宜阳县在“基层组织建设年”活动中，从抓队伍建设、抓载体设计、抓作风建设入手，频亮新招，整体推进，不留死角盲点，破解了基层组织建设的难题，提升了基层组织工作水平。

　　7月的宜阳，生机盎然。在田间地头，到处是党员干部忙碌的身影；在乡镇，基层干部主动走进村组解民忧；在建设工地，党员成为企业发展的主力军；在机关，当先进、争一流成为共同的价值追求……一个个感人故事，在宜阳城乡不断涌现，成为该县“基层组织建设年”活动开展以来最生动的画面。

　　1　整顿后进 帮助增强发展信心

　　盐镇乡石陵村距县城仅10公里，但该村道路泥泞难行，由于班子涣散、凝聚力不强，几次整修均因各种原因而搁浅，群众怨声载道。在今年后进村整顿工作中，石陵村被定为后进村，县、乡工作组进村入户摸情况、找症结，对村班子进行调整，选出新一届村党支部。一个月来，新班子围绕道路整修进组入户开展工作，5公里主街道丈量、征迁工作迅速展开，年底前可投入使用，赢得群众交口称赞。

　　今年上半年以来，宜阳县把后进村整顿作为“基层组织建设年”的“牛鼻子”，通过实施“整顿路线图”，推行“五步法”。该县先后抽调80名科级干部组建20个后进村整顿指导组，筹措256.5万元专项资金，强力推进后进村整顿，对18个党支部进行充实调整，实施民生工程68项，引进百万元以上项目11个，新建村部6个，解决信访问题21件，建立健全了所有村的村级外围组织，村级活动得到了逐步规范。

　　2　划类升级 提升党建整体水平

　　给农村党组织分类定级，是开展“基层组织建设年”活动的一项重要任务。宜阳县将农村党支部“五个好”细化为有人干事、有钱办事、有章理事、有形象改变、有项目富民的“五有”标准和定目标、定承诺、定奖惩的“三定”措施，以“五有”内容来划类，以“三定”措施促升级，以“两率（提高群众满意率、降低群众上访率）”测评去评价，提升农村党建整体水平。

　　宜阳县将农村支部划类升级作为乡镇党委书记的“一号工程”，制定分类标准和划类升级目标，把全县353个农村党支部分为先进、一般、后进三类，制定升级目标。该县采取“派、任、选、备”的办法，调整村党组织班子35个93人次。高村乡汪汴村由于村经济发展慢，被划定为后进党支部。在活动中，汪汴村党支部充分发挥群众养殖生猪的传统优势，积极跑项目、引资金，最终使投资1.2亿元的宜阳县鹅宿生猪养殖项目落户该村。三乡镇南村投资30多万元，为村内的主干道安装了路灯，修建了休闲广场，清除了垃圾，使村面貌焕然一新，得到群众的一致好评。截至目前，宜阳县农村党支部晋档升级率达90%。

　　3　三转两促 基层工作快速推进

　　城关镇一名村干部对职务安排不满意，一周内找镇党委书记谈了5次，每次镇党委书记都耐心解释并请他只要有想法就可以随时再来谈，谈到第5次，这位干部很感动：“虽然我的愿望没有实现，但我被乡镇干部的真情感动了，我想通了。”

　　在“基层组织建设年”活动中，宜阳县在乡镇党委中开展“三转两促”活动，即“转变思想观念、转变工作作风、转变领导方式，促进经济发展、促进社会和谐”。

　　为转变思想观念，锦屏镇组织乡镇干部、村组干部到许昌等地学习城市建设、城中村改造先进经验，使乡镇干部、村组干部拓宽了视野。

　　在转变工作作风中，宜阳县全面推广“文建明工作法”，解决了部分乡镇干部对事业不用心、对工作不专心、和群众不贴心、在基层不安心的问题。该县建立乡镇干部分包企业、联系贫困户、每周走访群众等制度，乡镇干部人人记“民情日记”，从源头上转变了乡镇干部工作作风。

　　在转变领导方式上，宜阳县推行“四评四定四看”决策办法，即乡镇重大事项决策前，进行科学发展评估、和谐稳定评估、法制评估、民意评估；在决策实施中，做到确定负责落实的领导、确定负责落实的同志、确定决策落实的标准、确定相关人员的责任；在决策落实后，看事项能否完全落实，看能否推动经济社会发展，看能否促进农民增收，看群众是否满意。

　　“三转两促”活动的深入开展，促进了宜阳县重点工程、重点项目、重要工作的快速推进。

　　4　三融入三服务 实施“组织覆盖”工程

　　哪里有党员，哪里就建党支部，宜阳县积极实施“组织覆盖”工程，在“两新”组织（新社会组织、新经济组织）中推行“三融入三服务”活动。

　　一是党组织建设融入经营管理，服务企业发展。全县16个乡镇党委全部建立了“两新”组织联合党支部。目前，全县“两新”组织实现了党组织全覆盖，单独建立党组织43个，联合建立党组织31个，依托所在地党组织建立联合党支部22个。

　　二是党组织活动融入职工生活，服务企业管理。宜阳县开展“五好”党建示范点争创活动，先后评选先进示范点31个；开展争创文明班组、文明车间、文明企业等活动，拓宽企业与员工的对话渠道，化解各类纠纷60余起；开展职工互助关爱基金筹建活动，帮助29户困难职工的33名子女解决了上学问题。

　　三是党员作用发挥融入岗位工作，服务企业生产。县委每年从党费中拿出5万元，作为“两新”组织党建专项基金；乡镇党委每年为辖区内非公企业党组织提供不少于5000元的党建活动经费。

　　上半年，全县“两新”党组织共培养入党积极分子115名，发展党员97名，其中生产经营骨干89名，占总数的91.8％。

　　5　三讲三提三树 提升效能服务发展

　　宜阳县在县直机关党组织中开展“三讲三提三树”活动，即“讲责任、讲作为、讲正气，提升素质、提升水平、提升形象，树立典型、树立品牌、树立清风”，推动机关党组织进一步转变作风，提升效能，服务发展。

　　加强党性教育。县直267个基层党组织全部建立了每周集中学习制度；组织到召伯听政处省级廉政教育基地学习3351人次，加强廉洁从政警示教育。宜阳县通过开展“我为宜阳发展做贡献”大讨论活动，使全县机关干部明白在实践福民强县中自己站在什么位置、肩负什么责任、做好什么工作。

　　开展结对帮扶。宜阳县围绕建立城乡区域化共建的党建格局，开展城乡党组织共建共联活动，组织机关党员干部“走基层、转作风、解难题、化矛盾”。各县直机关党委建立农村党建联系点39个，机关党员干部到联系点深入调研、化解矛盾、解决困难、帮扶发展。

　　着力解决问题。宜阳县坚持开门搞活动，通过座谈走访、问卷调查、设立电子信箱等方式，深入查摆出机关单位干部职工在思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的13大项129条问题与不足，有针对性地制定整改方案，作出公开承诺，整改结果接受群众评议。在刚刚结束的宜阳县“万名群众评机关”活动中，群众对县直机关党组织的满意率名列前茅。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。宜阳县在“基层组织建设年活动”中，不断创新、不断深化，有力地夯实了基层组织基础，有效解决了基层党建工作中存在的突出问题，为打造宜居、宜业、宜商、宜学、宜游新宜阳奠定了坚实的组织基础，促进了全县经济社会又好又快发展。

　　（冯信光 田义伟）