核心提示

　　7月2日，三沙市海洋局的执法船再次起锚巡航，目标是西沙。而此前半月，船上的执法人员刚刚结束对黄岩岛的巡航任务。

　　如无意外，船上的船员们将成为三沙市市民。在外界看来，这些黝黑的水手所在的城市三沙，是一个位于海洋深处的城市，充满神秘与浪漫色彩。不过在水手、渔民以及海南省西沙南沙中沙工委（简称“西沙工委”）驻岛员工眼中，与他们生活相伴更多的是吹倒房子的台风、能将铁船拍烂的巨浪以及各种各样的风险。

　　依据官方数据，1989年至2010年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达380多起。

　　三沙市陆地面积共13平方公里，管理200多万平方公里海域。

　　在谈及设立三沙市的意义时，全国政协委员、中国军事科学学会副秘书长罗援少将说，成立三沙市，“有了一个‘主权归我’的更合理的行政载体，在法理上堵死了有些国家的非分之想”。

　　三沙志

　　●中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。

　　●1959年设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，隶属广东省。

　　●1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。

　　●2012年6月21日地级三沙市获准成立，三沙市政府驻在西沙永兴岛，管理三沙岛礁及海域。

　　●中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。

　　●1959年设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，隶属广东省。

　　●1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。

　　●2012年6月21日地级三沙市获准成立，三沙市政府驻在西沙永兴岛，管理三沙岛礁及海域。

　　人口最少地级市

　　永兴岛人口近千，今年2月刚刚解决用电问题

　　位于南海深处的永兴岛是三沙市的市政府所在地，也是西沙群岛中面积最大的一个岛。

　　永兴岛的面积不大，两平方公里的土地上居住着近千名市民。岛上除超市每天会营业到22点以外，其余机构平时多是大门紧闭。“大家都很熟，有事打个电话，人就来了。”一名岛民说。

　　一名姓符的渔民告诉记者，他们祖祖辈辈以在南海打鱼为生，习惯了这样的辛苦，只是希望自己的下一代能够生活得好。

　　目前在永兴岛上还没有教学设施，永兴村里的孩子在学龄前基本在家由大人照管，此后去海南岛上学。

　　西沙工委一名工作人员介绍，为改善岛上生活条件，西沙工委、办事处于1994年至2006年投入400余万元，建造雨水净化厂和1500吨级的蓄水池，解决用水问题。

　　2009年，200千瓦一期屋顶太阳能发电站建成投产。2012年2月，西沙工委、办事处又多方争取，投入220余万元购置两台500千瓦的柴油发电机组。这个中国人口最少的地级市，终于解决了用电问题。

　　岛上“无粮”

　　永兴岛是珊瑚岛，在原始状态下农作物无法生长，岛上的粮食全部靠从海南岛运输

　　符致宏今年72岁，是西沙工委的一名退休职工，曾任运输船“琼沙一号”的大副。1965年，他第一次登岛，那段经历至今让老人难以忘怀。

　　“每次到永兴岛就好像在鬼门关溜达了一圈，即便最好的天气，小木船也要在海上漂两天才能到永兴岛。船小没船舱，大家就肩并肩躺在甲板上。”老人说，如果遇到风浪情况就会更糟。

　　符致宏记得，当时每次给岛上运生猪，装船时几十头，运到岛上就剩下几头。“船晃荡得太厉害，猪给晃死了”。

　　即便登上永兴岛，艰苦生活也才刚开始。岛上没淡水，井水又黄又臭，腐蚀性强，一条新毛巾用不了两个月就烂成碎布条。“喝水喝得肚子疼，是家常便饭”。

　　与恶劣自然环境相比，漫长的海上补给线，加上当时外国势力的干扰，使岛上生活变得更为艰苦。永兴岛是珊瑚岛，在原始状态下农作物无法生长。岛上的粮食全部靠从海南岛运输。为此，一些国家对岛上的补给船采取骚扰政策。

　　遇到台风，补给船几个月过不来，人们除了吃鱼外，只能打鸟吃。

　　曾经的平静生活

　　1974年西沙海战后到20世纪80年代末，中国渔民都能在南中国海上平静捕鱼

　　符致宏一直为自己是西沙人而骄傲，尤其是提起“琼沙一号”。他说：“这艘船是周总理批建的，当时拨款好几百万元。”

　　“琼沙一号”修建于1975年。让老符记忆深刻的是，“琼沙一号”修建前，曾频繁接受中国海上援助的越南开始“变脸”，他们的军舰不但经常开进西沙海域，而且还向中国渔民放枪。

　　1974年夏季，西沙海战爆发。中国海军收复了多个被越南人抢占的海岛，其后少有外国舰船来西沙骚扰。

　　没多久，在周总理的批示下，排水量2100余吨的“琼沙一号”开始建造。这一吨位直到2007年“琼沙三号”建成才被超越。

　　“当时国家虽然穷，但是咱们有底气。”另一名“老西沙”说。

　　据一名西沙工委的退休干部回忆，西沙海战过后直到20世纪80年代末南中国海都算平静，后来，周边一些国家开始搞小动作。“比如，抓我们的渔民等，不过当时由于国内主要在发展经济，中国始终保持克制”。

　　我渔民屡受欺扰

　　1989年至2010年，有800多名中国渔民被周边国家判刑

　　据公开资料显示，1989年，一艘名为琼海00224的渔船在南沙中业岛附近捕鱼时，遭菲军方扣留。

　　1995年，62名在南沙仙娥礁捕鱼的渔民被扣留。在接下来近一年时间里，他们先后被菲律宾官方公开开庭审讯28次。

　　到2000年以后，这种扣留更加频繁，菲律宾军方在巴拉望东面海域以偷猎和非法入境为由，抓扣了中国海南琼海4艘渔船共95名中国渔民，这批渔民已被关入监狱，其中23名船员被菲方起诉判刑。

　　依据官方数据，1989年至2010年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达380多起。其中，25名渔民失踪或被打死，24名渔民被打伤，800多名渔民被抓扣判刑。

　　渔政执法不易

　　由于西沙工委没有法院，抓获违法外籍渔民无法进入司法审判程序，只能罚款

　　今年7月2日，渔政306船起航。起航前，西沙工委海洋局一负责人给患有急性胃肠炎的船长打电话，他担心刚从黄岩岛执行任务回来的这名船长身体吃不消。

　　得知船长身体并无大碍后，该负责人深吸了一口气说，很多情况下船员即便有小病也要出海，因为那里的国家利益需要维护。

　　据记者调查，在处理南中国海争端时，我国与菲律宾等国有着截然不同的举措。比如，执法人员全是国家行政机关人员，并不像一些国家动辄就是军舰大炮。

　　西沙工委海洋局局长王式政被人们称为神奇的小个子。据了解，王式政曾开着一艘执法船带回六七艘在我国水域捕捞的外国渔船，用绳子将船连成一片，拉回永兴港。

　　还有一次，渔政306船截获几十名在中国境内捕鱼的外籍渔民，等大家把船带回永兴港后发现，外国渔船上堆满炸药。

　　而西沙工委海洋局更在意的是如何处理违法的外籍渔民，这个问题曾让他们头疼很久。

　　“那些国家抓到我们的渔民就判刑，而我们抓了他们的人却没有办法。”西沙工委海洋局一名负责人说，由于此前的西沙工委没有法院，因此无法进入司法审判程序，只能罚款。

　　据该负责人介绍，他们没法把那些船带回海南的文昌市，从西沙到文昌，一个单程都需要开两天，天气不好，时间会更长，“到时人家交了罚款，我们还要把船送回去，得不偿失”。

　　后来，那些非法捕捞的外国渔民发现了这一问题，连罚款也不交了。

　　5000吨级码头的意义

　　运量有限长期制约永兴岛的发展，如今大型码头建成，全岛上下进入发展黄金时期

　　7月3日下午，“琼沙三号”载有300吨物资和200名乘客，从海南文昌清澜港驶往永兴岛。作为批准设立三沙市后的首航，在起航前一小时，文昌对相关水域实行了交通管制，还组织了护航行动。

　　“琼沙三号”抵达永兴岛后，停靠在一个崭新的码头边。这是一个5000吨级的码头，在三沙宣布建市后不久才修建完毕。

　　“永兴岛渔政码头的水深8米，至少可容纳5000吨级的船舶进港，未来能够供大型补给船和渔政船靠岸。”码头一名工作人员说。

　　据他介绍，长期以来制约永兴岛发展的瓶颈之一就是运量有限，有了这个新码头，未来三沙市的发展就有了物质保障。

　　据了解，目前正在修建的西沙人民医院计划投资1800万元，按一级医院建设，建筑面积达2000平方米，拥有床位30张，医护人员编制35人，预计今年年底就能建成投入使用。

　　七连屿，是位于永兴岛北面的一串相邻不远的岛屿，其中居住人数最多的是赵述岛。现在该岛中央已经用围栏圈起一片土地。据当地渔民介绍，今年8月后，这里将启动西沙的旅游项目，岛中央的土地就是为这些项目配套预留的土地。

　　“未来本岛可能是游泳潜水基地，我希望今后不再捕鱼，而是养殖海龟、热带鱼，为来西沙的游客提供观赏服务。”一名周姓渔民说。            

　　（据《新京报》）