9月4日，宜阳县轴承产业园内洛凌轴承公司工人正在进行设备调试，为近期顺利投产做准备。今年以来，宜阳县扎实开展“作风转变年”活动，采取向企业派驻首席服务官等多项措施，为企业提供全方位服务，促使签约项目早落地，落地项目早投产。 田义伟 摄

    今年以来，宜阳县以服务企业、服务基层、服务群众为着力点，以组织实施“五个一”工程为抓手，在全县范围内深入开展“下基层、转作风、提效能——作风转变年”活动。通过强有力的措施，取得显著成效，干部作风明显转变，得到广大群众和服务对象的一致好评。

    本报讯 8月31日一大早，宜阳县委宣传部干部王成良便提着换洗的衣服，急匆匆地往他所驻的董王庄乡石桥村赶。他说，新学期快开学了，今天和村干部约好，再检查一次村小学校舍安全。类似王成良这样的机关包村干部，该县有1000多名，南山北岭，村庄地头，到处都有他们忙碌的身影，件件惠民实事得到很好落实。而这仅仅是宜阳县深入开展“下基层、转作风、提效能——作风转变年”活动的一个缩影。

    1    着眼长效建机制 强化制度作保障

    在年初召开的全县“作风转变年”动员大会上，宜阳县委书记王琰君的讲话掷地有声：全县党员干部肩负着科学发展、再铸辉煌的历史使命，责任感强不强要用制度来保障，作风硬不硬要让人民群众说了算！

    为在全县上下形成凝心聚力、和衷共济、大干快上的良好势头，该县以“三讲精神”（讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩）为标尺，不断完善和深化“双谈”、“双评”、“双诺”制度（“双谈”，即由县纪委书记、县委组织部部长分别对乡（镇）、委局主要负责人每月进行一次提醒诫勉式谈话；“双评”，即由村干部、村代表评议乡（镇）干部及乡（镇）直部门，由乡（镇）干部、乡（镇）代表评议县直部门；“双诺”，即新任职承诺、阶段性工作承诺）。预防为主，关口前移，对工作成效突出的鼓励，对工作不在状态的调整，完不成承诺任务的组织处理。

    宜阳县委先后出台了《宜阳县机关工作人员效能告诫暂行规定》、《宜阳县机关工作人员责任追究办法》、《宜阳县集中公开评议机关作风实施办法》、《宜阳县民主评议评查整改制度》等规章制度，制定了《宜阳县干部作风建设“十个严禁”》和《宜阳县干部作风建设“十个严禁”责任追究办法》。凡违反“十个严禁”规定的，是领导干部的一律先停职再追究责任，是一般干部的一律待岗三个月，并视情节给予党政纪处分。

    该县还在全县范围内选聘了50名作风监督员，明确工作职责和管理办法。作风监督员作为企业、群众的“代言人”，不定期深入企业、职能部门、服务窗口开展走访、暗访，了解基层诉求，体验办事过程，发现存在问题，收集意见、建议，及时向有关部门反馈沟通，督促整改。

    各单位也根据各自实际情况，积极制订工作方案和整改措施，100多个县直单位和乡（镇）向县委递交了作风转变承诺书，全县上下形成了抓作风、促转变的良好局面。

    2    教育引导先行 培育清风正气

    宜阳县在开展“作风转变年”活动中，加强对党员干部的教育引导，培育清风正气。该县在召伯听政处遗址建成省级廉政教育基地，以古鉴今开展教育活动。基地开设了“甘棠讲坛”，邀请知名学者上党课、讲形势、送理论，阐释做人、处事、为官的真谛。全县9000多名党员干部通过参观培训，心灵受到净化，在潜移默化中得到启迪和教育。

    宜阳县以“滨河之声”大型文化广场活动为载体，寓教于乐开展教育活动。该县利用夏季开展的“滨河之声”大型广场文化活动，把重温入党誓词和廉政宣誓融入活动中。广大党员干部通过观看廉政题材的小品、歌舞、曲艺等群众喜闻乐见的文艺节目，在欢声笑语中受到文化的熏陶，营造了风清气正的良好氛围。

    3    注重民情民意 严格监督问责

    宜阳县把充分尊重民情民意、体现为民服务的宗旨放在首位，干部作风好不好、服务效能高不高，交由群众、企业来评判。

    首先，实行公开集中评议，由各界人士组成的800多名代表，对115个县直单位和公共服务单位、17个乡（镇）办事处、143个重点科室、38个热点难点问题进行了集中公开评议，现场公布结果和处理决定，收到良好的社会效果。

    其次，县纪委在全县各单位建立了“两评”（县评议单位、单位自评科室）、“三查”（单位全面查、科室重点查、个人主动查）、“四改”（主动改、立即改、限时改、督促改）、“双提升”（工作效能提升、群众满意度提升）的递进式评查整改模式，将评议排名靠后的单位列为重点评查整改对象，派驻作风监督员，跟踪问效，督促整改。

    再次，是把整改与提升优质服务相结合，该县投资1500万元，建成4600平方米的新行政服务中心，进驻单位59个，设置服务窗口79个，实行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，切实为群众、企业提供高效服务。

    同时，宜阳县还用好“公开、暗访、问责”三把利剑，始终保持高压态势，对干部作风严格监督问责。县委制定出台了《宜阳县党务、政务分开工作实施细则》、《宜阳县领导干部去向公示制度》等规定，并狠抓制度的运行落实，通过问责促干部作风转变。

    今年以来，该县先后对工作落实不力的5个单位的主要领导进行了诫勉谈话；开展暗访督查120次，印发暗访督查通报9期，下发责令限期整改通知书20多份，对违反工作纪律，不作为、乱作为的31名机关工作人员进行了党政纪处分；对涉及企业、群众投诉的干部作风问题，坚持第一时间受理、第一时间查办、第一时间问责，共查处各类违法违纪案件83起，涉及党员干部14人。

    4    千名干部下基层 件件实事惠民生

    在“作风转变年”活动中，宜阳县广大党员干部深入一线，为群众、企业解难题、办实事、做好事，干事创业氛围日渐浓厚。他们组织实施的“一村一名大学生村干部、一村一名法官或民调员、一企业一名服务官、一项目一名联络员、一贫困户一名公务员的 “五个一”工程成效显著。全县269名大学生村干部带领干群创办各种示范基地17个，解决信访案件230多起，引进资金160多万元，实施道路建设、饮水工程等民生项目21个；91名法官开展法律法规宣讲37场次，接受法律咨询4万人次，化解矛盾纠纷32起，解决涉法涉诉案件17起；21名企业服务官为企业协调解决征地、办证等问题33起；16名项目联络员协助签约项目7个，跟进对接项目11个，为在建项目解决难题13个；849名公务员为贫困户捐赠钱物40多万元，解决困难问题330个。

    党员干部作风的转变，带动了全县各项事业的蓬勃发展。上半年，宜阳县生产总值、全社会固定资产投资、财政一般预算收入增速排名分别居9县（市）第5位、第4位和第3位；全市科学发展全部8类考评指标中，有7项排名全市前5位，其中，产业集聚区、新型城镇化、后进村整顿三项工作排名全市首位，科学发展、公众安全感排名全市第3位。 （李文 孙银虎）