核心提示

　　2012年，涧西区围绕科学发展、务实民生、和谐稳定三大格局，加快推进老工业基地振兴转型，部署发动了大项目建设、产学研融合发展和产业集聚区建设、工业文化遗产保护开发和传承、经营城市、城乡征迁改造与更新、社会管理创新、全民创业和企事业单位改革改制、基层组织建设和干部作风建设、安全生产和信访稳定、碧水蓝天工程等“十大战役”。如今，“十大战役”正强力推进，涧西区项目带动力、产业支撑力、创新驱动力、城市承载力、环境竞争力、民生保障力和队伍战斗力不断增强。

　　今年以来，涧西区全力构筑科学发展、务实民生、和谐稳定三大格局，强力推进“十大战役”，正步入率先发展、创新发展、跨越发展的新阶段……

　　今年１月至5月，涧西区财政一般预算收入5.6333亿元，同比增长21.1%；城镇投资35.1964亿元，同比增长27.7%；规模以上工业增加值8.7106亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入9696.54元，同比增长12.4%。2012年，全区在建和新开工亿元以上项目57个，总投资750亿元。

　　1　　三大转变　着力科学发展

　　发挥独特的工业资源优势和科教文化优势，加快推进涧西老工业基地振兴转型，涧西区优化空间布局，强化产业支撑，努力打造以东部高端服务业为“龙头”、中部先进制造业为“龙身”、西部战略性新兴产业为“龙尾”的“龙”形经济带，经济社会呈现率先发展、创新发展、转型发展的良好态势。

　　坚定转型，加快转型，科学转型，通过“龙”形经济带建设，涧西区经济发展方式正发生深刻变化。

　　商贸服务业在转——在东部“龙头”经济板块，高端商贸服务区日渐成形。依托传统商贸服务业资源优势，涧西区重点发展高端商务、文化娱乐、国际休闲产业，配套引进高档商务酒店、金融、证券、保险等现代服务业，着力将东部区域规划建设成高端商贸服务区。继长沙红太阳等一大批知名企业落户涧西区后，投资22亿元的世纪华阳城市综合体项目、投资20亿元的第四设计院地块开发等重点项目顺利开工建设。

　　工业在转——在中部“龙身”经济板块，涧西区助推大企业产业结构调整和产品、技术升级，实现由传统装备制造业大区向先进制造业强区转型，增强核心竞争力。

　　中信重工首创的利用工业水泥窑协同处置城市生活垃圾技术成功应用，其总承包的黄河同力新型干法水泥生产线为破解“垃圾围城”这一世界性难题找到了一把 “金钥匙”。投资20亿元的洛铜高精度电子铜板带，投资11.5亿元的新河柴工程……一大批高精尖技术项目的加盟，让老企业重新焕发了青春活力。

　　产业在转——在西部“龙尾”经济板块，战略性新兴产业也呼之欲出。依托西部区域交通地理优势、城郊空间优势，涧西区以先进制造业集聚区为主题，通过引进洛阳西部生态城、洛阳大学科技城、牡丹科技生态园等投资规模大、科技含量高、市场前景好、辐射能力强的重点项目打造独具特色、城乡一体、产城融合的洛阳西部新城。目前，总投资11亿元的“孵化器”——洛阳大学科技园，正在紧张建设，其将成为涧西区产业转型发展的骨干项目。园区主要发展孵化智能制造和嵌入式软件等战略性新兴产业。目前，已有50家高新技术企业表达了入驻意向。

　　2　　以人为本　着力务实民生

　　涧西区大力实施富民、惠民、利民、宜民和安民五大工程，着力办好十大实事，就业、医疗、教育等一大批涉及群众切身利益的实际问题得到妥善解决。

　　涧西区着力为群众办好十大实事，分别为：计划投资1800万元，改造银川路、江西路、陕北一路等13条区属道路；新开工建设1000套保障性住房，辖区大企业棚户区改造开工30万平方米，竣工20万平方米；到2012年年底，全区建成15个精品社区，所有社区实行“四位一体、两级网格”管理体制；天津路小学（东院）教学楼工程建成投用，区英语学校教学楼、珠江路小学体育馆工程年底建成；全年新增个体工商户2000户以上，全年完成就业再就业培训3000人次，城镇新增就业25000人，困难人员再就业5000人；不折不扣地落实上级惠民政策，进一步解决群众就医难问题；深化110城市应急联动服务，实现办结率和群众满意率95%以上；新建5个以上便民购物店和10个社区蔬菜直销点；财政安排200万元，建立困难群众临时救助制度；大力实施碧水蓝天工程，开展国家环保模范城市创建活动，巩固国家森林城市创建成果。

　　截至6月底，全区新增就业人员1.2443万人，安置下岗失业人员再就业5323人，安置就业困难人员就业2450人，新增个体工商户105户，创业带动就业人数430人。同时，该区举办创业就业服务活动13次，挖掘、建立200多个创业项目。

　　3　　网格管理　着力和谐稳定

　　在社会管理创新上，涧西区今年实现“四位一体、两级网格”社区管理体制全覆盖，建成15个精品社区，形成城市管理精细化、常态化的长效机制。

　　涧西区在全省率先探索推广了“四位一体、两级网格”社区管理模式。“四位一体”是指社区党委（总支、支部）、社区工作站、社区居委会和社区综治办（简称“一委、一站、一居、一办”）协同管理社区、服务居民的一体化模式。“两级网格”是指通过划定区域、落实人员、明确职责和任务，实施“片区为网、楼栋为格”的分片包干的两级社区管理模式。

　　在此基础上，涧西区着力管理创新保和谐、着力管理创新促稳定、着力管理创新建精品。“邻里节”、“三星”评选、“爱心超市”等社区特色品牌工作，正以其指导性、推广性和借鉴性引领全区和谐社区建设。

　　此外，涧西区在安全生产和信访稳定上，完善安全监管、群体性事件预防处置、社会稳定风险评估和群众工作机制，确保安全生产和信访稳定不出大的问题；在碧水蓝天工程上，探索建立水、大气和噪声环境整治机制，促进经济社会和环境协调发展。

　　目前，全区95%以上的社区实现了机构设置、网格划分和人员定位，社区管理更加规范有序，社区服务更加贴近百姓，社区群众自治更加主动自觉，社区平安建设更加和谐稳定。

　　（涧宣）