宜阳县委十一届八次、县政府二次全会暨上半年经济运行分析会议会场。 金燕芳 摄

    本报讯 7月31日，宜阳县召开县委十一届八次、县政府二次全会暨上半年经济运行分析会议，深入学习贯彻胡锦涛总书记在省部级领导干部专题培训班上的重要讲话精神、全省经济运行电视电话会议和全市第二季度工作会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步动员全县上下继续坚持好字当头、快字当先，坚决打赢三季度“六加一”攻坚战，确保全年各项目标任务圆满完成，奋力推动宜阳经济社会又好又快发展。

    宜阳县委书记王琰君作了重要讲话，讲话共分三部分。

    清醒忧患，进位争先谋发展

    王琰君指出，只有客观辩证地看，才能更加务实地干，认真审视全县上半年工作，存在三个基本面。

    成绩值得肯定，务必坚定信心。今年以来，全县上下按照统筹兼顾、持续提升、“三化”协调发展作示范、“六加一”攻坚战走在前的工作总基调，稳中求进、务实发展，全县经济社会发展呈现八大亮点：

    一是主要指标保持平稳较快增长。全县主要经济指标增速均超出市定目标任务，基本上实现了时间任务双过半；在2011年度全省108个县（市）经济社会发展评价中排名第47位，较2010年上升19位，上升位次居全省第三；在全市“六加一”攻坚战全部八类考评指标中，宜阳县有7项指标排名全市前5位，其中产业集聚区、新型城镇化、后进村整顿3项工作排名全市首位。

    二是农村经济发展形势总体较好。夏粮总产、单产均创历史新高，产量和增速双双排名全市首位。

    三是城市建设力度持续加大。完成征迁123万平方米，占全年目标的102.4%；推进新型城镇化工作在18个县（市）区排名首位。

    四是重点项目建设推进明显提速。实施千万元以上项目107个，总投资241亿元，完成投资85亿元，其中亿元以上重大项目59个，总投资224亿元，完成投资55亿元。

    五是产业集聚区建设取得显著成效。产业集聚区新增规划面积11.97平方公里，总面积达24平方公里，在全市17个产业集聚区中连续两个季度综合排名第一。

    六是招商引资综合带动作用明显增强。全县引进洛铜镁材料产业园等项目39个，总投资157亿元，县域经济的综合实力和活力得到增强。

    七是各项福民惠民实事进展顺利。宜阳县加大民生改善力度，在教育、医疗、社保、住房等方面支出3.7亿元，同比增长20.4%。

    八是社会大局持续稳定。全县以“基层组织建设年”和“作风转变年”活动为载体，后进村整顿工作取得阶段性成果，干部作风和能力得到增强；严守安全生产、信访稳定等工作底线，社会大局持续稳定。

    问题客观存在，务必保持清醒。问题主要表现在三个方面：发展的质量不高、发展的动力不足、发展的基础不牢。面对差距，全县干部一定要有食不甘味、夜不能寐的责任感，义不容辞、责无旁贷的使命感，如临深渊、如履薄冰的危机感，立志改变现状，立志进位争先，变后进为先进，实现后来者居上。

    形势蕴藏机遇，务必准确把握。当前和今后一个时期，全县上下必须紧紧抓住“四大机遇”：抢抓国家加速项目审批带来的机遇，抢抓国家加快基础设施建设带来的机遇，抢抓南方地区劳动密集型企业向外转移带来的机遇，抢抓金融机构融资支持洛阳发展带来的机遇，全面准确判断形势，在加快发展中审视成绩，在破解难题中把握机遇，在用好机遇中拓展空间，牢牢把握工作主动权，实现“弯道超车”，赶超跨越。

    把握重点，攻坚克难促发展

    王琰君强调，攻坚克难的重点和核心在项目、投资和运行上，要围绕发展上项目、紧盯项目保投资、确保投资抓运行，有效应对危机和挑战，巩固和发展来之不易的良好局面。

    要着力抓投资。下半年，全县必须在保证投资强度、加快投资进度、确保投资有效度上下工夫。

    一要保证投资强度。首先必须改变传统的工业投资结构，提高建材等过度依赖资源消耗、低成本生产要素产业的准入门槛，积极发展新材料、食品生物、电子电器等战略性新兴产业；其次要改变传统招商引资方式，真正实行选商择资，围绕“一区六园”，把产业关联度大、投资规模大、科技含量高的龙头项目、基地型项目作为招商主攻方向。

    二要保证投资进度。宜阳县对今年确定的51个工业项目、21个农业项目、67个城建项目、7个旅游项目、16个民生项目，要排出投资计划节点和投资形象节点，形象节点按9月30日和12月31日控制；对建设速度快、投资进度快的项目要进行重点奖励，对进度慢、形象差的项目要进行经济处罚。

    三要保证投资有效度。全县在工业上要重点围绕精密轴承专业园、装备制造专业园、电子电器专业园、新材料专业园、食品生物专业园、高新科技专业园扩大投资，确保形成规模，形成集聚集群效应；农业上要重点围绕生态观光农业和畜牧产业集群加大投资力度；城建上要围绕“1150”、“1122”和“双气”全覆盖工程加大投资力度；旅游上要按照提升品位、打造精品的标准扩大投资，把经济、生态和社会效益发挥到最大。

    四要创新投融资模式。宜阳县将综合采取财政倾斜、BT、BOT等融资模式，创新投融资方式，提高项目投资的综合效益。

    要着力抓项目。全县上下一要盯牢盯死大项目，当前重点抓好青岛啤酒、电子电器专业园等15个总投资173亿元的大项目，做好前期工作，完善各项手续，力争三季度新开工项目10个。二要积极谋划好项目，在工业项目谋划上，宜阳县将重点围绕食品生物医药、电子电器、新材料等战略性新兴产业，谋划一批总投资超20亿元、对经济具有强大支撑和拉动作用的重大项目；在农业项目谋划上，要与新型农村社区建设、生态文化旅游有机结合；在城建项目谋划上，要注重与城市基础设施、公益设施、文化设施建设相结合；在民生项目谋划上，要注重经济效益与社会效益的有机结合。三要大力培植税源项目，该县将在过亿元税收的大企业培植上求突破，在过千万元税收的强企业培育上求突破，在税收千万元以下中小骨干企业的扶持上求突破，在支撑能力、发展后劲上求突破，完善园区、城区服务功能，提升承载能力。

    要着力抓运行。下半年特别是三季度，全县必须在抓企业运行上有突破，在提高企业效益上下工夫：一要狠抓运行调度，进一步健全工业经济领导小组工作机制，完善例会制、重点企业首席服务官制度，制定更加完善的考核奖惩措施，要动真情、使真劲，主动协调好企业生产要素，使企业运行开足马力、保产保效；二要狠抓市场开拓，加大对重大项目产品销售市场的调查研究力度，积极为企业想办法、跑销售、闯市场，扩大产品销售覆盖半径，努力保持和提高市场占有率；三要狠抓资源整合，整合企业内部资源，引导企业集中优势资源做大、做强。

    王琰君特别指出，在推动经济社会发展的同时，当前尤其要守好安全生产、信访稳定、环境保护、基层基础四条底线，以确保经济要上去、基础要稳固、社会要和谐的发展格局持续走好。四条底线是红线，也是高压线，决不能顾此失彼、此消彼长、问题丛生。

    作风保障，责任如山保发展

    王琰君强调，面对严峻的发展形势和繁重的发展任务，下半年特别是三季度，要全面打赢“六加一”攻坚战，确保全年各项目标任务圆满完成，必须要靠过硬的作风作保障。在具体工作推进中，关键要做到“四个强化”：

    强化制度约束。宜阳县将深入推动县级领导工作去向公示、县党政领导一周工作预安排、“一线工作法”等制度向基层延伸，继续加大在工作中创造并为实践所检验行之有效的“双谈双评双诺”、媒体公示等制度的操作和运用力度，真正把干部推向群众，使权力置于群众的监督之下。

    强化领导带头。全县各级领导干部要站位发展大局、融入发展大局、服务发展大局，按照“作风转变年”活动的部署和要求，真正转作风、提效能、做表率，做到在职必在位、在位必在岗、在岗必尽责、尽责必见效。

    强化督查督导。全县要围绕作风建设和重点工程、重大项目、重要工作的推进，强化督查督导手段的运用，不断创新督查督导的方式方法，让工作在阳光下运行。

    强化责任追究。在“决战三季度”和下半年的工作中，庸庸碌碌、无所作为、贻误战机、责任缺失的，要受到规章和纪律的严惩。

    宜阳县委副书记、县长黄晓玲在会上回顾总结了上半年工作，并部署了下半年重点工作：一是盯紧目标保运行，二是狠抓项目稳增长，三是持续招商应多变，四是加快集聚强实力，五是大力征迁促提升，六是调优结构打基础，七是不遗余力抓增收，八是持之以恒惠民生。 （宜宣）