中信重工高端装备制造产业园开工现场。（资料照片） 普莱柯生物科技园科技人员正在研发新产品。 轴研科技产业园生产线一角。

    我市昨日举行的科学发展暨经济转型第15次新闻发布会，通报了项目建设、经济转型、产业集聚区建设、招商引资、民营经济等工作的推进情况。市人力资源和社会保障局、洛阳浙商工业园负责人分别作了典型发言。

    这些问题，不容忽视

    ■固定资产投资

    今年前7个月，全市完成固定资产投资1198.5亿元，居全省第10位。投资增速回落的主要原因有：一是工业投资乏力。前7个月，全市工业投资仅增长14.8％，居全省第17位。从各县（市）区看，洛龙区、瀍河回族区、高新区、宜阳县工业投资同比出现负增长。二是部分重大项目进展缓慢。老城历史文化街区等项目主体工程未动工，国家已批复的洛玻搬迁主体项目未实质性开工，洛钼集团年产8000吨钨深加工项目推进缓慢，铜一公司金属复合板带产业化基地、220千伏聂湾变电站等项目因征迁不到位无法开工。

    ■产业结构调整

    一是受传统产业影响，工业经济效益下滑明显。前7个月，全市规模以上工业增加值同比增长12.1%，连续3个月小幅回升，但受国内外市场需求和价格下跌影响，工业效益严重下滑。二是农业产业化经营水平不高。全市现有省级农业产业化龙头企业30家，占全省562家的5.3%，国家级龙头企业仅1家；销售收入上亿元的企业仅9家。三是服务业发展亟待提速。上半年我市服务业同比仅增长8.4%，低于全市GDP增速0.8个百分点，占GDP比重只有29%。四是新兴战略产业对整个经济增长支撑作用不大。

    ■产业集聚区建设

    前7个月，17家省定产业集聚区完成投资476.3亿元，同比增长38.6%，居全省第11位，其中全市有11家产业集聚区完成投资低于全省平均水平，均排在全省80名之后。

    从重大项目看，全市产业集聚区新开工10亿元以上重大项目19个，新安、洛新、洛宁、西工、经开区、吉利6家产业集聚区没有10亿元以上新开工项目。从基础设施建设进度看，今年计划新开工生活或行政服务中心16个，偃师、吉利、洛新3家产业集聚区仍未开工；计划新开工污水处理厂7座，洛宁、宜阳、伊滨区等3家产业集聚区至今没开工；今年要新启动的产业集聚区内60个村庄改造任务，还有18个没有启动。

    ■招商引资到位资金

    从利用内资情况看，前7个月，全市实际利用省外境内资金253亿元，同比增长37%，总量居全省第2位，增幅居全省第3位。县（市）区利用省外资金总量居前3位的分别是新安县、伊川县、偃师市，后3位分别是伊滨区、老城区、瀍河回族区。

    从利用外资情况看，前7个月，全市实际利用外资13.3亿美元，同比增长62.5%，总量居全省第2位，增幅仅居全省第12位。其中，下达利用外资考核目标的县（市）区中，完成目标占比居前3位的是老城区、高新区、新安县，后3位的是西工区、汝阳县、涧西区。

    这些经验，值得借鉴

    市委常委、统战部部长陈向平在新闻发布会上说，驻地招商、专业化招商、以商招商、产业链招商、大员招商等都是当前值得推广的方法。

    8月13日至23日，我市各级招商部门共72人赴广东开展了为期10天的集中驻地招商活动。各县（市）区和有关部门按照“挖掘信息、整合优势、借助平台、高端推动”的整体思路，共拜访客商342名，捕捉项目信息147个，达成合作意向42个，确认合作项目9个。

    在专业化招商方面，伊川县以此次广东驻地招商为契机，于8月22日在深圳举办了以移动终端产业为主题的专业化招商活动，邀请来自香港、深圳、上海的31家移动终端企业或相关信息企业参会，就我市移动终端产业发展的供应链、人才培养、产业配套和优惠政策等问题进行了洽谈对接。下一步，伊川县将组织有意向的企业实地考察，力争引进更多移动终端项目。

    在以商招商方面，洛阳浙商工业园是典型。洛阳浙商工业园项目位于孟津县空港产业集聚区。截至目前，园区共引进项目25个，总投资38.75亿元。园区负责人说，通过3年招商，有4点体会：一是要找准产业定位，二是要搞好园区规划，三是要坚持跟踪服务，四是要搭建融资平台。

    此外，我市各级各部门也不断理清思路、创新方式，将“以商招商”作为突破口，推动招商引资工作有效开展。

    在服务民营经济发展方面，市人力资源和社会保障局创新工作思路，出台了不少颇具含金量的举措：在全国首家发放大学生创业启动资金，率先将信息科技产业、文化创意产业等新兴行业纳入政策扶持范围；在全省首家印发《关于大力发展微型企业若干意见》，出台扶持微型企业实施办法，首创“投资者出资、财政补助、财政奖励、小额贷款支持”扶持模式，实现全市新增微型企业3920家，带动就业4万人。

    这些工作，需要强力推进

    ■加快重大项目建设

    重点抓好今年后4个月计划开工的179个亿元以上重大项目，其中确保双瑞万基海绵钛二期、普莱柯生物科技园等72个亿元以上项目9月底前开工。加快中信重工高端装备制造产业园、国机重工产业园、轴研科技产业园、中航锂电锂离子动力电池产业园、725所特种装备产业园、麦达斯轨道车辆铝型材等623个在建项目进度，确保恩梯恩精密轴承等82个重大项目如期或提前竣工。继续加快推进重点项目前期工作。

    ■加快产业结构调整

    强力推进产学研军融合，确保全年新增各类研发平台30家以上；今年100项产学研成果转化项目和100项科技攻关项目，10月底前要全部完成。加快推进十大园区和四大项目搬迁改造，洛玻、白马、洛单、洛钼钨深加工产业园等项目要加快前期工作，确保9月底前实质性实施。

    此外，要着力抓好农业龙头企业培育，今年要争取再有10家龙头企业达到省级标准，再有1家龙头企业进入国家级行列。全年土地流转面积力争突破100万亩，达到105万亩。

    ■加快产业集聚区建设

    各县（市）区要围绕主导产业绘制产业链图谱，谋划、运作项目，确保年底前每家产业集聚区至少招商落地一个符合主导产业的龙头企业。充分发挥产业集聚区对投资的支撑作用，今年后4个月，17家省级产业集聚区再开工建设亿元以上主导产业项目60个、千万元以上基础设施项目60个以上，同时加快在建的259个亿元以上产业项目建设进度，确保17家产业集聚区完成投资340亿元以上，其中基础设施投资60亿元以上。产业集聚区的公共服务平台和供水、供电、供热、供气、污水处理等主要基础设施项目凡未开工的，9月底前将全部开工。

    ■加快民营经济发展

    今年6月，市委、市政府印发《关于支持中小微型企业发展的意见》。《意见》共安排27项具体支持中小微型企业措施，涉及12个职能部门。目前，有21项已经出台相关支持意见或进行落实；有4项已经起草相关支持意见，正在征求其他部门意见；有2项正在起草相关支持意见。下一步，市民营经济领导小组将对各部门落实《意见》进展情况进行跟踪督办。

    同时，为有效解决当前民营企业发展难题，7月16日我市专题召开民营企业座谈会，其中8家民营企业反映了14个问题。截至目前，有11个问题已落实或已向企业说明情况。

    记者 李江涛 见习记者 孙小蕊/文

    记者 潘郁/图