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    核心提示

    中国民航局有关负责人近日在接受记者采访时表示，在国务院出台“新36条”之后，民航局迅速研究落实意见，并出台了第一份部门实施细则。目前，民间资本已经进入除空管以外的所有领域，有些已发挥主体作用。

    取消各种门槛 放宽市场准入

    自2005年国务院发布“36条”以来，民航局积极清理不利于民间资本进入的各项规定，鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式，投资经营公共航空运输、通用航空、航空维修、航空燃油供应、航空地面服务、航空培训学校、航空客货运输销售代理等。

    对具有自然垄断性质的机场，支持民营资本和外资以参股的方式进入。在放宽投资准入的同时，对各类所有制民用航空企业的管理政策实行同等待遇，既打碎了针对民间资本的“玻璃门”，又拆除了“弹簧门”。

    政策实施以来，民间资本投资热情得到极大激发。目前我国具有独立法人资格的航空公司总计46家，其中民营及民营控股航空公司10家。相继引入民间资本共计724亿元。其中，“新36条”发布后，新设民营航空公司吸引民间资本15亿元；现有民营企业通过扩大生产，资产增加239亿元；在国有企业改制重组中积极引入民间资本。截至2011年年底，民航企业改制上市融资吸引民间资本212亿元，带动资产增加470亿元。

    要保“起飞” 更要保“落地”

    民间资本进入后能否生存，是检验鼓励和支持政策是否动真格的重要标准。民航局做好跟踪督察，促进各项政策“落地生根”。民航局在第一时间出台落实国务院“新36条”实施细则，为跟踪落实情况，今年4月又专门下发督促落实的通知，组织开展了现场调研和检查。

    目前，民营航空公司经营国内255条航线，每周安排4351个航班；经营港澳台地区航线8条，136个航班；经营日本、韩国等国际航线11条，43个航班。涉及北京、上海、广州等21个旅客吞吐量1000万以上机场的航线，基本都有民营航空运输企业运营。

    机场时刻资源日趋饱和，为保障民营航空顺利成长，华北、华东地区管理局给予奥凯在天津，春秋、吉祥在上海的基地公司待遇，享受时刻分配优先权。目前，民营航空在华北地区的石家庄、天津机场的航班比例都超过30%；春秋、吉祥在虹桥机场的航班比例约占21%，在浦东机场占12.5%。中南地区管理局在深圳机场时刻增加时，优先考虑引进三家民营航空。二、三线城市都给予民营航空适当的政策倾斜，民营航空飞机日平均利用率都在9小时以上。

    此外，民营航空企业中，飞机引进速度年均增长最快的达165%，最低的为20%，远高于行业平均12.7%的速度。在财税政策扶持方面，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。

    通过以上几个方面的努力，民营航空保持快速增长势头。近三年来，民营航空公司资产规模年均增长78%，同期国有航空公司资产年均增长15%；民营航空公司主营收入年均增长52%，同期国有航空公司主营收入年均增长18%。

    发挥民间资本的独特作用

    目前，民营资本在通用航空、航空器维修等领域十分活跃，增长较快。

    通用航空是民航产业的重要组成部分，市场潜力巨大，是国民经济新的增长点。截至2012年7月底，全国持有通用航空经营许可证的企业共有140家，其中民营企业103家，占73.6%。2010年新成立民营通用航空8家，2011年新成立17家，今年上半年新成立16家。2011年，民营通航企业营业收入增长了62%，高于行业平均水平30个百分点；民营通航企业资产规模增长了40%，高于行业平均水平24个百分点。

    目前国内民用航空器维修单位380家，其中除了国有航空公司的维修单位外，其他的独立维修单位中绝大部分由民营资本参与经营。民营企业在民航维修业中前景良好，在国内维修单位中所占比重呈现逐年增长的趋势。目前民营企业在国内维修单位中占比达到24.1%。

    我国民航从仅有1家飞行学校发展到现在的10家，其中一半是民营投资。更多学校也在积极筹备中。

    （据新华社北京8月13日电）

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    通用航空

    目前把民用航空分为两大类，分别是商业航空和通用航空。商业航空是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动，就是我们常见的航空公司运营模式；通用航空就是除去商业航空后民用航空其他所有部分。

    通用航空具有机动灵活、快速高效等特点，作业项目覆盖农、林、牧、渔、工业、建筑、科研、交通、娱乐等行业。目前全世界约有通用飞机33.6万架，从事通用航空活动的飞行员达70万名。而大型民航飞机只有6万架，约40万名飞行员。因此，通用飞机在国民经济中起着非常重要的作用。我国在“十一五”规划中，已将发展通用飞机列入高技术产业工程重大专项。

    近两年，我国通用飞机的数量较以往有大幅度的增长，截至2005年年底，通用航空全行业飞机数量达46种共570架。民航总局预测显示，到2012年，我国需要各类通用航空飞机1万至1.2万架。预计未来5年至10年，通用航空飞机数量的年均增长率将达30%。

    （据新华网）