连日来，首都北京降下61年来最大暴雨，重庆长江干流遭遇31年以来最大一次过境洪峰……

    面对频发的自然灾害，各地各部门纷纷启动应急预案。不断建设完善的应急体系有效地促进了抢险救灾工作的开展，最大限度地减少了人民群众生命财产损失。

    抗击非典，成为推动应急体系完善的契机，中国的应急体系逐步走向科学与成熟——

    面对2003年春天那场突如其来的非典疫情，党和政府采取果断措施，紧急出台《突发公共卫生事件应急条例》，带领全国人民沉着冷静，科学应对，最终取得防治非典工作的重大胜利。

    2003年10月，党的十六届三中全会提出，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力；2005年4月，国务院印发《国家突发公共事件总体应急预案》……到2011年5月，我国共制定国家级应急预案144件。

    应急体系的完善，说到底是顶层设计的完善。应急管理体系的初步形成，让党和政府在应对灾害与危机时更加从容，更显自信——

    2008年5月12日，四川汶川发生特大地震。地震、民政等部门在地震发生时立即启动应急响应，中央领导在地震发生后两小时赶赴灾区指导抗震救灾，各级党委、政府和军队紧急行动，全国各地的救援队伍、救灾物资以最快速度不断抵达灾区。这是我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾活动，中国人民夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。

    自然灾害的发生不以人的意志为转移，应急体系的不断完善，必须防患于未然，不断提高防灾减灾能力，增强防灾减灾意识——

    为提高防灾减灾能力，近年来我国实施了大江大河治理工程、农村困难群众危房改造工程、水土流失重点防治工程等一系列重大减灾工程……

    从2009年起，每年的5月12日被定为全国防灾减灾日。每年的这一天，全国各地都会举办防灾减灾宣传教育活动，推广普及避灾自救知识和技能。

    中国人民大学教授郑功成说：“回顾中国应急体系的发展完善进程，一个重要的经验就是以人为本理念的实施。虽然近几年的重大灾害不断发生，但百姓的心不仅没有分散，反而进一步凝结，经济发展也没有止步，这是我们坚持科学发展、努力构建和谐社会所带来的必然结果。”

    （据新华社北京7月31日电）