7月23日，人们在郑州聂庄征迁工地进行清理。记者从郑州市政府获悉，郑州市城中村改造工作近日全面启动。郑州市计划在未来3年内，批准改造20个城中村（组），以加快城中村改造步伐，提升城市品位。 （新华社发）

　　征迁改造，涉及方方面面，对于每个城市来说，都是个不小的难题。因此，在加快征迁进度的同时，更要积极创新工作方法，达到事半功倍的效果。

　　在征迁改造过程中，如何规划引领，提高城市形象？如何市场运作，破解资金难题？如何统筹布局，确保产业支撑？这是我市考察团此次郑州之行学习的又一个重点。

　　这些方面，郑州市进行了不少探索。

　　花园口镇，今年对京水、大庙、祥云寺等村实施合村并城。这个项目通过市场运作引来建业集团投资，投资将达58亿元，不仅将一改昔日脏、乱、差的形象，还将建造郑州市北部组团核心商贸区，形成强有力的产业支撑。

　　惠济区，目前正在实施13个征迁项目，每个项目都成立政府控股的合资公司，由政府主导规划、补偿、征迁、安置等环节，形成一套良性运转体系，确保征迁项目品质。

　　郑州市，借助今年打造“两环十五放射”交通体系的机遇，对所有景观道路两侧规划设置宽度在50米以上的绿化带，实施整体征迁，带动沿线景观和城市形象提升，带动土地大幅升值。

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　　郑州的真经，归结起来就是始终遵循市场经济规律办事。运用市场运营理念，最大限度地降低了改造成本，提高了建设速度，提升了开发品位。

　　“征迁改造一旦理顺了各方关系，就会步入良性运转轨道，综合效益才能显现。”郑州市委常委、副市长张建慧在座谈会上介绍，该市的征迁不仅要实现高标准建设生态宜居的新生活社区，更要通过产业带动，最终让征迁村民彻底融入城市、适应城市。

　　张建慧的自信是有根据的。

　　——规划引领。今年，郑州确定以“两环十五放射”、市域快速通道和生态廊道为基础的大交通发展框架，引领新型城镇化建设。在此规划的框架内，为提高生态质量，该市在景观大道两侧统一规划宽度为50米至100米的绿化带，为实施大范围征迁打下了基础。在各个项目的详细控制性规划中，郑州市高度重视生活品质，科学设置小区构架，合理组织交通网络，多层次设计景观环境，注重公共配套建设，使得征迁改造更具科学性。

　　——政府主导。郑州市各区级政府主导征迁工作，注册成立政府控股的合资公司。政府主导表现在：主导补偿标准，统一普查登记，公开补偿数额；主导拆除建筑，统一时间、进度节点、工作程序、力量调配、对外宣传等，确保整体征迁依法、有序、和谐；主导群众安置，安置房优先建设，就业岗位向安置群众倾斜。

　　——市场运营。如果说政府是指挥中枢，那么成立的合资公司就是市场主体。在郑州市，每个征迁改造项目都由政府占全资的国有公司和地产商组成合资公司，政府占股份51%，绝对控股。合资公司负责征迁项目的土地整理、市政基础设施建设、村民征迁和安置房建设，村民可参股，享有受益权，既便于解决融资问题，又充分调动村民参与的积极性。　　

　　——产业支撑。通过征迁，郑州市为城市第三产业发展提供了空间，进而实现产城互动、产城融合，“三化”协调科学发展。以花园口镇合村并城项目为例，该项目严格实行“大产业”政策，在规划中对产业集中布局、统一招商，确保合村并城项目40%左右的土地用于产业开发，目前已洽谈引进煤化工国龙物流园、正道生活谷、中国农产品交易中心、红星美凯龙等项目，将来可有效解决征迁村民就业问题。

　　考察归来，共识越来越多，思路越来越明。

　　“唯有思想解放，唯有不断创新，才是破解征迁难题的良药。”考察团成员纷纷表示，要严格按照我市今年确定的3000万平方米的征迁任务要求，克服畏难情绪、加快破解瓶颈、勇于知难而进，真正实现“征迁一片旧村，建成一片新居，改善一片环境，催生一片产业”的目标。

　　学明白了，想明白了，说明白了，更要干明白！

　　怎么干？创新干、务实干！　

　　始终坚持规划引领。应借助我市第四期总规获批机遇，加快各县（市）区总体规划和控制性详细规划编制报批步伐，实现控制性详规全覆盖。应通过规划引领，实现征迁与建设协调、经济发展与环境改善协调，不断提升城市形象，加快打造生态宜居的国际文化旅游名城。

　　始终坚持统筹推进。集聚集约出规模，规模发展见效益。当前，征迁工作任务繁重，千头万绪，各级干部更应着眼长远，坚持整村连片开发。如果还是零敲碎打，不仅影响整个征迁进度，也增加了征迁难度，更会影响整体的规划建设，影响城市的整体形象。

　　始终坚持规范运作。征迁改造政策性强，涉及面广，只有依法有序运作才能保证其顺利实施。在改造过程中，应充分运用市场经济杠杆来实施，坚持走“招拍挂”市场化运作途径，公平、公正、公开，在实现土地现有价值的基础上，让有实力、有能力的开发企业参与到城中村改造中来，为城中村改造工作依法、规范、有序、健康推进提供保证。

　　加快征迁进度，时不我待；提升征迁质量，任重道远。