■城市管理提升问题整改进展情况

　　1.城市规划决策不透明，向社会公开征求意见工作做得不够问题。进展情况：市规划局对规划公示相关问题进行了专题研究，目前正在起草洛阳市城乡规划公示暂行规定。

　　2.城市区如厕难问题。进展情况：今年向各区下达了18座公厕新建任务。截至目前完成3座，另有5座正在施工中，其余公厕正在选址。公厕导向牌正在进行摸排完善工作。

　　3.公交车广告杂乱问题。进展情况：公交集团公司对公交广告开展了集中治理，调整500台公交车内广告音量，过期广告已全部撤除，增加20条公益广告，医疗广告正在逐步撤除中。

　　4.城市区背街小巷环境脏乱差、管理混乱问题。进展情况：市城管局对城市区市容市貌、环境卫生、市政设施进行全面巡查，共发现问题4563个，下达《市容巡查督办通知书》168份，截至6月25日，解决问题4519个。针对背街小巷的管理，开展了沿街商户占道经营、店外经营等11项专项巡查，共发现181处，目前已全部整改完毕。

　　5.垃圾清运车辆破旧、不卫生，影响市容问题。进展情况：淘汰更换人力三轮车1500辆，新购道路清扫车、垃圾收集车28台。各区环卫部门已对社会单位、居民庭院垃圾收集和密闭运输提出了要求，正在整改。各区环卫部门已制定环卫车场日制度，环卫车辆的车容车貌得到改善。

　　6.长途汽车站站内人、车秩序杂乱无章问题。进展情况：成立了汽车站治理整改工作领导小组，在洛阳长途汽车站主持召开了由汽车站、车站派出所、唐宫路办事处等多部门参加的现场会，明确了职责及任务；对站区内所有住户、商户逐一做工作下发通知，要求其在9月30日前迁出；拆除了站内锅炉房和烟囱，拆除面积约500平方米。

　　7.建筑工地、道路施工野蛮，尘土飞扬问题。进展情况：市住建委安监站对建筑工地扬尘现象进行了严格检查，6月共出动检查人员383人次，检查建筑工地325处，对31处存在问题的建筑工地下发《整改通知书》，对3处未按时整改的工地依据国家相关法律法规进行了经济处罚，并责令停止施工，待工地防扬尘措施落实到位并经检查合格后方可恢复施工。

　　8.出租车“拒载”，市区摩托车、三轮车违规载客，与全国文明城市形象不符。进展情况：市出租车管理处制订专项治理方案，对重点地区实施重点检查，6月共查处未取得相应资格证件参与经营的出租车4台次，办理乘客诉求经查证属实的“拒载”车辆3台次。同时对火车站地区不按规定站点停车候客的违规出租车进行整顿，共查处违规经营出租车45台次。

　　■交通拥堵问题整改进展情况

　　9.城市区主要路段路口交通拥堵问题。进展情况：市公安局交警支队强化指挥疏导，实行了支队、大队、中队三级分包制度， 建立了“交警支队领导协管大队”制度。优化交通组织，进一步采取设置中心隔离护栏、延长机动车分道线、设置左转弯待转区等措施，提高了通行能力。对机动车随意变道、驾车接打电话等影响道路通行的交通违法行为进行了重点查处，截至6月27日，城市区共查处各类交通违法98133例。推行了轻微交通事故122电话指导、执勤民警现场处置和理赔点快速理赔的快速处理机制。6月以来，支队122报警台共通过电话指导轻微事故处理108起。通过LED显示屏、FM92.7交警直播室和网络微博等各种途径播报交通信息，为广大驾驶人提供路况信息服务。

　　打通市区内断头路，对老旧破损道路进行提升整治。①芳林南路建设情况：道路工程路床完成75%，灰土层完成80%，雨污水管道完成90%。桥梁进度：墩桩已完成，盖梁施工完成25%。②滨河路三期建设情况：道路工程已全部完工，跨涧河桥工程完成50%。 ③丽春东路建设情况：跨涧河桥梁工程已完工，道路工程完成40%，西工区负责的征迁工作，王城大道西北角以及王城大道至芳林路段正在协调。④王城大道中州路至陇海铁路桥段已基本完工。⑤重庆路已完工。⑥环城西路、金业路提升改造正在收尾。

　　提高审批效率。市城乡规划局根据工作方案和市政府下发的139号文件，恢复市区内几个大型停车场原有功能。目前，《洛阳市停车场专项规划》已编制完成。

　　10.市区停车位少，部分停车位设置不合理，造成道路狭窄，人车通行不便问题。进展情况：下半年新设置的停车泊位正在摸底排查，本周已排查600个能够施划的泊位。有关新建停车场和立体停车场已经和市规划局共同调查，有可能建停车场的位置已基本确定，待市审批后逐步实施。市停车办关于被挪用停车场恢复原有功能，正在积极向市领导反映。

　　11.关于公交车车次少、车况差，司机服务质量不高，公交车辆随意占道、变道行驶现象严重问题。进展情况：公交集团公司对5个营运单位的400辆营运车辆进行了车辆技术状况检查，召开了动员会组织职工开展服务技能专题培训；安排专人到各主要路段、主要站点检查，对随意占道、变道行驶现象严肃处理；开展遵章守纪、文明驾驶等内容的安全行车教育活动。

　　■社会治安问题整改进展情况

　　12.入室盗窃、丢失车辆案件屡有发生。进展情况：市公安局制定了《全市公安机关“一打击两整治”专项行动考评细则》，打击处理的对象主要包括盗窃、抢劫、抢夺、绺窃、诈骗及项目中涉黑涉恶涉痞等六类犯罪嫌疑人。组织刑侦支队有组织犯罪侦查大队做好对入室盗窃、丢失车辆等多发性案件的研判，加大打击力度。特警支队每周开展一次集中武装巡逻，集中巡逻期间投入50台巡逻车、100名警力，分布在全市各重要路段区域，采取集中出动、定点盘查、分段巡逻的方法开展巡逻工作，给街面违法犯罪以有力震慑。

　　13.商业区扒窃、飞车抢包等突出问题。进展情况：市公安局组织刑侦支队反扒大队深入分析扒窃、飞车抢包犯罪的特点及规律，每天组织10名警力在万达广场、新都汇等易发案区域蹲点守候，半月来抓获4名扒窃人员。特警支队6月8日打掉一个涉案数十起的飞车抢夺团伙，先后抓获4名作案嫌疑人、1名销赃嫌疑人。6月9日,吉利区公安局先后打掉盗窃摩托车、山地车团伙2个,抓获6名作案嫌疑人。6月12日，洛宁县局成功侦破“2·27”、“5·10”两起抢劫案。市商务局召开了由城市区商务部门主管领导参加的集中治理商业区社会治安工作会议，安排部署集中治理工作。城市区商务部门集中人力，对商业区的安全技防设施、安全提示牌、安全巡防员情况进行了普遍检查。

　　14.项目建设中沙霸、砖霸等强买强卖问题。进展情况：市公安局、市住建委、市工商局等部门联合对欺行霸市、强买强卖等违法行为进行排查摸底,适时组织开展联合执法检查和专项治理行动。市公安局刑侦支队有组织犯罪侦查大队牵头进行案件串并，适时组织开展全市范围的专项治理行动，遏制此类案件的高发势头。

　　15.建设工地阻工、扰工问题。进展情况：市公安局、市住建委、市工商局等部门组织开展联合执法检查治理行动，目前正在排查摸底。

　　市检察院按照集中整改工作方案要求，至6月21日，全市二级检察机关共受理4类侵财案330起，提起公诉248 人，其中盗窃151 人、抢劫29人、抢夺1人、诈骗35人。市司法局制定了《2012年洛阳市法制宣传教育和依法治理工作要点》，将社会治安管理方面法律法规的宣传教育纳入其中，协调组织市公安局、市法院等单位将符合社区矫正条件的人员全部移交司法行政系统。

　　16.农村社会治安力量薄弱问题。进展情况：市公安局6月15日在孟津县局召开推进社区警务建设现场会，对全市警务室达标标准进行统一，对警务室的功能进行定位。农村派出所的警力按照省厅的要求，占基层警力50%，每月进行考核落实。

　　17.规范养犬问题。进展情况：市公安局加大养犬管理力度，制定出台了我市养犬管理办法，6月下旬以来组织了8次集中行动，出动警力300人次，出动车辆64台，抓捕流浪犬、无证犬、违规犬358只，办理养犬登记证167个。

　　■环境保护问题整改进展情况

　　18.机动车尾气排放治理问题。进展情况：6月18日，副市长刘湖镜组织市环保局、市公安局、市交通局、市公用事业局和市法制办，就我市机动车尾气污染治理的途径、方法以及汽车尾气检测等方面进行了研究。6月20日，市法制办组织相关单位和专家召开座谈会，对市环保局起草的《洛阳市机动车排气污染防治管理办法》（草拟稿）进行讨论。

　　19.城市区河渠排污口截流及水质改善问题。进展情况：洛阳市瀍东、涧西污水处理厂升级改造工程已完成地质勘查、初步设计、施工图设计、施工图审查等工作，目前正在做三通一平。市水务局对城市区河渠水环境进行了集中整治，共清理垃圾、打捞漂浮物约850立方米。

　　20.建筑噪声监管问题。进展情况：目前城市区夜间施工噪声管理规定的起草工作已基本完成，正在进行内部论证、意见征求和修改。

　　21.新型农村社区建设与环境规划同步问题。进展情况：市规划局拟制下发了《洛阳市新型农村社区规划建设标准（试行）》，组织开展了2012年我市33个试点新型农村社区的建设规划审查工作。在规划审查过程中，对新型农村社区建设规划的环保设施规划内容进行了严格把关。

　　22.秸秆焚烧和综合利用问题。进展情况：成立9个督查组和6个巡查暗访组，截至6月20日，全市378万亩小麦已收割完毕，共设置秸秆集中堆放点2996处，收贮加工秸秆51万吨。在禁烧工作中已对1个区、3个乡镇进行了通报批评和经济处罚，对27名科级干部、15名一般干部、16名村干部进行了责任追究。

　　■旅游开发与管理问题整改进展情况

　　23.旅游服务与配套设施不完善，旅游服务水平待提升问题。进展情况：市住建委加大力度，建立了“统一指挥、统一协调”的市、区两级城市管理机构；印发了《洛阳市打造干净有序城市第一阶段实施方案》，建立了日巡查、周考核、月评比制度；推进城市数字化管理体系建设，可行性研究报告已通过专家评审。市宗教局督促指导白马寺、灵山寺等宗教类活动场所类参观、游览景区，按照旅游景区质量等级划分与评定标准要求，完善游客服务中心、游客标志系统等硬件设施。市文物局按照旅游景区质量等级划分与评定标准，成立了文物管理局旅游开发与管理问题整改工作领导小组，建立了旅游设施和管理服务提升工作台账，各单位结合单位实际，进一步完善基础服务设施，提升服务质量。市园林局督促指导相关单位按照旅游有关标准要求，制定整改计划，各相关单位均已根据各自情况完成整改计划制定工作。市林业局积极指导、督促国家牡丹园及本市各类森林公园按照有关标准要求提升旅游服务设施。

　　24.旅游管理服务水平及旅游景点管理人员、导游等素质提高问题。进展情况：市旅游局积极协调相关单位，认真分析研究所辖景区在旅游管理、服务提升等方面存在的问题，制订整改方案。龙门管委会借助景区标准化工作的开展，进一步规范了景区各项工作的流程和标准；借助景区双体系工作的持续进展，全面提高管理标准和品牌影响力；通过公开招聘讲解员，吸收优秀人才，为景区讲解队伍注入新鲜血液。

　　25.借鉴“好客山东”、“美好江苏”宣传片，对洛阳旅游进行整体包装与宣传问题。进展情况：市委宣传部与洛阳广播电视台一起，邀请央视为我市量身打造一部高清版本城市形象宣传片《洛阳》，目前摄制组正在洛进行地面实景拍摄。

　　26.在国际文化旅游名城建设上，目前旅游职能部门的体制机制不能与之相适应。进展情况：在调研论证的基础上，市旅游局探索性拟订了市旅游局机制改革方案，以解决体制不顺、机制不活、项目不优和资源整合不到位的问题。

　　27.推动牡丹文化节由阶段性突击筹备向常态化筹备转变不力，由传统赏花活动向牡丹文化产业化转变不力问题。进展情况：市节会办制定了牡丹文化节由阶段性突击筹备向常态化筹备的具体措施，提出了《第31届中国洛阳牡丹文化节筹备工作意见》。通过网络对外发布了《关于征集第31届中国洛阳牡丹文化节活动项目的公告》。召开了第31届中国洛阳牡丹文化节筹备工作协调会。市牡丹办在麦收后做好牡丹种植地块土地流转工作，为今年3万亩种植任务打好基础。牡丹产业集聚区规划面积655亩，已完成总体规划的平面方案、建筑方案、鸟瞰效果图。《关于筹建洛阳市“牡丹礼物”特营店的意见》已起草。

　　■医疗卫生问题整改进展情况

　　28.医疗收费高，贫困人群医疗救助滞后问题。进展情况：加强行业监管，对全市36家二级以上西医医疗机构 “十大指标” 目标管理进行监督考核，发现整改问题30余条（次）。在全市86家医疗机构实施了“先看病、后付费”诊疗服务模式。实施困难群众住院补充医疗保险、特殊门诊救助、23种重大疾病医疗救助制度。    

　　29.医德医风与医患关系问题。进展情况：认真开展“规范执业年”活动，今年以来，组织安排暗访监督检查140余人次，检查医疗机构379家，发现和整改问题98个。办理110联动、连线政府、百姓呼声、洛阳卫生网等渠道反映的群众诉求780余件，办理回复率100%，协调处理医患纠纷65起。

　　30.医院改制问题、民营医院发展问题。进展情况：市属8 家公立医院改制工作顺利完成。在1月1日4个县（区）县级公立医院实行“药品零差率销售”的基础上，从 7月1日起，剩余6个县（市）的县级公立医院“药品零差率销售”将全面启动。

　　31.医疗卫生保障建设、社区农村医院发展问题。进展情况：152家乡镇卫生院、3081家村卫生室落实基本药物制度，实现乡镇卫生院和村卫生室基本药物全覆盖。6个县（区）医院项目建设、7个乡镇卫生院改造工程和10个县（市）区卫生监督中心及3个120急救中心项目正按计划进行建设。

　　■教育发展问题整改进展情况

　　32.教育乱收费问题。进展情况：制定并印发了《2012年全市治理教育乱收费规范教育收费工作实施方案》，切实加大教育乱收费问题整改工作力度，查处了洛龙区龙城双语学校收费不规范问题，并对相关责任人进行了责任追究。

　　33.中小学教育辅导机构“多、乱、散、黑”问题。进展情况：组织召开了各县（市）区教育局主管领导和相关负责人参加的中小学教育辅导机构清理整顿动员部署会议。6月底前各县（市）区教育局牵头组织对辖区内中小学教育辅导机构进行拉网式清查、登记。

　　34.教育资源不均衡导致的择校、招生公平性问题。进展情况：6月17日召开了中招工作会议和义务教育阶段学校招生工作会议，明确了义务教育阶段学校划片免试就近入学政策，严格执行招生计划，杜绝大班额，严格控制超大班额，明确大班额数量至少下降50% 。严格执行普通高中招生计划，择校生比例为本校当年招收高中学生计划数的20% ，省级示范性普通高中统招计划均衡分配到初中的比例不低于50% 。

　　35.农村教育资源匮乏、农村留守儿童教育问题。进展情况：协调相关部门出台优惠政策，积极解决农村学校编制不能满足学校教学需要的问题。为我市农村学校争取到特岗计划930名，为农村学校补充师资。下发《关于实施洛阳市中小学教师市级培训计划的通知》，按照“省培计划”的部署安排，由洛阳师范学院组织了200名农村教师短期集中培训。

　　36.在职教师兼职、办班问题。进展情况：制定了《2012－2013年全市民主评议学校行风工作实施方案》，加强对在职教师兼职及办班问题的查处。严肃查处了市47中代课教师违规办班补课收费问题，对相关责任人进行了责任追究。

　　■食品安全问题整改进展情况

　　37.关于加强全市学校食堂食品安全监管问题。进展情况：市药监局与市教育局联合下发《洛阳市学校食堂餐饮服务食品安全重点工作方案》，检查各类学校食堂320余家，整改问题450余个。

　　38.关于在全市范围内取缔生产、销售散装食用油问题。进展情况：市工商局通过专项治理，共取缔散装油批发商户14家，散装食用油经营户近700户。市质监局注销9家散装油生产企业的许可证并拆除其全部灌装设备。

　　39.关于加强食品添加剂监管问题。进展情况：市药监局下发《关于进一步治理餐饮服务环节食品中违法添加罗丹明B等工业染料的通知》，组织开展专项监督检查。市质监局加强对食品生产企业原辅材料采购验证、食品添加物质使用、生产过程质量控制、出厂检验、产品标签标志、台账记录等环节的检查。市工商局利用食品安全宣传周主题日活动对滥用食品添加剂、非法添加等违法行为进行了警示宣传教育。

　　40.关于加强小餐馆、小副食店、前店后坊、学校周边食品经营户、食品超市现场制售食品等监管问题。进展情况：市药监局不定期对各县（市）区进行明察暗访，并利用食品安全宣传周主题活动日，开展餐饮服务食品安全集中宣传。市工商局下发《关于强化监管认真做好重点突出问题集中整改工作的通知》，对此项工作进行安排部署。

　　41.关于加强农药、化肥残留监管问题。进展情况：市农业局将33种国家禁限用农药名单发至每个农资经营户、农产品生产基地，并组织执法人员和技术人员培训。市农产品质量检测中心共完成35个基地的环境检测工作，组织对宜阳县5个无公害基地进行质量抽检。市农技站下发《洛阳市2012年春夏农作物科学施肥指导意见》，对玉米、花生等12种农作物科学施肥提出建议，指导农民科学种植。

　　42.关于加强定点屠宰场及动物产品检疫问题。进展情况：市畜牧局完成全市86家生猪定点屠宰场资质条件验收工作，对验收中发现的问题提出整改意见。召开定点屠宰场检疫工作及瘦肉精监测工作会议，研究制定整改措施，就规范屠宰检疫行为和提高驻场检疫人员业务素质等进行安排部署。

　　43.关于加强对私屠滥宰、定点屠宰场注水肉监管问题。进展情况：市商务局加大对生猪定点屠宰厂及市场销售生猪肉品水分含量的抽检力度。筹建屠宰监管技术系统，对我市12家规模化生猪定点屠宰企业从进场检验、待宰静养、同步检疫检验、无害化处理、肉品出场五个主要环节实行视频监控。

　　■就业问题整改进展情况

　　44.大中专毕业生就业难问题。进展情况：大力扶持自主创业，6月全市共发放政策性小额担保贷款1.4亿元，直接扶持创业1851人，间接带动就业6500人，其中为27名高校毕业生发放小额贷款193万元。在洛阳人才网开设“你问我答”栏目，目前共解答咨询38人次。组织各类专题招聘会6场，其中针对高校毕业生的招聘会3场。

　　45.下岗失业人员技能培训、再就业问题。进展情况：6月共举办各类招聘会23场，新增免费求职登记人数1382人次，通过免费职介实现就业5597人次。就业困难人员实现就业1966人，开发公益性岗位301个。6月新接收失业职工1114人，其中春都集团965人，7月开展就业技能培训，目前在训人员487人。

　　46.保障劳动者合法权益、带薪休假制度落实问题。进展情况：在全市范围内开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，重点是劳务派遣企业、招收农民工较多的建筑、制造、采矿、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织。坚持劳动保障监察投诉举报电话24小时值班制度，市人社局作风办每周均在非工作时间对值班情况进行监督检查。

　　47.侵害农民工权益、拖欠农民工工资问题。进展情况：6月共受理侵害农民工劳动权益案件149起、结案138起、正在处理11起，涉及农民工400人，追讨拖欠农民工工资221万元。及时妥善处理劳动保障监察突发事件18起，切实维护劳动者权益。

　　48.劳动合同规范性问题。进展情况：加大宣传和落实《劳动合同法》力度，在市人社局网站公布劳动合同示范文本、建筑业劳动合同简易文本、事业单位聘用合同指导文本等，指导用人单位依法规范劳动合同管理，指导劳动者依法维权。通过受理投诉举报和执法检查，6月督促用人单位和劳动者签订劳动合同4500份。