1.城市规划决策不透明，向社会公开征求意见工作做得不够问题。进展情况：市政府已原则同意市规划局提出的规划展览馆选址方案。目前该方案正在提请市政府主要领导审定。

    2.城市区如厕难问题。进展情况：薄弱区域规划新建18座公厕已建成3座，在建13座，正在选址2座。规范公厕指示牌979个。市区建成投入使用的609座公厕，严格执行夏季开关门时间。

    3.公交车广告杂乱问题。进展情况：对车体广告加大了审核力度，主要从广告内容、外观颜色和整洁度方面进行整改。已撤除医疗广告7条并不再续约。

    4.城市区背街小巷环境脏乱差、管理混乱问题。进展情况：市城管局对城市区市容市貌、环境卫生、市政设施进行全面巡查，共发现问题4670个，下达市容巡查督办通知书200份，截至7月25日，解决问题4530个。针对背街小巷的管理，开展了沿街商户占道经营、店外经营等19项专项巡查，共发现问题1020处，已全部整改完毕。

    5.垃圾清运车辆破旧、不卫生，影响市容问题。进展情况：各城市区均已建立和完善车场日制度。对全市66台垃圾压缩车、52个垃圾压缩箱进行了维护保养。市区中转站垃圾全部实施机械化密闭运输。截至目前，维护和更新人力三轮车3595台。

    6.长途汽车站站内人、车混成一团，秩序杂乱无章问题。进展情况：7月17日，洛阳长途汽车站发车区内的27家商户全部搬迁完毕。7月18日，汽车站西南角单身小二层楼的住户全部迁出，现正在拆除。截至7月20日，涉及的85户职工还有18户没有搬出。

    7.建筑工地、道路施工野蛮，尘土飞扬问题。进展情况：市住建委安监站检查建筑工地256处，对防扬尘措施落实不到位的工地下发整改通知书45份，对3处经复查仍存在扬尘现象的建筑工地依据国家法律法规进行了经济处罚，并责令立即停止施工，列为重点监控对象，经检查合格后方可恢复施工。

    8.出租车“拒载”，市区摩托车、三轮车违规载客，与全国文明城市形象不符问题。进展情况：7月13日以来，共查处违规经营出租车7台次，其中车容车貌差的车辆5台次，乘客诉求经查证属实的“拒载”车辆1台次，异地驻点经营车辆1台次。市交通运输局牵头和公安部门组成6个联合执法组，对城市区范围内三轮车和摩托车的三类违法行为进行综合治理。截至26日，6个执法小组共查处三轮车和摩托车违法行为136起。

    （二）交通拥堵问题整改进展情况

    9.城市区主要路段路口交通拥堵问题。进展情况：截至7月20日，在瀛洲北路、天津路两条道路安装中心隔离护栏920米，合理设置护栏开口5个，安装配套交通指示标志28套。完成金业路、环城北路、王城大道、310国道4条道路21个路口的交通标线8000平方米。对开元大道19个路口的信号灯配时及控制方式进行调整。7月下旬，城市区共查处机动车随意变更车道交通违法行为21075例。纠正教育开车接打电话720余人次，处罚35例。控制中心通过FM92.7交警直播室播报路况信息166次，公布交通违法信息500条，通过微博编发路况信息42条。

    打通市区内断头路，对老旧破损道路进行提升整治。①芳林南路建设情况：道路工程路床完成80%。桥梁进度：墩桩已完成，盖梁施工完成30%。②滨河路三期建设情况：跨涧河桥工程桩基、承台、墩柱、盖梁已完成，桥面板完成88%。③丽春东路建设情况：道路工程完成45%。④王城大道中州路至陇海铁路桥段提升改造已基本完工。⑤环城西路、金业路提升改造正在收尾。⑥重庆路提升改造已完工。

    10.市区停车位少，部分停车位设置不合理，造成道路狭窄、人车通行不便问题。进展情况：市停车办已与市地税局协调，论证停车收费使用统一票据的可行性。协同西工区停车办针对中州路沿线道牙以上可施划泊位于20日开展摸底排查，准备施划与编码。协调市规划局对建筑红线与道路红线的界定工作，对占用市政设施进行收费的地段摸底排查，为下一步对各类圈占门前公共用地的企事业单位进行处理提供依据。

    11.关于公交车车次少、车况差，司机服务质量不高，公交车辆随意占道、变道行驶现象严重问题。进展情况：公交集团公司对公交车车次进行了系统调整，高峰时段补充运营车辆38台，调整高峰期间市区30条主要线路的发车间隔，平均缩短发车间隔2至3分钟，增发86路、90路2条线路区间车缓解高峰压力。召开专题会议，研究解决公司400多辆老旧车辆的车容车貌恢复工作。印制3300册《文明服务手册》学习资料。继续开展星级驾驶员考评工作，提升驾驶员的服务意识和服务水平。

    （三）社会治安问题整改进展情况

    12.入室盗窃、丢失车辆案件屡有发生问题。进展情况：7月下半月，在市公安局社会治安问题集中整改专项行动中，全市共破获入室盗窃案件117起，抓获犯罪嫌疑人109名，破获盗窃车辆案件5起，抓获犯罪嫌疑人6名。瀍河派出所破获“2011·12·12”特大入室盗窃案等案件。长安派出所成功打掉一个盗窃电瓶犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人4名。

    13.商业区扒窃、飞车抢包等突出问题。进展情况：截至7月20日，全市共破获侵财类案件498起，打掉侵财犯罪团伙61个，逮捕各类犯罪嫌疑人893名，劳教20人，强制戒毒53人，其中逮捕侵财类犯罪嫌疑人330名。省厅督办案件6起，破获4起。市局督办案件28起，破获11起。

    全市两级检察院共受理4类侵财案件531人，提起公诉453人，不起诉2人，移送单位撤回3人，移送其他检察院1人。截至7月23日，全市两级法院共判处多发性侵财案件被告人280名，其中盗窃208人、抢劫44人、抢夺28人。判处五年以上重刑37人，重刑率为13.2 %。

    市司法局组织对2010年以来的减刑、假释、保外就医等情况进行认真排查，摸清底数，填写登记表，建立台账。组织移交接收了首批社区矫正人员，召开了初次集中见面会。

    14.项目建设中沙霸、砖霸等强买强卖问题。进展情况：为鼓励人民群众参与打黑除恶，在有关社区醒目位置张贴告示，设置了举报电话和举报箱。伊滨派出所破获寇店镇刘李村村民李某某等人到建设工地阻工、强买强卖、敲诈勒索施工单位案件。

    15.建设工地阻工、扰工问题。进展情况：7月19日，依法查处了阻挠洛龙区白马寺镇分金沟村铁路工地正常施工案件，陈某某被市公安局安乐派出所以涉嫌故意损坏公司财物、故意伤害他人行政拘留10日，并处罚款500元。市公安局伊滨派出所针对伊滨区在建重点工程项目多、阻工案事件时有发生等影响开发建设问题，成立环境协调处，处理各类阻工案件73起，处理因工程单位拖欠农民工工资引发的上访及群体性事件5起，打击阻碍施工领域犯罪45人。

    16.农村社会治安力量薄弱问题。进展情况：7月20日至24日，市公安局组织孟津、洛宁等地成立4个考核组，对农村社区警务工作特别是农村治安力量建设进行了综合考核验收。洛龙区拿出170万元用于关林市场的技防建设，为各个派出所分别配备10台警用摩托车（共30台），以加强对各个辖区的巡查和及时处理突发紧急事件。

    17.规范养犬问题。进展情况：组织18个派出所养犬管理执法队对南昌、瀍河、古城、东关、安乐、长春、天津、西工、车站9个派出所辖区进行重点整治，出动车辆80台次，出动警力240人次，收缴流浪犬、无主犬、违规犬145只，办理养犬登记证69个。发放《洛阳市养犬管理办法》和文明养犬小册子469份, 受理群众投诉89起。

    （四）环境保护问题整改进展情况

    18.机动车尾气排放治理问题。进展情况：市法制办根据市领导批示，负责《洛阳市机动车排气污染防治管理办法》的出台事宜，正在对市环保局起草的相关管理办法进行法规性审核和讨论。市公安局采取多渠道公告通知、强化道路监管等办法，加大对达到报废期限机动车的管理力度。

    19.城市区河渠排污口截流及水质改善问题。进展情况：市住建委对城市区河渠排污口现状进行了认真细致的排查梳理，并将排污口分布、整改解决方案和责任单位等情况上报市碧水蓝天工程指挥部。涧西、瀍东污水处理厂升级改造工程已于7月20日开工，工程监理、土建施工单位已进场。新区第二污水处理厂正在进行可研、环评、能评的编制工作。

    20.建筑噪声监管问题。进展情况：市环境噪声管理所加大执法力度，保持24小时人员车辆不间断值班，对投诉事项迅速调查处置，从严处罚追究相关单位和人员责任。城市区夜间施工噪声管理规定正在进行内部论证和修改，下一步将征求相关部门意见。

    21.新型农村社区建设与环境规划同步问题。进展情况：我市33个试点新型农村社区的建设规划审查工作已全部完成。市规划局对新型农村社区建设规划中环保设施的相关内容进行了严格把关。

    22.秸秆焚烧和综合利用问题。进展情况：我市夏季秸秆禁烧工作已经结束，全市未发生大面积的秸秆焚烧现象，秸秆综合利用和禁烧工作取得了阶段性明显成效。

    （五）旅游开发与管理问题整改进展情况

    23.旅游服务与配套设施不完善、提升旅游服务水平问题。进展情况：市住建委根据我市路网格局和洛北城区道路拥堵状况，安排的市政基础设施建设项目已完工8项，在建12项，完成招标近期拟开工7项，正在展开前期工作23项，共完成投资7.04亿元。

    市宗教局已安排白马寺景区游客服务中心对外开放，导游服务增加了对印度风格佛殿的介绍。灵山寺游客服务中心主体建筑完工，开始进行内部装饰，预计完工时间需3个月。 市文物局督促指导各文物景点按照《旅游开发与管理问题整改工作方案》，结合各自实际绿化美化景点内外环境。《洛阳博物馆游客服务中心建设方案》已编制完成，正在组织论证。关林景区（东、西跨院）游客服务中心正在建设中。当前正在开展“小小志愿者”招募活动。

    市园林局督促指导王城公园对中州路涧河桥东头公厕实施改造，在牡丹仙子周边等景点设置青石材质栏杆。西苑公园完成周边门面房维修工作，对全园在职职工进行了一次职业技能培训。

    市林业局安排周山森林公园对园内基础设施进行维修完善。

    24.旅游管理服务水平及旅游景点管理人员、导游等素质提高问题。进展情况：龙门石窟世界文化遗产园区认真分析整改上级和游客反映的问题，做好ISO9001/ISO14001质量·环境管理体系外审工作，提升景区的管理水平和服务质量。

    25.借鉴《好客山东》、《美好江苏》宣传片，对洛阳旅游进行整体包装与宣传问题。进展情况：市委宣传部经与北京方面联系，央视摄制组正在加紧高清城市宣传片《洛阳》的后期制作，正在对各类场景进行调整，并对部分无法实景拍摄的场景进行三维动画合成。

    26.洛阳定位为建设国际文化旅游名城，但目前旅游职能部门的体制机制不能与之相适应问题。进展情况：在调研论证的基础上，市旅游局拟订了机制改革方案，并于7月25日进行了内部公示。

    27.推动牡丹文化节由阶段性突击筹备向常态化筹备转变不快、由传统赏花活动向牡丹文化产业化转变不力问题。进展情况：市会展办组建洛阳专家策划团队，对洛阳厚重的历史文化资源和牡丹文化进行深入挖掘，提炼牡丹文化节开幕式主题和节目整体构思。组建北京专家策划团队，及时了解掌握国内外节会活动的信息、动态，对牡丹文化节开幕式进行整体策划、包装。已通过网络对外发布了《关于征集第31届中国洛阳牡丹文化节活动项目的公告》，活动正在收集审定中。7月20日，市委常委、宣传部部长杨炳旭主持召开第31届牡丹文化节筹备工作会议，基本确定了第31届牡丹文化节总体工作方案。

    市文广新局与文化部沟通，文化部艺术司初步确定明年牡丹文化节期间在我市举办国家级院团精品剧目展演月活动，文化产业司初步确定明年牡丹文化节期间在我市举办论坛类活动。

    市商务局与市旅游局联合开展我市首届名优餐饮评选活动，从报名参评的523家餐饮单位（店）中评选出“十佳餐饮单位”和“十佳特色餐饮店”各10家，评选出“优秀餐饮单位”和“优秀特色餐饮店”各30家。

    市牡丹办组织牡丹专家到各县（市）开展技术培训，现场解决牡丹生产技术问题。《关于筹建洛阳市“牡丹礼物”特营店的意见》已列入市政府常务会议议题，待研究通过后，立即实施，年内动工。

    （六）医疗卫生问题整改进展情况

    28.医疗收费高、贫困人群医疗救助滞后问题。进展情况：引导医疗机构使用基本药物，全市三级综合医院基本药物使用比例指标平均达到57.32%，较去年同期增加3.63个百分点。二级综合医院基本药物使用比例指标平均为71.53%，较去年同期增加13.53个百分点。扩大医疗保险单病种付费范围，单病种限价付费从19个单病种扩大到30个。

    29.医德医风与医患关系问题。进展情况：建立新时期的医患诚信关系，全市194家医疗机构全部推行了“先看病后付费”模式，目前有48907人住院患者受益于该付费模式。深入开展“亮剑行动”和“卫监行动”，严厉打击无证行医，出动监督人员152人次，检查114户次，取缔11家无证诊所，移送和正在移送司法机关3起，没收违法器械、药品67箱，摘除灯箱牌匾45个。

    30.医院改制问题、民营医院发展问题。进展情况：公立医院改制工作稳步推进，市第二中医院产权转让公告已发布。建立全市152个乡镇卫生院6123名编制，实施了岗位设置、竞聘上岗、内部绩效考核等制度。以基本药物制度为突破口，全面加强村卫生室建设。全市村卫生室门诊人次达478.16万，同比上升4.49%；次均门诊药品费用11.52元，同比下降3.19%。

    31.医疗卫生保障建设、社区农村医院发展问题。进展情况： 4个县医院项目竣工， 6个县医院在建项目已累计完成投资24772万元，7个在建乡镇卫生院累计完成投资830万元。积极开展创建示范社区卫生服务中心活动，我市2012年度全省示范社区卫生服务中心评审复核顺利通过。152家乡镇卫生院和2895家村卫生室全部纳入乡村卫生服务“一体化”管理。

    （七）教育发展问题整改进展情况

    32.教育乱收费问题。进展情况：对基本完成高中招生工作的部分学校进行了检查，各学校都能严格执行“三限”政策。对嵩县、西工区民办幼儿园办学资格及收费情况进行了检查，对符合办学条件的，要求其收费标准报相关物价部门报批、备案；对不符合办学条件的，要求县、区予以取缔。

    33.中小学教育辅导机构“多、乱、散、黑”问题。进展情况：7月20日召开了全市 “中小学教育辅导机构清理整顿”工作会议。要求各县（市）区成立由教育、人社等相关部门组成的中小学教育辅导机构综合治理领导小组，明确职责任务。已查明全市各类培训机构843家，经审批的有281所（教育行政部门审批的有274所，其他部门审批的有7所），未经审批的有562所。要求各县（市）区综合治理领导小组对未经审批的培训机构进行查处。

    34.教育资源不均衡导致的择校、招生公平性问题。进展情况：小学招生已经结束，初中招生正在进行学区调整和划分，保证义务教育阶段学生划片免试就近入学。高中新生录取接近尾声，各高中都能严格执行招生计划和“三限”政策。

    35.农村教育资源匮乏、农村留守儿童教育问题。进展情况：由洛阳市教师进修学校采取集中办班的方式组织农村小学体育、音乐、美术、英语等紧缺学科教师200余名进行短期集中培训。组织开展农村青年教师技能大赛。根据省教育厅文件精神，为解决农村教育资源匮乏问题，我市为农村义务教育阶段学校特设岗位教师950名，并且制定了《洛阳市2012年农村义务教育阶段学校特设岗位教师招聘办法》。

    36.在职教师兼职、办班问题。进展情况：根据群众举报，对个别学校在职公办教师在校外办班收费行为进行调查，并按相关规定进行了处分。公布了举报电话：63201225。群众发现在职教师校外办班收费行为或到社会培训机构兼职情况可予以举报，教育局将认真调查，一经查实，将按有关规定顶格处理。

    （八）食品安全问题整改进展情况

    37.关于加强全市学校食堂食品安全监管问题。进展情况：已于7月15日完成。

    38.关于在全市范围内取缔生产、销售散装食用油问题。进展情况：已于6月30日完成。

    39.关于加强食品添加剂监管问题。进展情况：市质监局推进豆制品放心工程，初步确定重点培育企业。对违法添加罗丹明B等工业染料生产食品行为开展专项整治行动。

    市工商局加大对无照经营行为的查处力度，坚决取缔和打击无营业执照、食品流通许可证和健康证从事经营活动行为。利用12315消费者申诉举报平台，开展全社会的监督和治理。

    市药监局组织对餐饮服务单位食品添加剂的采购、贮存、使用、公示、备案情况进行监督检查，共检查餐饮单位525户次，未发现使用罗丹明B、罂粟壳、罂粟粉、苏丹红等违法违规行为。

    40.关于加强小餐馆、小副食店、前店后坊、学校周边食品经营户、食品超市现场制售食品等监管问题。进展情况：市药监局对涧西、西工、高新3个城市区20余家小餐饮单位进行了抽查。督促各县（市）区餐饮服务食品安全监管部门加强管理，其中伊滨区组织检查小餐饮单位162家，责令整改7家，关停无证经营小餐馆4家。

    市工商局共出动执法人员1373人次，检查食品经营户2856户次，办理食品流通许可证49份，取缔无照经营2户。

    41.关于加强农药、化肥残留监管问题。进展情况：市农业局组织开展蔬菜、水果生产技术培训和检测人员培训。实施测土配方项目，指导农民及时、科学施肥。7月下旬，市区共抽检蔬菜样品11200个，合格率99.8%；抽检水果样品1400个，合格率99.9%；抽检水产品140个，合格率100%。

    42.关于加强定点屠宰场及动物产品检疫问题。进展情况：市畜牧局制定驻场动检人员培训方案，组织全市动检人员业务培训。对全市拟确认定点的58家屠宰场进行最后一轮监督检查。

    43.关于加强对私屠滥宰、定点屠宰场注水肉监管问题。进展情况：市商务局联合市工商局、市畜牧局开展了执法检查活动，对生猪肉品批发市场、零售市场、农贸市场、超市等经营场所进行专项整治，对手续不全等违规行为进行了查处，同时对7家生猪定点屠宰企业的肉品水分含量进行了抽检。

    （九）就业问题整改进展情况

    44.大中专毕业生就业难问题。进展情况： 7月下半月全市共发放政策性小额担保贷款4164万元，直接扶持创业494人，间接带动就业1729人。

    45.下岗失业人员技能培训、再就业问题。进展情况：7月下半月组织举办各类招聘会12场，新增免费求职登记人数5481人次，通过免费职介实现就业2767人次。7月16日失业职工培训班开班，开设烹饪、面点、计算机、电工、电焊、按摩专业，共有809人参加。7月17日，永安特钢及煤电集团187名下岗失业职工烹饪培训班开班。截至7月21日，已累计安排失业人员培训7030人，接受技能培训的失业人员在95%以上。

    46.保障劳动者合法权益、带薪休假制度落实问题。进展情况：7月15日至23日，共受理劳动者维权投诉案件28起，立案28起，结案27起，其中处理拖欠工资案件25起，未参加社会保险案件8起，超时加班案件2起，工资未达到洛阳市最低工资标准案件9起。

    47.侵害农民工权益、拖欠农民工工资问题。进展情况：7月15日至25日，共受理农民工讨薪案件74起，立案74起，结案74起，结案70起，涉及农民工351人，追讨农民工工资153万元。

    48.劳动合同规范性问题。进展情况：畅通劳动人事争议仲裁受理案件渠道，符合条件立案率达到100%。7月下半月全市受理劳动仲裁申请案件37起，其中30起已完成送达程序。启动劳动人事仲裁员办案监督和案件回访机制，针对工作中的所有环节及廉洁自律等情况向当事人和参加人征求意见，7月份的回访结果显示，案件处理结果满意率为80%，其他满意率达到100%。

    （上接01版）中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。道路、理论体系和制度，三者紧密相连，有机统一于中国特色社会主义伟大实践，推动社会主义中国不断前行。

    跻身世界第二大经济体，建立全球最大的社保体系，战胜突如其来的非典疫情和特大地震……沿着这条道路，绘就经济总量高位跃升的“中国轨迹”；遵循这一理论，创造不断保障改善民生的“中国奇迹”；坚持这些制度，写下迎战国际金融危机的“中国答卷”。我们讲“中国经验”，这就是最重要的经验；我们讲“中国创造”，这就是最伟大的创造。坚持中国特色社会主义，最根本的就是坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度不动摇。

    充分认识中国特色社会主义的丰富内涵和内在要求，需要深刻把握中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。中国特色社会主义是我们党立足于中国基本国情、契合时代发展潮流、源于改革发展伟大实践的理论创新。在新的历史条件下，继续推进中国特色社会主义，要求我们坚持与时俱进、不懈创新创造，在推进理论与实践的双重探索中、在不忘本来与吸收外来的紧密结合中，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

    充分认识中国特色社会主义的丰富内涵和内在要求，需要深刻把握发展中国特色社会主义的强大动力。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，过去30多年社会主义中国快速发展靠的是改革开放，未来中国的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，发展道路如何契合经济社会转型？思想观念多元多样多变，理论体系如何保持与时俱进？面临“四大考验”、“四大危险”，各项制度如何支撑社会发展？继续推进中国特色社会主义，需要不失时机地推进重要领域和关键环节改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不断完善中国特色社会主义。

    道路拓展永无止境，理论创新永无止境，制度完善永无止境。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就一定能牢牢把握党和国家事业发展的正确方向，开辟党和国家事业更为广阔的发展前景。

    （新华社北京8月1日电）