7月1日起，我国正式实施新版的《生活饮用水卫生标准》。然而记者调查发现，纸面上的标准并不代表实际监测能力，水厂水质达标并不代表居民家中的“龙头水”即可直饮。问题究竟出在哪里？“新国标”如何造就“高水质”？

　　标准升级、百姓感受“两张皮”

　　据国家发改委副主任杜鹰介绍，2011年全国设市城市公共供水厂出厂水水样达标率为83%，设市城市和县城公共供水末梢水水样达标率为79.6%。

　　按照“新国标”规定，生活饮用水的检测指标新增了有机污染物、农药、雌激素等方面检测指标，统一城镇和农村饮用水标准，基本实现了饮用水标准与国际接轨。

　　然而国家城市供水水质监测网杭州监测站站长董民强表示，水质检测的取样包括出厂水和管网水，并不包括老百姓水龙头的“末梢水”。也就是说，现在政府公布的水质监测数据，并不等于老百姓家里水龙头的出水水质。

　　一位业内人士透露，“新国标”落实还任重道远。不少县市连相应的监测仪器或监测能力都没有。从监测范围来看，到2015年要覆盖所有地级以上城市，但不包括县乡，如何判定贫困地区的人口喝上了安全水？

　　源头活水为何出不了“龙头净水”

　　目前我国约14%的水源地水质不合格，约35.7亿立方米水源水质不达标；水厂设施陈旧，全国95%以上的公共供水厂是在饮用水卫生新标准颁布之前建设的，难以达到新标准要求；管网老化，漏损和二次污染严重……

　　董民强表示，即使按照“新国标”的106项标准全部监测合格，居民家中的水仍有可能受到不同程度的“二次污染”。

　　“居民感到有水质问题，主要原因出在供水环节上。”董民强说，自来水从水源地流入千家万户，要经过源水、净水、输水、用水4个环节。水厂负责生产水，出厂水到达居民家中需要经过管网、泵站、蓄水池、水箱等多种设施，容易导致到达居民家中的水被污染或者变质。

　　浙江卫生部门一位相关工作人员表示，按照规定，小区二次供水水池每年的消毒清洗次数不能少于两次，清洗后还必须主动抽样送检，但很多小区都没有做到，导致二次供水的检测出现了盲区。

　　相关数据显示，全国城市供水管网老旧、漏损率超标严重，年漏损水量达60亿立方米，同时造成水质在输送过程下降。以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。业内专家指出，饮用水在“末梢”管网中受到污染很普遍，进行改造更新有必要。

　　达标“新水准”：破解水质“最后一公里”难题

　　实际上，近年来已经有不少国内城市开始重视这一问题。国务院报告也指出，要加快国家水源监控能力建设，用3年左右时间，建设1.4万个取用水户、水功能区和省界断面国控监测点。

　　新标准如何达到高水质？专家认为，首要的就是大规模的供水设施改造，这笔庞大的费用究竟该由谁承担？相关数据显示，截至2011年年底，全国公共供水企业亏损面为31%，资产负债率高于50%，整个供水行业经营业绩不好，很多水厂难以承受检测设备和管网改造费用的大笔开支。

　　清华大学环保产业研究所所长傅涛说，提升水质不仅是企业必须承担的社会责任，也必须明确政府在供水服务中的必然责任，加大在管网方面的投入。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华建议，住建部、卫生部在每年的饮用水卫生监督监测工作方案中，应当明确检测统计的范围，尽可能地涵盖不同供水方式下水源水、出厂水和末梢水的检测信息，提高检测频率，同时引入第三方监测机制，并将水质检测数据及时公开，让高标准走进千家万户的水龙头。

　　（据新华社北京7月6日电）