洛阳普莱柯公司是国际领先的兽药技术研发中心。 恩梯恩LYC精密轴承进入试生产阶段。 双瑞精铸钛业公司技术人员在巡视电子束冷床熔炼炉。

    在全市第二季度工作会上，市委副书记、市长李柳身总结了上半年全市经济运行情况，分析了当前面临的形势和机遇，并对做好下半年工作进行部署。他要求，全市上下，，采取超常规、真管用的工作措施，。

    上半年：攻坚克难，取得较好成效

    今年以来，在宏观经济形势非常严峻的情况下，全市上下深入贯彻中央、省一系列保增长、调结构的决策部署，持续提升“六加一”攻坚战，经济社会继续保持平稳较快发展态势。

    统计结果显示：今年上半年，全市完成地区生产总值1336.7亿元，比上年同期增长9.2%。此外，地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等有不同程度增长。

    上半年的经济社会发展成效主要体现在七个方面：一是经济运行协调更加有力，二是项目和产业集聚区建设稳步推进，三是招商引资成效显著，四是高新技术企业逆势上扬，五是城建提升力度加大，六是新型农村社区建设步伐加快，七是福民实事进展顺利。

    同时，受外部环境及自身产业结构等因素影响，我市经济下行压力有增无减。一是重点行业持续低迷，部分指标增速放缓。上半年，有色金属、能源电力行业产值累计增速低于全市平均水平，装备制造、石油化工行业产值累计增速低于全省平均水平。二是企业效益持续下滑，财政增收难度加大。三是重大项目开工不足，工业投资增速放缓。四是外贸出口下降明显，利用外资后劲不足。五是企业融资依然困难，要素制约更加突出。六是部分工作推进缓慢，影响了整体工作进展，主要体现在一些招商引资项目落地较慢，国际文化旅游名城建设项目尚未取得实质性突破，一些地方和部门服务意识不强、协调不力等方面。

    当前：形势依然严峻，要善于趋利避害

    李柳身指出，受国内外需求不足、全国经济增速下滑和东部地区经济下行压力向中西部扩散等因素影响，我市经济运行面临的形势更加严峻。我们决不可低估面临的困难和风险，必须做好长期应对困难复杂局面的准备，时刻保持清醒，深刻剖析问题，趋利避害，化危为机。

    与此同时，更要看到，为应对当前严峻形势，国家、省都把稳增长放在最突出的位置，在项目审批、产业发展、金融政策、民营经济、“三农”、扶贫开发、民生改善等诸多方面，出台了一系列应对危机的政策措施，含金量高、操作性强，这为我们保增长提供了强有力的支撑。全市各级、各部门、各企业要坚定信心，抢抓机遇，积极寻找上级政策与本地、本部门、本企业的契合点，千方百计争取支持，决不可坐失良机。

    下半年：突出“六个着力”，再创新业绩

    ●着力解决经济增速回落的问题

    对订单多、销路好的企业，要搞好资金等要素保障，支持其开足马力生产；对市场形势不好的企业，要帮助其分析市场、寻找订单。以装备制造、硅光伏、建材等行业为重点，加快组建产业联盟。加快铁路集装箱办理站项目建设，尽快开通洛阳至青岛（连云港）五定班列，降低企业物流成本。

    行政事业单位、市政工程、重点项目所需产品，凡本地产品能满足需要的，必须采购本地产品。全面落实省、市关于电解铝、硅光伏等困难行业的扶持政策，支持企业尽快摆脱困境。

    每月召开企业资金需求对接会，有效解决银企信息不对称和企业融资难问题。对中小企业开展信用评级，引导金融机构为信用企业提供优质服务和信贷优惠服务。加强签约项目资金的跟踪落实，确保全年银企签约资金突破600亿元，资金落实率达85%以上。争取在银行间开展区域集优模式直接债务融资，扩大直接融资规模。

    加快企业上市步伐，确保实现全年5家企业国内上市或再融资目标。

    8月1日起，要改革货物贸易外汇管理制度，调整出口报关流程，简化出口退税手续。要尽快出台对企业出口增量部分给予奖励等支持政策。

    全面落实促进房地产业健康发展的政策措施。抓紧出台鼓励夜消费、促进夜经济发展的政策措施。积极推进200家农家店信息化改造试点工作，扩大农村消费需求。

    ●着力解决投资拉动不力、产业结构不优的问题

    围绕我市优势产业和战略新兴产业，按照每个产业链由一位市领导分包、组建一套工作班子集中推进的思路，研究制定分产业链招商办法。要把产业链招商与产业集聚区的主导产业、特色产业结合起来，补链条、补短板，完善产业配套和物流体系，促进产业集聚，提升抗风险能力。

    凡今年计划开工的亿元以上项目，9月底前要全部开工建设。确保第三季度产业集聚区新开工亿元以上产业项目45个、千万元以上基础设施项目35个。

    装备制造业，要确保南车城轨车辆组装及维护基地一期、恩梯恩LYC精密轴承等项目年内竣工；能源电力产业，要尽快开工建设洛阳西500千伏输变电站项目，争取万基控股2×600兆瓦机组项目年底前获批；石油化工产业，要争取洛阳石化1800万吨炼油扩能等项目年内开工建设；新材料产业，要确保双瑞钛业1.5万吨海绵钛项目三季度开工，争取铜一金属复合板带产业化基地等项目年内开工；生物制药产业，要加快嵩县华美生物医药产业园等项目建设，积极推进普莱柯动物疫苗产业化等项目前期工作。

    文化旅游产业，要认真落实21个国际文化旅游名城项目分包责任，加快规划编制，抓紧论证完善，争取项目早日开工。稳步推进全国旅游标准化、智慧旅游城市试点工作，积极创建国家公共文化服务体系示范区。信息和服务外包产业，要确保10月底前中移动呼叫中心项目开工建设，年内炎黄科技园展示中心竣工投用、数据动漫产业园项目主体完工；争取移动终端产业链基地年内有20家企业进驻并形成生产能力。

    围绕“三篇文章一起做”，大力培育果蔬、花卉苗木、小麦良种、黑杂粮、中药材、肉鸭、生猪、奶业、水产品、休闲农业等20个产业化集群，打造优质农产品品牌。

    加快20个大型商贸项目建设，确保年内完成投资15亿元、建成30万平方米。

    ●着力解决城市功能不完善、承载能力不强的问题

    尽快开工建设上阳路、秦岭北路等16条道路，确保王城大道改造、郑州路、华夏路等项目年底前完工。

    抓紧实施龙门大道洛阳桥南广场、邵雍故居、隋唐城南城墙、龙门北入口等重要节点的提升改造工程。积极推进龙门、关林、白马寺三大文化产业园建设，尽快启动万安山开发等项目，打造精品文化展示区。

    加快推进“三河三渠一库”水系综合治理，抓好100个破旧小区的综合改造提升。积极推进县城改造、新区开发及小城镇建设，不断提升承载能力。

    将新型农村社区居民住房纳入全市房屋管理系统，年底前实施1至2个新型农村社区节余建设用地指标有偿出让试点工作。统筹推进新型农村社区基础设施、公共服务设施、商业服务设施、产业项目建设，加强工程质量管理，确保整体建设效果。

    完善城市亮化、道路畅通、城市保洁和户外广告治理等长效机制，深入开展露天烧烤、建筑工地扬尘、施工车辆沿路抛洒等集中整治行动。加快数字化城市管理系统建设，力争年底前建成投用。积极创建国家环保模范城市，提升城市环境质量。

    确保洛栾、洛卢高速年底前主体建成通车，实现县县通高速目标；小浪底专用线改造提升项目10月底建成通车；新310国道、洛吉快速通道黄河大桥、洛伊快速通道市区段等项目年内开工建设。

    ●着力解决体制机制不活、创新能力不强的问题

    抓住国家正在编制《中原经济区发展规划》的重大机遇，力争在建设试点、示范区、试验区等方面，争取更多政策、资金和项目支持。

    创新土地、资金、人才等保障机制，抓紧对违规用地、土地闲置浪费等问题进行专项治理；探索建立小微型企业风险补偿制度，争取列为国家中小企业私募债券试点；围绕产业集聚区企业用工和人才需求，开展定向、定岗和订单式培训。

    加快组建市级储能材料及应用与智能电网、光电产业技术联盟。实施中小高新技术企业成长工程，支持企业通过创新产品提升市场竞争力。抓紧北航科技园等项目前期工作，争取早日开工建设。

    积极实施“小巨人”工程，做大做强民营骨干企业。全面落实支持中小微型企业发展的政策措施，组织中小企业参加各种会展活动，开设中小企业政府采购专场，鼓励大企业与中小企业组成联合体参与政府采购活动，对每年采购本地小微型企业产品超亿元的企业给予奖励。

    ●着力解决群众关心的热点、难点问题

    坚持以创业带动就业，多策并举帮扶高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，力争9月底前完成全年小额担保贷款任务。

    加大学校建设改造力度，在城区改造中同步规划建设中小学校，逐步缓解“大班额”问题。

    加快县级医院综合改革，年底前完成全市三级医院全民健康信息保障工程建设任务。积极发展养老事业，新增养老床位1700张。加快保障性住房建设，确保完成24781套建设任务。

    全力推进扶贫开发，确保完成50个贫困村的整村推进和3000户1.25万人的搬迁扶贫任务。

    ●着力推进和谐洛阳建设

    深入开展煤矿、非煤矿山、交通等重点领域集中整治，认真组织“打非治违”专项行动，全面消除各类隐患，严防重特大安全事故发生。

    严格落实防汛责任，加强重要雨情水情监测预报，对尾矿库、病险水库、山石滑坡地带以及城区积水点，要重点监控，强化防汛抢险应急演练，搞好防汛物资储备，做好防汛值班带班，确保全市安全度汛。

    完善食品药品安全监管长效机制，加强生产、流通、销售等各个环节的监管，确保人民群众饮食用药安全。

    记者 李江涛/文 潘郁/图