个带头”，即带头振作精神、带头克服好人主义、带头守住底线。要力戒形式主义，坚持实干为先，直面问题，破解难题，以问题的整改带动作风的转变。

　　二、全面公开，打造阳光洛阳

　　通过公开，真正让社会群众知道党委、政府想什么、干什么、干得怎么样，促使各级领导干部更勤政、廉政、高效、务实地推进工作。一是认真落实党务政务公开制度。包括各级领导带头公开工作制度、述廉制度，各县（市）区领导工作去向日公示制度，“三公”经费单独核算和公示制度，编制印发《公开手册》制度，各县（市）区和市直单位网络公开工作制度等，不断增加公开领域，扩大公开范围，便于社会监督。二是及时公开集中整改工作进度。对全市九个领域突出问题集中整改，每半月在《洛阳日报》上公示工作进展情况。各县（市）区和市直单位对本地本单位问题整改情况也要采取各种形式进行公示，听取群众对整改工作的意见、建议，进一步增强整改工作“疗效”，促进问题的真正解决。三是加强暗访督查深化公开工作。市公开办要认真贯彻落实《2012年全市公开工作要点》要求，做到紧盯权力抓公开，贴近民生抓公开，有力推进党务、政务、厂务、村务和公共服务公开工作。市作风办要加强公开工作的暗访督查，对公开不力的要通报处理并媒体曝光，问题突出的要严肃问责。

　　三、组织评议，开展议政问政

　　第三阶段是解决问题、取得成效的关键阶段。作风是否转变，问题是否解决，让群众来评判。一是认真组织九个领域重点突出问题电视问政活动。电视问政的主题是“政府百姓共抓整改、打造阳光高效洛阳”，8月份全面展开。九个领域集中整改工作牵头市领导和责任单位负责人届时走进演播厅，接受企业、服务对象和群众的质询、评议。通过电视问政，展现洛阳市转变机关干部作风、集中整改突出问题、建设一流发展环境和打造阳光洛阳、高效洛阳的决心与成效。二是采取多种形式进行议政问政促进集中整改工作。市属媒体要设置议政问政栏目，各级各单位对媒体公布的议政问政内容，要积极接受采纳。各县（市）区和市直单位要积极开展网络问政工作，广泛听取社会意见、建议。要主动组织召开各种形式的质询、评议会，对社会群众反映的问题进行集中整改。整改结果要以“三满意”为标准，交由企业、服务对象和群众来评议。三是积极推进行政服务满意度短信评价系统建设。目前，市行政服务中心和中心外部分审批服务窗口已建立了短信评价系统。“作风转变年”活动第三阶段，要将此项工作在全市重点部门单位推开。通过这一评价系统建设，畅通社会群众对政府部门评议监督渠道，倒逼各部门单位不断提升行政效能，为企业、服务对象和群众提供最优服务，从而实现提高满意度目标。

　　四、强化问责，促进作风转变

　　要切实加强暗访督查工作，使暗访监督无处不在、无时不有，始终保持一种无形的震慑作用。一是深入督查，推动集中整改工作。市作风办确定9个暗访组配合集中整改活动，重点督查九个领域突出问题整改工作。对承诺不兑现、工作不落实等问题要进行批评通报，并通过新闻媒体曝光。对整改进度迟缓、问题未能有效治理解决、群众反映强烈的牵头单位和责任单位要进行问责。二是加强暗访，有效发现突出问题。要增强问题意识，各级党员干部，尤其是领导干部要深入实践、深入群众发现问题、认识问题、分析问题和解决问题，以此推动工作。要突出暗访重点，紧紧围绕重点工作、重点领域、重点部门、重点环节、重点问题进行深入暗访，注意研究暗访方法，改进暗访方式，增强暗访效果。要善于发现问题，对阻碍洛阳建设发展的突出问题，关系社会民生的热点问题，影响干部作风转变的深层问题，包括各类按潜规则办事、消极腐败问题等等，要深挖细究，剖析典型，举一反三，认真治理。三是严肃问责，促进机关作风转变。坚持以铁的面孔、铁的心肠和铁的手腕“三铁”精神加大问责追究力度，对发现问题要调查快、处理快、问责准、追究严，既要追究一般问题，更要严查大案要案，并进行公开处理，起到教育警示作用。各地各单位要有效发挥监督管理作用，做到主动发现问题、主动问责追究，并在整改解决问题的同时，查找背后漏洞，加强制度建设，实现常态化管理，避免整改后问题反弹。对不能主动发现问题、主动问责的，一旦被上级发现或媒体曝光，市纪委、监察局不但要对具体责任人员进行问责，还要对责任单位领导进行问责，以此促进作风真正转变。

　　洛阳市作风转变年活动领导小组办公室

　　2012年7月1日