据新华社北京8月31日电 十一届全国人大常委会第二十八次会议在完成各项议程后，8月31日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，分别通过了全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、关于修改农业技术推广法的决定。

    吴邦国委员长主持会议。

    机关和有关组织可提起公益诉讼

    民事诉讼法的修改决定自2013年1月1日起施行，《中华人民共和国民事诉讼法》根据该决定作相应修改，并重新公布。

    修改后的法律规定，民事诉讼应当遵循诚实信用原则。审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。

    近年来，环境污染和食品安全事故时有发生，公益诉讼越来越多地受到人们关注。针对司法实践中的情况，修改后的民事诉讼法首次将公益诉讼制度写入民事诉讼法。

    修改后的法律规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。专家认为，这一条款的增设具有宣示意义，使我国公益诉讼制度迈出跨越性一步。

    至于哪些组织适宜提起公益诉讼，全国人大法律委员会向全国人大常委会作修改意见报告时指出，可以在制订相关法律时作出进一步明确规定，还可以在司法实践中逐步探索。

    据悉，全国人大常委会法工委民法室正在抓紧修改消费者权益保护法，其中就在研究哪些涉及保护消费者的组织，当消费者权益受到侵害时，有权提起或适宜提起公益诉讼。

    公民个人可否提起公益诉讼问题也是普遍关注的一个问题。对此，全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，最终经过反复研究之后，现在公益诉讼的主体只写到法律规定的机关和有关组织，尚未将公民个人纳入。

    修改后的法律规定，当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    强化检察机关民事审判监督权

    修改后的民诉法加强了检察机关对民事诉讼的法律监督，增加规定有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：人民法院驳回再审申请的；人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；再审判决、裁定有明显错误的。

    人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。

    公民可选择再审法院

    修改后的民事诉讼法规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。

    全国人大常委会法工委副主任王胜明说：“法律实际上把向哪个法院申请再审的权利交给了当事人。”

    王胜明介绍，2007年民事诉讼法修改的时候明确，如果公民认为生效判决、裁定有错误，只能向上级人民法院提出，当时考虑的是便于解决申诉难，便于由上级法院来纠正有关错误。

    “这次在修改民事诉讼法过程中经过反复研究，认为这个原则应该坚持。”王胜明说，所以根据刚刚通过的民事诉讼法修改决定，如果当事人认为生效的判决、裁定有错误，应该向上一级法院提出再审申请。

    “但是有两种特殊情况：第一种，公民之间，比如家庭矛盾、邻里纠纷，也可以向原审人民法院提出。第二种，如果一方当事人人数众多的，涉及到需要协调意见，包括涉及到证据事实的认定等，也可以向原审人民法院提出。”王胜明说。