1.城市规划决策不透明，向社会公开征求意见工作做得不够问题。进展情况：《洛阳市城乡规划公示制度（试行）》已基本定稿，目前正在报市法制局审核。印制5000份《城乡规划服务告知单》，累计办理批前现场公示287个，报纸公示162个，网上公示21个，组织11期窗口项目办理情况网上公开信息。

    2.公交车广告杂乱问题。进展情况：由以前的座位后背板、投币箱体、镜框等十余种车内广告，整改到目前的车载电视、电子显示屏、拉手等简洁、清新、普遍能够接受的几种广告形式。共取消镜框式、后背板、投币箱、悬挂杂志等车厢内广告5000余处。已撤掉相关医疗广告7条，剩余部分9月底前整改完毕。

    3.城市区背街小巷环境脏乱差，管理混乱问题。进展情况：市城市监管局全面巡查，共发现问题5133件，下达《市容巡查督办通知书》202份，截至8月13日，已解决问题5007件；针对背街小巷的管理，开展了沿街商户占道经营、店外经营等12项专项巡查，共发现531处，已整改440处；网民投诉的13个问题已全部整改。

    4.长途汽车站人、车在站内混成一团，秩序杂乱无章问题。进展情况：“百姓问政”曝光的几个问题洛阳汽车站采取了以下措施：一是严禁非营运车辆进入洛阳汽车站内；二是对拆迁工地进行了围栏处理；三是拆迁垃圾基本实现随拆随清。快捷酒店消防控制室移位工作正在施工，预计8月23日完工。拆迁工作继续进行，拆迁面积已达3000平方米。目前站区内住户、商户已迁出90%。对剩余6户提出的要求，已分类整理完成。

    5.建筑工地、道路施工野蛮，尘土飞扬问题。进展情况：市住建委安监站检查工地256项，下发《整改通知书》26份，对2处经复查仍存在扬尘现象的建筑工地依据国家法律法规进行了经济处罚，并责令其立即停止施工。

    6.出租车“拒载”问题，市区摩托车、三轮车违规载客问题，与全国文明城市形象不符。进展情况：8月1日以来，共查处违规经营出租车13台次，其中车容车貌差5台次、乘客诉求经查证属实的“不打表”1台次，无证经营驾驶员4台次，其他违规3台次。

    （二）交通拥堵问题整改进展情况

    7.城市区主要路段路口交通拥堵问题。进展情况：截至8月11日，在中州路人民西路至解放路段和古城路龙门大道口安装中心隔离护栏669米；完成定鼎北路、中州路民主街至新街、310国道等3条道路提升改造道路交通标线施划工作，施划各类交通标线6200平方米；完成34个路口左转待转区和77个路口分道线延长施划工作；完成凯旋路和唐宫路18个路口信号灯配时及控制方式调整，累计调整69个路口。8月上半月，城市区共查处机动车随意变更车道、违反禁止标线5448例，纠正教育开车接打电话230余人次、处罚12例。至8月14日全市区共发生轻微交通事故237起，快速理赔处理233起，快速理赔处理率达98.31％。8月上旬交警支队控制中心通过FM92.7交警直播室播报路况信息196次,公布525条交通违法信息,微博编发路况信息42条。

    打通市区内断头路，对老旧破损道路进行提升整治。（1）芳林南路道路工程路床完成80%，灰土层完成80%，雨污水管道已完成。桥梁墩桩已完成，盖梁施工完成50%。（2）丽春东路跨涧河桥梁工程已完工，道路工程完成47%。（3）王城大道九都路至陇海铁路桥段已基本完工。

    8.市区停车位少，部分停车位设置不合理，造成道路狭窄，不便人车通行问题。进展情况：8月6日至10日，市停车办暗访发现不具备收费资格或超范围的收费公司7处，责成相关负责人限期整改。已对中州路沿线道牙以上可施划泊位151个。开展被占用的停车场恢复原有功能工作，协调相关单位和相关城区落实负责人。开展对公用设施被私自圈占用作停车场的地段摸底排查，建立台账。

    9.关于公交车车次少、车况差，司机服务质量不高，公交车辆随意占道、变道行驶现象严重问题。进展情况：合理调整作业时间，调整高峰时段发车间隔，市区30条主要线路平均缩短发车间隔时间2分钟~3分钟；增发86路、90路两条线路区间车，缓解高峰时段线路压力；合理调整4条线路汽油车、柴油车配置，减少停趟率。开展公交车交通违法集中整改活动，随意占道、变道行驶的违法行为已由第一周的136起，下降至40起、36起、35起，共处理违法驾驶员247人。

    （三）社会治安问题整改进展情况

    10.入室盗窃、丢失车辆屡有发生。进展情况：市公安局加大打击和防范力度。全市共破获入室盗窃案件253起，打击处理人员167名；破获丢失汽车案件8起，打击处理人员9名；破获丢失摩托车、助力车案件84起，打击处理人员92人。

    11.商业区扒窃、飞车抢包等突出问题。进展情况：自8月份以来，全市公安机关部署严打整治“霹雳行动”，先后组织便衣力量街面巡查22次、跟车侦查9次。截至目前，共计破获商业区扒窃案件37起，打击处理55人；破获飞车抢夺抢劫案件91起，打击处理人员92人。

    截至8月10日，洛阳市两级检察院共受理4类侵财案件647人，提起公诉553人。其中市检察院起诉抢劫类4人、盗窃类2人，各基层检察院起诉547人、不起诉2人，移送单位撤回8人，移送其他检察院2人。

    7月23日至8月8日，洛阳市中级人民法院对涉及社会治安问题整治的案件在中院一号审判大厅、涧西区法院等五个片集中公开巡回宣判。公开巡回宣判大会集中宣判了34起多发性侵财犯罪案件，分别依法被判处20年至3个月不等的有期徒刑和拘役。截至目前，全市两级法院共判处多发性侵财犯罪罪犯414人，其中，被判处五年以上有期徒刑的59人。

    市商务局组织在各商业区共新增监控探头5个，更换监控探头32个，调整监控区域63处，新增保安员52名，新制作和张贴防扒窃提示牌92块。

    12.建设工地阻工、扰工问题。进展情况：洛阳市公安局东关分局依法查处一起干扰洛阳市瀍河回族区夹马营路豪迈世纪馨园工地正常施工案件，6人因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留。龙门分局查处洛龙区龙城小区阻工案件，依法刑事拘留3人。

    13.农村社会治安力量薄弱问题。进展情况：截至目前，全市共增加农村协管巡防人员382人。其中偃师市11个乡镇巡防队人员均达到15名，由辖区派出所统一管理并开展工作。

    14.规范养犬问题。进展情况：强化宣传。把社区作为养犬管理宣传工作的落脚点，增强养犬人自律意识。截至目前，共清理、收捕流浪犬和依法查处无证养犬1034只，办理养狗证277个。

    （四）环境保护问题整改进展情况

    15.城市区河渠排污口截流及水质改善问题。进展情况：涧西、瀍东污水处理厂升级改造工程，正在进行基础土方开挖。市水务局对中州渠进行了全线集中清理，及时清除护坡垃圾和杂草，打捞水面漂浮物，截至8月6日，共出动120余人次，清理垃圾、杂草、水面漂浮物共约3000立方米。

    16.建筑噪声监管问题。进展情况：目前，就城市区夜间施工噪声管理规定的制定专题向市领导进行了汇报，正在进行进一步的论证和修改。

    （五）旅游开发与管理问题整改进展情况

    17.旅游服务与配套设施不完善，提升旅游服务水平问题。进展情况： 市宗教局拟定了白马寺祖师墓环境提升方案，并组织相关专家进行研讨；已更换景区内旅游标识牌29块；重新对泰国风格佛殿内部道路进行整修和铺装。灵山寺游客服务中心内部装饰工作正常进行。

    市文物局督导洛阳博物馆、洛阳关林管理处建设游客服务中心，《洛阳博物馆游客服务中心建设实施方案》已编制完成报市政府；洛阳关林管理处西跨院游客服务中心已建成、东跨院游客服务中心已封顶。隋唐洛阳城国家遗址公园对明堂大门、护栏等正在进行改造修护，对明堂内部进行安全排查与维护，同时为提升服务水平，加强讲解力量招聘了9名讲解员。洛八办纪念馆更新了导览牌、标识牌、景区介绍牌等，并设置了医务室。

    市园林局：中国国花园正在加强和完善牡丹品种结构调整、植物调整和景观建设；做好园内新增、改造基础设施建设的招投标工作，方案正在审定中。王城公园对中州路涧河桥东头公厕实施改造，并为公园主要景点配置椅、凳。

    市林业局：周山森林公园正在对公园内基础设施进行维修、完善。国家牡丹园加大牡丹新品种引进力度，重点对北院进行改造提升；对林地进行疏伐和修枝，实现立体园林效果；围绕邙山大渠改扩建，对大渠周边进行重点绿化；坚持对大田牡丹进行日常精细化管理，保证牡丹开花质量。

    18.旅游管理服务水平及旅游景点管理人员、导游等素质提高问题。进展情况：龙门石窟世界文化遗产园区召开治安综合治理工作会议，对35名标准化质检员进行了为期3天的内审员培训。

    19.推动牡丹文化节由阶段性突击筹备向常态化筹备转变不快，由传统赏花活动向牡丹文化产业化转变不力问题。进展情况：市会展办：《第31届中国洛阳牡丹文化节总体工作方案》（送审稿）已拟定，开幕式反复策划论证已提出基本构思，重点配套提升工作已基本确定。

    市文广新局：文化部艺术司初步确定明年牡丹文化节期间在我市举办国家级院团精品剧目展演月活动，目前正在制订活动方案。文化部文化产业司初步确定明年牡丹文化节期间在我市举办论坛类活动，目前正在筹划。

    市商务局：加强对商业街区治安治理，全力推进放心早餐工程建设，组织实施名优餐饮评选活动，组织开展早餐示范店评定工作。

    市牡丹办：新区管委会成立了“牡丹产业集聚区建设指挥部”，明确职责任务，尽快开展牡丹产业集聚区征地和项目报批工作。对筹建“国色天香” 牡丹礼物特营店方案进行了修改。

    （六）医疗卫生问题整改进展情况

    20.医疗收费高，贫困人群医疗救助滞后问题。进展情况：制定下发了《洛阳市医疗机构抗菌药物临床应用管理评估制度》；困难群众同步结算的医疗机构新增20家，全市共100家医院实施了困难群众同步结算；扩大了诊疗项目医疗保险支付范围。共新增和调整纳入医疗保险统筹基金支付的医疗服务项目197项，其中甲类项目50项，乙类项目147项，新增一次性医用耗材支付项目160个。

    21.医院改制问题、民营医院发展问题。进展情况：一是公立医院改制工作稳步推进，市第二中医院产权转让正在公示中；二是加强中医类别个体医疗机构管理，加强了对城市区中医类别个体医疗机构法人资质及规范执业情况的审查，校验12家中医类别个体医疗机构，对超范围执业、不执行感染管理相关规范的3家个体诊所予以暂缓校验，注销2家个体诊所和1家一级医院。

    22.医疗卫生保障建设、社区农村医院发展问题。进展情况：一是加强中医预防保健服务工作，在嵩县中医院和市第一中医院建立中医预防保健服务平台，设立“治未病”中心，开展“治未病”预防保健服务工作；二是加大社区卫生服务人员培训力度，共培训607名社区卫生服务人员，切实提高社区卫生服务机构服务能力。

    （七）教育发展问题整改进展情况

    23.教育乱收费问题。进展情况：制定了《洛阳市中小学教辅材料推荐选用办法》，由专家对省教育厅教辅目录审定后，确定我市使用目录，要求各县（市）区各类学校严格执行；对东方高中和理工学院附中两所改制学校，监督检查其执行招生“三限”政策情况。对已改成民办学校的洛阳市第二外国语学校，要求其迅速对其办学成本进行核算，制订新的收费标准，并报物价部门核定批准。

    24.中小学教育辅导机构“多、乱、散、黑”问题。进展情况：目前各区正按照市政府要求，开展教育辅导机构清理整顿专项工作，对市区教育辅导机构进行拉网式排查。对市区（含吉利区）39家辅导机构下发了整改通知，对271家辅导机构下发了停办通知，对整改到位的13家培训机构办理了办学许可证。

    25.教育资源不均衡导致的择校、招生公平性问题。进展情况：目前，高中新生录取已经结束，各学校都能严格执行招生计划，择校生比例控制在20%以内。初中新生8月15日~17日开始报名。小学招生已经结束，各区、各学校都能认真执行上级规定，严格控制大班额，杜绝超大班额。

    26.农村教育资源匮乏、农村留守儿童教育问题。进展情况：2012年，全市共招聘特岗教师950名，报名人员有5242名。8月8日分四个考点组织了特岗教师笔试工作，拟在8月中下旬对笔试过关的人员进行面试。2012年下达春季学期农村义务教育学生营养改善计划中央补助资金6874.1万元，目前资金已分别下拨到4个贫困县，其中栾川县798.7万元，嵩县2417.2万元，汝阳县1991万元，洛宁县1667.2万元。偃师市与伊滨区、涧西区与高新区、洛龙区与龙门园区已完成区划调整后薄弱学校改造调整计划。对中西部农村学前教育工程和边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工作，目前学前教育工程累计开工项目17个，已完工9个；教师周转宿舍项目累计开工12个，正在加紧施工。

    （八）食品安全问题整改进展情况

    27.关于加强食品添加剂监管问题。进展情况：市质监局在全市范围内开展以月饼、白酒等中秋旺销食品为重点的食品生产企业约谈活动，要求企业在生产过程中严格按标准使用食品添加剂。市工商局持续开展流通领域食品中违法添加罗丹明B等工业原料的专项清查。市药监局印发《关于加强餐饮服务环节禁用亚硝酸盐监管工作的通知》，禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾），避免误食亚硝酸盐引发食物中毒。

    28.关于加强农药、化肥残留监管问题。进展情况：市农业局与洛阳电视台联合录制了“放心菜离我们有多远”系列节目，在洛阳电视台一套、二套播放，向群众宣传我市农产品监管工作。先后组织了9期共935人（次）的蔬菜生产技术培训，1期共65人（次）的苹果生产技术培训。8月上旬，洛阳市区共抽检蔬菜样品13600个，合格率为99.8%；水果样品1700个，合格率为100%；水产品170个，合格率为100%。

    29.关于加强私屠滥宰、定点屠宰场注水肉监管问题。进展情况：市商务局加强对定点屠宰场的监管，督促各定点屠宰场严格执行宰前12小时静养制度，严防出现给生猪注水违法行为，从源头上确保生猪肉品质量安全。市、县、区三级商务执法人员，对易发生私屠滥宰的地点全面巡查，并利用12312举报平台，坚决打击私屠滥宰行为。屠宰监管技术系统全市12家规模化企业已安装9家。

    （九）就业问题整改进展情况

    30.大中专毕业生就业难问题。进展情况：大力扶持自主创业，8月上半月全市共发放政策性小额担保贷款7834万元，直接扶持创业1018人，间接带动就业3563人；在洛阳人才网开设“你问我答”栏目，共解答咨询51人次。

    31.下岗失业人员技能培训、再就业问题。进展情况：8月上半月举办各类招聘会17场，新增免费求职登记人数7232人次，通过免费职介实现就业2528人次。8月9日，开始对已办理失业保险金申领手续的220名失业人员进行市场营销专业培训。截至8月13日，已累计安排失业人员7500人参加培训，接受技能培训的失业人员在95%以上。

    32.保障劳动者合法权益、带薪休假制度落实问题。进展情况：8月1日至13日，共受理劳动者维权投诉案件70起，立案48起，结案47起，其中处理拖欠工资案件44起，未参加社会保险19起，超时加班6起，工资未达到洛阳市最低工资标准25起。

    33.侵害农民工权益、拖欠农民工工资问题。进展情况：8月1日至13日，共受理农民工讨薪案件78起，立案78起，结案74起，涉及农民工368人，追讨农民工工资167万元。

    34.劳动合同规范性问题。进展情况：畅通劳动人事争议仲裁案件受理渠道，符合条件立案率达到100%。7月份受理的65起案件，均已完成送达手续，开庭审理18起，当期调节结案率为44%，其他47起案件在8月底前可完成庭审程序。8月上半月全市受理劳动仲裁申请案件43起，其中集体争议3起，年休假待遇争议2起。