市环保部门将多管齐下，让洛阳的天更蓝水更清。图为新区体育公园。（资料图片）

　　按照市委书记毛万春对我市环境保护工作提出的“3年见成效，5年实现根本好转”要求，市环保局在认真分析、讨论研究的基础上，研究制定了我市环保工作3年和5年必须达到的目标。本报今日予以摘发，敬请关注。

　　一、明确环保工作目标，确保全市环境安全

　　为深入贯彻落实市委书记毛万春关于环境保护工作的指示精神，市环保局主动作为求实效，研究制定了环保工作3年和5年必须达到的目标。

　　到2014年，我市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2011年下降8.18%、11.41%、8.73%和9.86%，排放总量分别控制在18.86万吨、16.10万吨、6.97万吨和0.6923万吨；城市区环境空气中二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物年均值均达到国家二级及以上标准，环境空气质量达标天数超过320天，进入全省先进行列；地表水省政府考核断面伊洛河汇合处和伊河龙门大桥断面水质综合达标率均达到90%，全市地表水彻底消灭劣Ⅴ类水质，水质级别稳定保持在Ⅳ类及以上；城市集中饮用水源地取水水质达标率持续稳定在100%；交通干线噪声值保持在68分贝以下，区域环境噪声保持在60分贝以下；辐射环境质量达到国家控制标准。确保全市环境安全。

　　到2016年，各项环保指标全面达到国家环保模范城市要求，力争“创模”成功。

　　二、牢牢把握工作重点，在提升环境质量上下工夫

　　一是大力实施国家环保模范城市创建和碧水蓝天工程。国家环保模范城市是一座城市的“金字招牌”，是对一个地方经济发展水平和生态环境质量的综合评价，体现城市的品位和综合竞争力。碧水蓝天工程是我市“十二五”期间加强环境保护、促进经济转型、改善环境质量、创造生态宜居环境、提升市民幸福指数的重要举措。市环保局将充分发挥环保部门“创模”主力军作用，以实施水、气、声、固废、节能、节水、生态、环境能力建设和“创模”宣传教育等9大类490项具体工程为重点，统筹组织落实好全市创建国家环保模范城市工作和碧水蓝天工程任务，努力使全市环境质量得到进一步提升。

　　二是强化主要污染物总量减排。“十二五”污染减排指标由两项扩大到四项，领域由工业和城镇延伸到交通和农村，完成减排任务的难度和压力更大，也是社会关注的一个热点。市环保部门将迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，围绕环保基础设施建设、关停淘汰落后产能、实施燃煤锅炉整治、工业源污染整治、总量预算管理、排污权交易、农业源和重金属污染减排等重点工作，继续强化三大减排措施，向结构减排要空间，向工程减排要潜力，向管理减排要效益，优化产业结构，促进转型发展，为全市产业转型升级和经济发展腾出环境容量，坚决完成总量削减任务，使环境质量得到明显改善。

　　三是深入开展环境综合整治。深入开展大气、水、噪声、固废污染整治工程，持续改善环境质量。突出重点流域水环境综合整治，从严控制工业污水排放，加强流域涉水重点排污单位持证排污和在线监控设施运行监管。进一步完善城市污水处理厂配套实施建设和运行监管，确保出水达到排放要求。加快产业集聚区、工业园区废水集中处理设施建设，推广集中式污水处理模式。加强饮用水源地保护，依法整治水源保护区污染源，确保饮用水安全。健全和完善饮用水源突发事件应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，不断提高应急处置工作的科学化、规范化水平。推进城市废气、噪声、粉尘等主要污染源防治，积极推广使用清洁能源，禁止新建小型燃煤锅炉，加大油烟污染治理力度。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效抑制扬尘。加强机动车尾气污染防治，推广使用环保型公共交通车辆、控制道路和施工扬尘等手段，降低空气中汽车尾气、PM10等污染物的含量，改善城市环境质量。

　　四是深化农村环境保护和生态保护。全面落实“以奖促治”政策，筛选一批群众积极性高、基础条件较好的农村环境综合整治试点村，开展农村环境综合整治。强力推进农村环境连片整治示范工程，加大乡村工业污染防治力度，推进新型农村社区建设，加快农村生活污染治理设施完善，推广农村清洁能源，加大农业源污染整治力度。鼓励发展生态农业，建立高效、持续、良性循环的生态农业系统，鼓励发展有机农业和绿色农业生产，积极防治农村土壤污染。深入开展生态示范创建，把生态创建作为提升环境质量的重要抓手，不断扩大生态细胞创建，组织实施好生态市、生态县、生态乡镇、生态村创建活动，大力推进生态文明试点示范。推进矿山环境治理，促进新老矿山的生态恢复。推动落实生态功能区划，发挥生态功能区划对资源开发的引导和约束作用。

　　五是加强环境执法监管。认真贯彻执行环境保护法律法规，围绕制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，深入开展打击违法排污专项行动，严肃查处污染环境和破坏生态的环境违法行为。严格执行各项环境监管制度，对超总量的排污单位，一律实行限期治理，治理期间限产限排；逾期不能达标的企业，依法责令停业、关闭。强化环保现场执法检查，加强排污申报登记和污染源监控，建立污染源动态管理数据库。继续加强部门联合执法，完善执法部门信息通报、联合办案和案件移交移送移办等制度。

　　六是强化环境风险防范。抓好环境安全隐患排查整治工作。1.加强对矿山、化工、造纸、电镀、油气贮存库站等行业以及环境安全管理基础薄弱的重点企业的排查。2.加强对集中饮用水源地、居民区、自然保护区、风景名胜区等敏感区域以及集中式污水处理设施建设滞后、环境安全隐患集中的工业园区的排查。3.加强对下游有居民居住，建设不符合要求，存在溃坝、泄漏隐患的矿山尾矿库的排查。4.加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用等环节事故隐患的排查。积极采取措施消除隐患，确保环境安全。

　　七是加强环保监管能力建设。以装备、业务用房和队伍建设为重点，全面推进监测、监察、辐射、宣教、信息等环境保护能力标准化建设，系统提升环保监管能力。进一步完善环境监测网络，健全环境执法监督体系，加强环境信息资源集中建设，统一构建完备高效的环境信息服务体系。加强对水、气、声环境质量和对排污单位的自动监测、监控，不断提升环保监管能力和水平。完善环境应急体系建设，实行环境应急分级、动态和全过程管理，依法科学妥善处置突发环境事件。制订突发环境污染和生态破坏事件应急预案，加强日常应急准备，加强应急装备和设施建设，组织开展应急演练，提高事故防范和应急处置能力。严格执行重大环境污染和生态破坏事件信息报送制度。建立完善政府主导、部门协同的环境应急启动、协调联动和快速处理机制，确保一旦发生重大环境污染和生态破坏突发事件以及相关的群体性事件，迅速启动应急预案，依法、科学、有效地加以处置。

　　三、明晰环保服务方向，在服务经济发展上出成效

　　一是加大项目服务力度，立足“早”字快行动。以时不我待、只争朝夕的作风，迅速深入产业集聚区及重点企业，主动对接，强化对上争取工作，完善项目库，积极争取国家、省、市对重大项目的支持。继续落实好环保绿色通道、优化审批程序、加强技术指导等服务措施，促进重大项目、重点工程快速合法落地，保障洛阳经济又好又快发展。

　　二是加大基层服务力度，立足“实”字抓成效。对污染减排、生态保护等项目，给予重点扶持，帮助基层、企业积极向上争取环保资金，解决污染治理资金方面存在的困难，切实发挥环保工作在促进全市经济发展中的重要作用，为经济发展转型提供有力支撑。

　　三是加大项目审批力度，立足“严”字促转型。一手抓服务经济发展，一手抓建设项目环境准入。严格环境准入。坚持以不越权审批为底线，充分利用重大项目例会和联审联批平台，把好项目准入关。坚持建设项目环评审批八项原则和“三严三慎六不批”原则，严格控制非主导产业、高污染项目和无关联项目进驻产业集聚区。严格执行《洛阳市城市区及重点流域新（改、扩）建建设项目环境保护管理规定》，严把城市区及绕城高速沿线外侧2000米以及黄河、伊河、洛河主河道外延2000米范围内禁止类、控制类建设项目审批。加强产业集聚区、工业园区和建设项目环境影响评价，积极开展规划环评，从源头防止环境污染和生态破坏。