近日，教育部发出各级学校监管令，针对义务教育阶段中小学，特别强调不得对学生实行有偿补课，坚决纠正和整治个别学校教师课上故意少讲、课下有偿补课的恶劣做法。在此之前，各地也纷纷出台了相关防治措施。然而，道道禁令之下，有偿补课的现象在不少地方依然普遍存在。

    1“天价”补习班 费用令人咂舌

    “每周末补课3到5节，每节课2小时。寒假和暑假补课35天以上，每天最少一节课。初三以来，每天下午都要加课一节，晚自习不定期补课。补课以语、数、外和物理、化学为主。”成都市某教育局直属外国语学校初三学生夏阳说，特别是数理化的补课，有的题目很刁钻，解开一道难题常常要花费许多时间。因为课余时间几乎让各类补课占得满满当当，老师在补课的时候还要再布置作业，同学们为了赶作业有时要熬夜到2点多。

    “补课不光是增加学习负担，补课费也很吓人。”夏阳说，就像物价上涨一样，补课费也年年上涨，小学到初中，一节课从几十元涨到了150多元。

    “学校里的补课费只能算‘起步价’，社会机构的培训课才真叫‘贵’。”苏州的张女士说，今年寒假，她给读初三的儿子选择了当地一家名气大的“一对一”个性化辅导机构，按照所谓的“量身订制的学习方案”，又配备三门学科最强的师资，所以每课时的费用是200元，每天9节课1800元，三四个月下来，费用高达10多万元。

    “一分钱一分货，便宜的我还不敢上。”北京的刘女士告诉记者，现在培训机构最贵的补课费每节课800元，他女儿高三前读了一个补习班，一个月的费用高达4万元。

    “现在不论是名校还是普通学校，不补课已经很少了。有的教师的补课收入远超工资。”在不久前的一次聚会中，南京一位名校教师酒后说，“别看现在房价这么高，只要将暑假、寒假时间利用好，搞几年补习班就能买一套房。”

    2 个别补习班 暗藏“漏题通道”

    一些学生家长反映，有的孩子花钱上了某补习班，考试分数明显提高。记者一直感到不解，上补习班真的这么灵验？

    一些家长和学生透露，个别补习班效果的确“神奇”，因为总能“猜”中题型，在升学考试中起到关键作用，价格自然不菲。

    夏阳说，补课和不补课的效果是不一样的。平时上课，老师主要讲基础知识和普通习题；而在补课的时候，主要讲重点题，有的题目直接关系到考试成绩。

    一位同学反映，他所在的初三年级日前进行了一次会考，考试成绩排在前700名的学生才有资格进入直升本校高中的考试。这次会考中，有两道数学题与老师补课讲过的题型很相似。这类重点题目，如不参加补课，第一次肯定做不出来。

    北京市的刘女士说，虽然孩子一个月的补习费高达4万元，但是高考成绩较模拟考试成绩提高了20分。对于高考这样能够决定人命运的重要考试，多花点钱提高分数也值得。

    某些补习班费用炒到了“天价”，是因为有人称其中暗藏着“漏题通道”。一位北京的学生家长也表示，多花点钱找到“好老师”，就等于给孩子提了分。

    连续几年参与中考出题的南京某重点中学教师王芳则表示，教育部门对于考试漏题事件打击力度很大，都要签署保密协议，漏题属于违法违规行为。

    一位家长坦言：“虽然出题过程是封闭进行的，但是出题教师平时是自由的，其实就有出题前参与补习的教师。”

    一名深谙补课市场的人士透露，某些培训机构打出“与出题教师密切合作”、“特邀10年中考压轴命题教师”等广告。表面上看，这只是一种抬高身价的做法，但有家长心里明白，这类广告也是暗示，这家机构能请来出题教师进行辅导，提分“有门儿”。

    3 利益链条上 众“师”皆知的秘密

    近年来，几乎所有的省区市地方都在治理有偿补课。2012年上半年，陕西、山东、浙江、贵州等地相继出台了处罚禁令。上海更是明确提出，学校或教师凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并追究纪律责任。

    这些措施能杜绝有偿补课吗？上海市某实验性示范性中学教师王山（化名）坦言，有偿补课是众“师”皆知的秘密，主课老师大都做过，真要追究责任，估计学校里就没几个老师了。

    家长们会相互打听补课门路，老师也会互相介绍补课资源，形成一整条利益链。学生想、家长想、老师想，怎么禁啊？王山说，目前升学率仍是学校的命脉。如果你是市重点的老师，那区里的普通中学生源不断，有时还要托人才能去名气大的老师那儿补课。

    王山也坦言，自己并没听说学校有老师因为有偿补课而被查。处理一个好教师，学校也会“手软”。王山说，有一次，自己曾被一名老师举报，但最后校领导将有偿补课定义为“影响正常教学秩序的收费补课”，并未严惩。

    各地禁令表述各不相同，似乎都为有偿补课留了“小口子”。上海某区实验性示范性中学教师李静（化名）说，只要求老师不能在课堂上“留一手”。但是否“留一手”如何界定？谁来界定？

    4 补课赚外快 有偿取证难

    上海一位老师透露，有偿补课往往会按学生数量分类。如果一堂课十来个学生，每次2课时（一个半小时），收费在100元左右。如果“一对一”辅导，一次收费达500元甚至更高。

    家住上海市徐汇区的学生家长毛先生说，任课老师的补课收费信息往往通过家长之间交流获得。也有补课老师不收钱，会以其他名义或者在其他场合下，收礼或收卡。初三、高三补课“生意”最为红火。

    李静说，学校里有老师介绍本班学生去不同年级、相同备课组的老师那里补课，事后五五分成，有老师一个寒假或暑假，靠补课收入就能有4万到6万元。

    这种赚外快的方式，似乎已经成为教师职业中的潜规则。“淡定”的背后，是有偿存在取证难度，不具可操作性。毛先生说，老师补课收钱、收礼的都有，但多数家长心甘情愿，不会去举报。

    “有些名师开班，不熟悉的孩子送都送不进去。有些老师补课还有成绩提高的承诺。我们只要孩子有进步，花钱没关系。而且不管怎么样，总比外面的培训班可靠。”上海宝山区一高二学生家长姜女士说。

    5 如何将有偿补课赶出“灰色地带”

    不可否认，各方禁令有其积极意义，也有很多教师坚持原则，对有偿补课嗤之以鼻。不过，专家认为，要真正解决问题，必须明确有偿补课的法律界线，并适当提高教师待遇。

    上海市静安区教育学会会长徐承博说，对于有偿补课，要么坚决取缔，纳入法律；要么规定，只要不违反《义务教育法》和《教师法》，可以进行。但必须对违规界线、追究制度等进一步明确，不能模棱两可，且要严格落实，“一旦发现教师违规，应立即被正规学校开除，他可以专门到补习学校去任教”。

    上海市光明中学校长杨翎说，适当增加教师收入与建立严格的教师评价制度是相辅相成的。学校管理的是教师在学校上课的状态和结果。只要教师上课不认真、不投入，对学生不平等，不管课外做不做有偿补课，都要追究问责。

    从长期看，仍要坚持考试、升学制度改革，完善教育资源的合理布局分配。华东师范大学教育科技研究院院长丁钢说，目前，多地教育部门频出“减负”规定，但是，升学主要还是依靠考试分数。就好比总的压力不变，校内的减轻了，校外的（有偿补课、各类与升学挂钩的补习班）压力自然就重了。

    （据新华网）

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    浙江铁腕“减负”两年

    学生负担“边减边增”

    浙江推行史上最严格的初中小学教育“减负令”，始自2010年8月。

    此次“减负”，以小学为例，浙江规定一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级学生书面家庭作业量每天控制在1小时以内；小学生在校上课时间不得超过6小时。初中学生平均书面家庭作业量每天不得超过2小时，在校上课时间则不得超过7小时。两年过后，效果如何？

    记者在杭州随机采访发现，小学三年级的女生，作业写到21点完不成，第二天3点起床继续写；小学四年级的男孩，期末仅模拟考试就要四次……

    “减负”为何如此窘迫？浙江省教育厅副厅长韩平认为，在应试教育还没有改变的大环境下，“减负”显得颇为脆弱。韩平说，不少学校使出了“两张课表”的手段，公开的一张，可以公示、上网、应付检查；私下的一张则是真正实行的，学校让学生和老师“配合”，不讲真话。

    此外，在“减负”过程中，“校内‘减负’，校外增压”的现象同样令人深思。学校探索“轻负高质”，精简课时、不补课，可许多家长觉得“吃不饱”，他们四处打听“靠谱”的培训班或家教，让孩子补课。

    浙江大学教授冯钢认为，家长的焦虑源自社会结构的逐渐固化，如果向上流动的渠道只有考大学，家长肯定都围着高考打转，压力也自然会逐级传导到初中、小学甚至幼儿园。

    总结此前的经验和教训，浙江教育部门认为，考试制度和评价制度的改革是“减负”的“治本”之举。对此，2012年秋季学期起，浙江省教育厅要求各地市优质高中的保送生比例不得少于50％。目前台州市下辖的温岭市已将100％的省级重点高中招生指标全部分配到初中学校。杭州也承诺，重点高中保送比例将在2015年超过50％。同时，为控制中考难度，从2012年起，该省各地市的初中毕业生学业考试试卷质量评估也将向社会公布。

    （据新华网）