着力抓好重大招商　着力培育民营企业

    一、存在的主要问题

    （一）招商引资方面，主要是“两个不平衡、两个不到位”。一是目标完成不平衡。从利用内资情况看，上半年，全市实际利用省外境内资金总量（221.1亿元）、占比（56.6%）、增幅（41.2%）虽均居全省第2位，但总量与第1名郑州相差87.1亿元，增幅与第1名濮阳相差16.8个百分点。从县区看，总量居前3位的是伊川、新安、偃师，后3位的是伊滨、老城、瀍河；增幅居前3位的是宜阳、嵩县、吉利，后3位的是瀍河、老城、偃师；从利用外资情况看，上半年，全市实际利用外资增幅（70.8%）虽高于全省平均水平，但仅居全省第10位。其中，老城、高新、孟津等县区完成较好，西工、汝阳、涧西、偃师、新安等5个县（市）区未达到平均进度。二是签约项目落地不平衡。去年以来，全市共签约亿元以上项目385个。截至6月底，已开工258个，开工率达67.01%。其中，孟津、伊川、栾川等县区亿元以上项目开工情况较好，均达80%左右；偃师、吉利开工率较低。三是跟踪落实不到位。当前，招商引资工作过度追求形式，盲目签约，跟踪落实不力，“四多四少”现象突出，即发布项目多、谈成项目少，签订意向多、合同项目少，签约项目多、开工项目少，签约资金多、到位资金少。四是部门合力不到位。个别部门或县区缺乏大局意识，片面强调部门和地方利益，沟通协调不够，推诿扯皮严重，导致千方百计引来的项目无法落地，落地的项目推进缓慢。市县联动、部门联动等合力招商的机制尚未真正形成。

    （二）民营经济发展方面，突出问题是“一增加、一减弱”。一是融资难度增加。据调查，我市通过金融机构获得贷款的中小企业不足16%，且90%以上为短期贷款和贴现融资，贷款利率一般上浮30%至50%，甚至上浮100%，且审批时间过长，造成中小企业获得贷款更加困难。二是投资意向减弱。上半年，全市新上投资超千万元民营经济项目306个，同比下降37%；总投资438.9亿元，同比下降17%。从县区看，伊川、宜阳、新安新上项目较多，汝阳、洛龙、瀍河新上项目相对较少。从承接产业转移情况看，偃师、孟津、伊川承接亿元以上项目较多，汝阳、瀍河、吉利承接相对较少。

    二、下一步工作措施

    （一）招商引资方面将突出“三个着力”。一是着力抓好重大招商活动。重点组织好厦交会、豫沪、豫京津经济合作洽谈会等重大招商活动以及在广州、厦门、香港等区域开展的集中招商活动，瞄准外资、战略新兴产业、10亿元以上等重大项目，努力实现新突破。二是着力推动以商招商。继续按照“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的思路，打造以商招商、集聚招商和产业招商平台，补短板，抓薄弱，提升产业集聚效应。三是着力解决项目落地难题。大力开展“项目落实年”活动，对督导检查、项目观摩和大回访活动中发现的困难和问题，逐一明确责任领导、单位和具体责任人，限期落实。

    （二）民营经济发展方面也将突出“三个着力”。一是着力培育民营骨干企业。加快实施50家“小巨人”企业培育工程，推进创新，促进转型，引导做大做强优势产业。二是着力打破资金瓶颈。用足用活国家支持小微企业发展的政策，争取更多资金支持；加强银企、银担合作，建立企业融资长效机制；加快资本市场融资步伐，大力培育上市后备企业；鼓励引导中小企业通过风投、租赁等方式进行直接融资。三是着力构建公共服务平台。加快人才市场、担保平台、产品检测、物流中心等公共服务平台建设，为中小企业发展提供配套服务；强化政策法规落实，给予民营企业同等国民待遇，为其创造公平、竞争、诚信的发展环境。