效率与公平是改革的永恒主题。长期以来，二者如同摆放在跷跷板的两端，往往鱼和熊掌不可兼得。

    新一轮洛阳企事业单位改革，补了政企不分、事企不分的课，将市场主体地位还给企业和经营性事业单位，国有资本原则上从一般竞争性领域全部退出，避免了政府部门既当裁判员又当运动员的尴尬，兼顾了公平与效率，因而改革整体震荡很小，整体效果明显。

    这给了我们一个重新审视效率与公平关系的机缘，它更加清晰地表明，效率与公平可以兼容，鱼和熊掌可以兼得，必将成为我们深化改革的源头活水。

    挑战，在当下；忧患，在前方

    改革改制目标大头落地，看似成果斐然，实则暗流涌动，挑战巨大，“巩固、深化、提升”的任务相当艰巨。

    挑战之一，配套政策仍不完善。随着改革的深入，养老保险、市场准入监管、扶持支持等配套政策的“缺位”，已经严重制约和影响改革后事业单位的发展提升。

    改革是双向倒逼，如果企事业单位改了，相关政府部门不能及时跟上，不敢对自己“动手术”，不转变管理和服务方式，只能沦为继续深化改革的“绊脚石”。

    挑战之二，活力动力尚未真正激发。改革的目的是激发市场主体活力，目前一大批企事业单位只是完成了“规定动作”，真正建立现代企业制度的不多，活力并不明显。

    改革是二次革命，如果我们只是浅尝辄止，不深入彻底，改革必将“行百步者半九十”，必将变成来回“翻烧饼”，甚至有“瞎折腾”的隐忧。

    挑战之三，改革进展不平衡。部分企业情况复杂、矛盾交织，改革推进缓慢，个别地区没有把所有企事业单位纳入改革范围，改革质量、规范程度不高。

    改革是历史潮流，如果相关地区和单位仍旧迟疑观望，蜻蜓点水，无疑是对发展的懈怠，是对历史、对自己的不负责任。

    存在的问题千条万条，归根结底是创新进取不够。

    创新进取，是改革者最可贵的品质。

    市商业职工医院改制后成立市第七人民医院，并引进战略投资者市糖烟酒公司，产权制度改革一步到位，靠的正是这种勇往直前的闯劲。

    结束持续多年的一运、二运“大战”，洛阳交运集团挂牌成立，成为集运、工、商、贸于一体的大型企业集团，效益大幅增长，靠的正是这种直面挑战的决心。

    历经23次大会宣讲改制，近期洛阳公交集团80%股权公开挂牌出让，成为河南第一家主动改制的城市公交公司，靠的正是这种锲而不舍的精神。

    市殡仪馆实行增量改革，对正在进行的改扩建项目引进外部投资，殡葬行业垄断的“坚冰”即将打破，靠的正是这种敢于突破的勇气。

    洛阳新一轮企事业单位的改革闯关，正是在创新进取中一路走来，今天我们将在创新进取中一往无前。

    “闯关”，洛阳再度出发

    ——顶层设计，加快完善改革配套政策。

    改革，洛阳已先行一步，我们不能一味等上级政策，不能仅仅满足于“摸着石头过河”，而要采取“过渡+创新”的办法，加紧制定事业单位养老保险实施办法，加快出台一批相关行业市场准入、监管的办法措施，尽快制定出台和细化完善其他配套政策措施，用过硬的政策措施，真正解决政企不分、政事不分的体制痼疾，真正确保相关部门管理服务到位不越位、补位不缺位，真正固化改革成果。

    ——纵深推进，将体制创新转化为发展活力。

    “婆婆”要松绑，“媳妇”当自强。我们要更加突出机制转换、招商引资、发展民营三策并举，引导改制企事业单位把目光放在国内外行业500强及其他优强企事业单位上，将引资金与引机制、引管理、引市场、引项目结合起来，通过引进战略合作伙伴等措施，真正完善法人治理结构，真正建立现代企业制度，真正成为充满活力与生机的市场主体。

    ——查漏补缺，对全市改革工作“回头看”。

    我们要对市属企事业单位和各县（市）区改革工作逐户进行回顾检视，重点关注规定动作是否完成、工作程序是否遗漏、资产处理和职工安置是否到位，力争9月底前全部完成扫尾工作、解决遗留问题，年底对照目标责任严格考核奖惩。

    ——重点攻坚，强力推进重点单位改革。

    我们要以公交公司改制为龙头，全面加快城市公用事业系统企业等重点领域的改革；要对应改未改、推进缓慢的企事业单位抓住不放，一抓到底，作为“硬骨头”来攻坚，确保如期完成改革任务。

    改革永无止境，发展未有穷期。

    只要我们始终保持最初出发的状态，始终保持创新进取的激情，新一轮改革“闯关”，洛阳必将“闯”出活力，“闯”出动力，“闯”出一片新天地！