眼下，该村党支部书记吕铁闯在省邮储银行驻村干部张天炎的协助下，正组织全村干部群众建设50亩优质葡萄示范基地。

    长效治“乱”

    生活在有活力、有秩序、有安全感的社会环境中，是人民群众的共同期待。

    整顿前的涧西区天津路办事处厂前二社区洛轴15号小区，并不能满足居民的这个愿望——垃圾随意倒，养犬不规范，车辆被盗事件时有发生，群众安全感、满意度极低。

    厂前二社区党委副书记轩海香说，为彻底治“乱”，他们先后召开了5次民情民意恳谈会，拿出了包括与养犬户签订文明养犬承诺书、配强巡防力量等在内的多项整改措施。最长效的一条是，他们根据市委、市政府统一部署，加快推行网格化管理服务模式，把党支部建在网格上，把党小组建在院落，把党员作用发挥在楼栋。每个网格设1名网格长和3名副网格长。其中，平安建设副网格长由协警担任，城市管理副网格长和社会服务副网格长由社区聘用优秀楼栋长担任。同时，每个网格还组织成立了志愿者服务队，配合网格管理人员做好楼栋的平安建设和服务工作。

    在第四批后进村（社区）整顿工作中，针对历史遗留问题多、矛盾突出的“乱”村，洛阳安排169名县级领导带队，抽调联村干部、信访包案人员、纪检人员、农经人员等精干力量，包案解决，处理信访积案103件，有效处理各种矛盾纠纷1039件，对于存在的“三宗势力”和黑恶势力干扰村务等现象，加大打击力度，对53人采取强制措施。

    凝心治“散”

    孟津县华阳产业集聚区周口村名列后进村的原因只有一条，班子太散。

    为此，孟津提出了“凝心聚力”工程，规范成立道德评议协会、文体娱乐协会、民事调解协会、老年协会、红白理事会等7个协会，完善村内各种规章制度。目前，各协会都在积极发挥作用。民调协会成立以来共调解民事纠纷6起。红白理事会制定了村规民约，红白大事有人管理。在文体娱乐协会的组织引导下，村民们跳起了健身舞，活跃了文化生活。同时，根据党员能力大小和自身情况，将全村47名党员分为“双带型”、“服务型”、“自律型”三种类型，设置了信息传播岗、带动致富岗、热心服务岗等多种岗位，每名党员结合自身实际帮扶联系两三户群众，作出帮扶承诺，并进行公示，充分发挥农村党员在引领群众致富、参与村级事务的带头人作用。

    一段时间以后，周口村面貌焕然一新，惠民实事一件接着一件：投资6000余元完成污水清理、边沟覆盖和地面硬化；投资6万余元建设村委大院广场、配置健身器材；投资1.5万元完成村与华阳大道、光武路道路硬化对接；投资2万元安装路灯50盏；投资5万余元安装供水器，解决群众吃水难。

    今年以来，针对村级事务混乱、不公开、不透明等“散”症，我市“三管”齐下：民主理财管住钱，严格落实组财村管、村财乡管、财务支出“三人会签”等制度，发挥村民监督委员会和村民理财小组的作用；绩效考核管住人，对村干部工作实绩开展群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评“四评”活动，将评议考核结果同表彰奖励、享受待遇挂钩；阳光决策管住事，把村级财务、农村低保等群众反映突出的事项纳入村务公开范围，“不让一件事办得不明不白，不让一分钱花得不清不楚”。

    第四批后进村（社区）整顿过程中，全市建立规范村（居）民自治章程和村规民约889个，及时纠正整改问题178个。采访中，一名村干部坦言：“越是公开透明，大家越是信任支持。现在啥工作都好推进了！”

    关键在“做”

    抓好基层党建是党委书记的“责任田”、“自留地”和看家本领。在后进村（社区）整顿过程中，我市建立健全各级党委抓党建的责任机制和部门合力推进机制，做到党委书记述职述整顿、评议评整顿、考核考整顿、任用干部看整顿成果。每季度排名末位的县（市）区要被全市通报批评，县（市）区委组织部部长要在全市大会上作表态发言，同时启动对组织部部长、政法委书记和分管民政工作的副县（市）区长平时考察。

    基础不牢，地动山摇；基层不稳，全局难安。面对新时期广大群众不仅要富裕，还要健康、要安宁、要公正、要尊严、要全面提升幸福指数的多元化诉求，各级党委、政府坚持群众满意度标准，靠真心听民声、察民情来顺应群众新需求，靠妥善解民忧、解民困来顺应群众新要求，靠注重打基础、管长远来顺应群众新期待，受到了群众的支持和拥护，广大干群自觉投身其中。去年以来，全市各级为后进村（社区）群众办实事好事1560件，投入物资达4335.6万元，真正让群众得到了实惠。今年上半年，全市194个后进村的不稳定因素由整顿前的244个下降到33个，群众对基层组织的满意率由65%提升到87%，实现了整顿一批、提升一批、巩固一批的目标。宜阳县前三批整顿的39个后进村不但全部摘掉了后进村的帽子，其中8个村还跨入所在乡镇的先进村行列。

    市领导表示，后进村（社区）整顿没有捷径可走，我们所做的就是把中央、省委关于基层组织建设的方针、政策不折不扣、创造性地落实到具体人、具体事，让以往的形式主义得到纠正，仅此而已。

    洛阳，正本清源，强根固基，激发活力，助推发展！