机制转换攻坚战，是生死攸关的严峻挑战，更是华丽转身的重大契机。

    “血，总是热的”。打赢这场攻坚战，要靠胆识和智慧，要靠勇气和担当！

    好改的都改了，剩下的都是“硬骨头”

    30多年来，“改革”一词与洛阳如影相随。

    从20世纪90年代被列入优化经济结构试点城市，到进入新世纪启动市属中小企业改革，一轮又一轮改革，吹响思想解放的号角，引领洛阳的发展方向。

    改革步入攻坚期，过去改革的不彻底性日益凸显，有的企事业单位仍不是真正的市场主体，有的部门仍是计划经济的老一套。

    改革进入“深水区”，好改的都改完了，剩下的都是“硬骨头”，是以前视为“禁区”的重点领域、关键环节。

    我们还要不要改？

    答案显而易见：不改不行，改不彻底也不行。

    2010年年底，市委、市政府打响机制转换攻坚战，掀起新一轮轰轰烈烈的企事业单位改革大潮。全市列入改革改制台账的企事业单位达6000家，涉及职工逾16万人，改革剑锋指向医疗卫生、教育、文化、文物、体育、市政园林、公用事业等重要领域。改革领域之广、人员之多、模式之多样化、障碍之大前所未有！

    “改革开放不能像小脚女人。”邓小平的话犹在耳畔。

    尽管阻力重重，洛阳不转移目标，坚持市场化改革方向，打破体制僵局，矢志不渝；尽管矛盾交织，洛阳不转移视线，激活市场主体的活力与动力，扭住生产力解放，心无旁骛。

    “我要改”背后的洛阳实践

    市第六人民医院，前身为洛轴职工医院，曾经随洛轴的兴衰上下波动，曾经因医药费拖欠问题运转难以为继。去年3月，全院上下筹资1000多万元，“买”下医院当股东，开始改革闯关。

    老树嫁接新枝的生命力，改制的“疗效”立竿见影。今年上半年，该院门诊病人数量翻了一番，收入增长了60%，职工纯收入整体上涨了50%。

    医院改制了，看病就医会不会价格上去、服务下来呢？院长裴桃枝的回答是三个“不变”——坚持党的领导不变，坚持救死扶伤的宗旨不变，坚持非营利的性质不变。该院门诊所有检查费用全部减半，半年向社会减免费用100多万元，并向患者提供免费早餐。专家门诊下午上班时间提前2个小时，晚上坐诊延长3个半小时，更好地方便了群众就医。

    改与不改两重天，六院便是活生生的例子。

    近两年来，全市企事业单位改革改制风生水起，从最初的“要我改”，到如今的“我要改”，改革进入“巩固、深化、提升”的新阶段。

    有关数据显示，继去年全市企事业单位改革基本大头落地后，今年全市99户企事业单位改革，已有80户完成或基本完成；59个承担企事业单位改革任务的市直部门，已有43个完成或者基本完成。

    “洛阳新一轮改革蹚出了路子，事业单位改革更走在了全国前列。”市国资委副主任张俊武如是说。

    这条“路子”就是职工利益最大化、改制单位活力最大化、政府部门服务效率最大化。“三个最大化”原则，是企事业单位改革的洛阳范式，是效率与公平兼容的洛阳探路。（下转03版)