编者按

    为迎接党的十八大胜利召开，深入学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话及全国、全省学习型党组织建设理论研讨会精神，大力推进我市学习型党组织建设，市委宣传部、市委组织部等学习型党组织建设联席会议成员单位，于近日联合召开了全市学习型党组织建设经验交流会。本报今日摘发市委常委、宣传部部长杨炳旭在会议上的讲话及12位与会代表的发言，敬请关注。

    紧紧围绕统筹提升“六加一” 扎实推进学习型党组织建设

    市委常委、宣传部部长 杨炳旭

    当前和今后一个时期，我市学习型党组织建设的中心任务就是深入学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话和即将召开的党的十八大重要精神，进一步深化认识，把握规律，紧紧围绕统筹提升“六加一”攻坚战，把我市学习型党组织建设工作不断向深度推进、向广度拓展。

    一、肯定成绩、保持清醒，全市学习型党组织建设工作向纵深开展

    （一）围绕发展大局抓学习，在推进实现福民强市总体目标工作上取得了明显成效。一是紧紧围绕全市中心工作、重点工作，深入学习领会市委、市政府作出的一系列发展战略和工作部署，深化了对福民强市目标路径的学习领会。二是通过“社科专家县区行”等活动载体，加强了对重大理论及现实问题的研究。三是组织开展“何平九论”和“新九论”等学习宣传活动，推动形成了新一轮思想解放热潮。

    （二）着眼打牢共同思想基础抓学习，在推进理论武装上取得了明显成效。一是通过狠抓各级党委中心组学习，带动和引导普通党员干部的学习。二是组织开展“科学理论进基层”集中宣讲等活动，积极扩大学习效果。三是围绕“经营城市”、“作风转变”等学习重点，采取召开座谈会、在报纸开辟专栏等形式，推动全市党员干部的学习。

    （三）通过完善规章制度抓学习，在形成长效机制上取得了明显成效。一是狠抓学习制度建设，研究制定了《洛阳市县（处）级领导班子和领导干部理论学习考核细则（试行）》。二是在全市开展述学考核，有力推动了党委中心组学习的制度化、规范化、常态化。三是会同有关部门不定期对学习型党组织建设工作进行督促检查，确保了各项学习任务的落实。

    在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒，深刻查摆学习上存在的主要问题，深入分析原因，为深入学习奠定基础。当前，全市学习型党组织建设工作存在的主要问题：一是少数地方和干部没有真正把学习提升到科学执政、为民执政的高度去对待，学习自觉性不强；二是脱离发展和自身建设实际，制订学习计划不够科学，针对性、实效性不强；三是学习制度和推进机制不够完善，学风不够扎实。这些问题需要高度重视，采取切实措施加以解决。

    二、提高认识、明确要求，增强推动学习型党组织建设的责任感和紧迫感

    （一）推进学习型党组织建设是完善执政方略、提高执政能力的迫切需要。历史和现实昭示我们，学习是执政兴国之基，是提高执政能力、赢得发展主动的根本。我们要加强学习，在学习中增长知识、增加智慧、增强本领，通过深入学习，用思想认识的飞跃求得发展成效的飞跃，用工作思路的创新求得工作面貌的创新。

    （二）推进学习型党组织建设是提高自身修养、提升综合素质的迫切需要。胡锦涛总书记在“7·23”重要讲话中强调，全党同志特别是党的各级领导干部都要不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性，真正做到坚定不移、矢志不渝。在新的时代条件下，只有加强学习型党组织建设，进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，严格遵纪守法，学习掌握新思想、新知识、新经验，才能更好地服务党和人民的事业。

    （三）推进学习型党组织建设是加快我市科学发展、促进社会和谐的迫切需要。随着建设中原经济区上升为“国之方略”，我市未来发展不可避免地面临着多重考验。走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，更需要我们通过学习型党组织建设认清责任使命、提升工作本领。

    三、明确任务、把握重点，推动学习型党组织建设再上新台阶

    一要明确学习重点。要把迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大作为今年和今后一个时期学习型党组织建设工作的重中之重，认真开展理论学习、宣传和研究。当前一个时期，就是要把学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神作为首要政治任务，认真抓好学习宣传和贯彻落实。

    二要突出主攻方向。在今年第二季度工作会上，市委书记毛万春指出，洛阳要想实现在中原经济区建设中有更大担当、更大作为，必须通过深入学习，不断解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，形成强大工作合力，共同为“六加一”攻坚战服务。这就进一步明确了思想解放这个学习主攻方向。

    三要切实转变学风。要以“作风转变年”活动为契机，以转变机关干部作风、密切党同人民群众的血肉联系为主题，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，推动广大党员干部作风的转变和本地本单位实际工作的开展，使学习型党组织建设的过程成为转变作风、增强本领、推动工作的过程。

    四要抓好制度建设。要建立健全党组织集中学习、党员干部个人自学、培训、调查研究、主题党课等制度，形成科学完备的制度体系，解决学习中存在的问题，激发学习内生动力。要进一步完善领导班子和领导干部述学考核制度，加强学习考核工作，细化考核指标，抓好考核结果运用，把学习情况作为评价领导班子及选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

    四、加强领导、形成合力，确保学习型党组织建设各项任务落到实处

    一要抓好党委中心组这个重点。各级党委（党组）中心组特别是党组织主要领导要切实加强领导，以身作则，带头读书，带头讲党课，带头宣传理论，做持久学、深入学的表率。要帮助一般党员干部解决学习上的难点、认识上的困惑，提高学习质量和水平，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。

    二要强化学习内容和方式上的指导服务。各相关单位要根据不同战线、不同领域、不同层次的情况，区别对待，分类指导，使学习型党组织建设特色鲜明、务实管用。要健全服务体系，充分发挥市、县两级党校和驻洛高校的作用，为党员干部学习提供优质服务。要结合党和国家重大政策、省市重点工作，积极搭建形式多样的学习平台，努力为党员干部学习创造更加便利的条件。

    三要不断推动改革创新。要把创新意识贯穿学习型党组织建设全过程，在不断改进、创新学习方式和丰富学习载体上下工夫，进一步促进学习载体的多样化、生动化、信息化、网络化，不断增强学习的吸引力和感染力。

    四要营造浓厚的舆论氛围。建设马克思主义学习型政党是我们党的一项重大战略任务。各级宣传部门和新闻媒体要把学习型党组织建设的宣传报道作为一项长期任务部署。要注重发挥互联网和手机等新兴媒体的独特优势，运用网上党校、手机党校等多种形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，努力营造建设学习型党组织、打造学习型党组织的良好氛围和舆论环境，兴起迎接、学习、宣传党的十八大的热潮。

    完善机制 创新方法 推进学习型党组织建设

    洛龙区委书记 李钢锤

    一、以区委中心组学习为龙头，带动学习型党组织建设。一是强化领导。构建区、乡、村（社区）三级联创体系和党委（党组）、总支（支部）、党员“三级联动”体系，形成了党委（党组）统一指导协调，基层党组织具体组织实施的工作格局。二是完善制度。把中心组理论学习作为年度工作计划和年终考核的重要内容，认真组织考评。三是示范带动。区委中心组坚持做到学习计划明确、重点突出、内容丰富、资料翔实。

    二、以机关党员干部学习为基础，促进学习型党组织建设。一是加强对机关干部学习活动的指导。每年印发学习安排意见，确定学习内容，加强学习制度建设。二是加强组织协调。每季度对各级党委中心组学习进行抽查，半年进行一次评比小结，督促活动开展。三是以活动为载体，掀起学习热潮。四是培训业务骨干。五是做好调查研究。围绕中心工作和发展规划，组织调查研究，形成注重解决实际问题的良好氛围。

    三、以基层党校规范化建设为平台，推动学习型党组织建设。通过召开基层党校建设现场会，开展示范性党校创建活动，促进基层党校规范化建设。利用基层党校阵地，先后举办了法律知识、党史知识等培训班，收到良好的社会宣传效果。

    解放思想 勇于担当 提升国土资源管理水平

    市国土资源局副局长 张洪银

    一、解放思想、与时俱进，在用新理论新政策武装头脑上取得新成效。一是充分发挥领导示范作用。局党组带头学习，以此带动党员干部学习。二是加强干部全员培训教育。上半年组织各类培训班13期。三是以形式多样的活动为载体。坚持把理论学习与创先争优等活动结合起来，定期交流学习成果。

    二、围绕中心、服务大局，在推动加快经济发展方式转变上实现新突破。一是坚持务实求效，推动解决影响和制约科学发展难题。结合学习新理论新政策，深入调查研究，撰写破解工作难题的调研文章5篇，特别是《以土地利用方式转变促进经济发展方式转变》受到市委肯定。二是坚持制度创新，推动形成有利于科学发展的机制体制。经我局努力争取，3月省国土资源厅与市政府建立了重大项目推进连动机制，使全市合理用地需求得到可靠保障。

    三、转变作风、勇于担当，在保障全市“两不三新”科学发展上取得新进展。一是支持新型农村社区建设成效明显。二是围绕“两不三新”先行先试。探索开展土地规划定期评估和适时修改、人地挂钩、集体建设用地流转等政策试点，有效破解发展难题，推进城乡统筹发展。

    学以致用 破解瓶颈 全力打好城建提升攻坚战

    市住房和城乡建设委员会副主任 佘建刚

    一是认真抓好理论学习。年初制订委党组中心组和领导干部年度理论学习计划，做到年度有学习计划、每月有学习专题、重要学习有专题活动，确保每月至少组织一次集中学习讨论。坚持完善和落实党组中心组理论学习制度、考勤制度、培训制度、考核制度，确保了学习时间、人员、内容和效果的“四落实”。

    二是努力提高学习质量。开辟理论学习交流和宣传阵地，把中心组成员理论学习成果、领导干部撰写的论文刊登出来，相互交流、相互学习，形成良好的学习氛围。适时组织学习“用领导方式转变加快发展方式转变‘新九论’系列报道”等，进一步解放思想、开阔思路。组织开展 “讲党性、重品行、做表率”等活动，举办理论学习报告会和专题讲座。结合年终工作总结，对领导干部理论学习进行全面考核，检验对基本理论和基本知识掌握的程度及运用理论指导工作和解决实际问题的能力。

    三是加快推进中心工作的开展。通过认真学习大连、青岛、西安等地经营城市的经验，努力破解城市发展的瓶颈问题。2012年城市建设取得了明显成效。

    健全机制 创新载体 提高工商服务发展能力

    市工商局副局长 贾玉民

    一是健全学习机制，凝聚科学创建共识。市局成立了争创学习型党组织活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、主抓领导具体抓的争创活动组织领导局面。建立健全中心组学习制度、领导干部述学制度等，确保了党组中心组学习制度化、常态化。健全保障机制，加大经费投入力度，建成了图书室、文化活动室、信息化电教室等学习硬件设施；运用现代信息网络技术，建设网络学习平台，构筑开放、多元、互动、共享的学习平台。

    二是创新学习载体，推进工作理念转变。坚持党员领导干部带头学、示范学，带动全系统形成良好学习风气。坚持以职工书屋为平台，引导广大党员干部全员学。坚持“一把手”上党课制度，提高学习效果。

    三是注重学用结合，提高服务发展能力。坚持把学习型党组织建设活动同推进干部作风转变紧密结合、同提升服务效能紧密结合、同提高服务发展水平紧密结合、同创新服务机制紧密结合、同完善服务“六加一”攻坚措施紧密结合，使学习成效迅速转化为推进各项工作创新和提升的动力。

    健全制度 博采众长 建立长效机制提升服务水平

    市人力资源和社会保障局副局长 高卫中

    一、健全制度，营造氛围，建立学习型党组织建设长效机制。一是坚持每周1次干部学习，每月1次中心组学习，每2个月参加专题辅导1次。二是坚持边学边研。要求县级领导每年到基层调研不少于60天，撰写调研报告2篇。三是实施督学考核。采取党组定期检查促学、文章评选比学、调阅笔记督学、半年考核评学等方法，以制度促学习。四是自办《简报》，每月一期，增强干部职工学习的自觉性。

    二、网络搭台，博采众长，打造经验交流、理论学习的“风向标”。运用网络手段，在局门户网站开辟学习专栏板块，并安排专人负责更新。学习专栏开通以来，已上传文章343篇，点击量突破10万人次，现已成为系统内干部职工学习的“资料库”和“风向标”。

    学用结合 注重实效 促进体育事业持续发展

    市体育局副局长 寇凯

    一、更新观念，端正学风。坚持树立“终身学习”理念、“团队学习”理念和“提高学习力”理念。端正学风，领导班子成员要做学习的表率，做学习型党组织建设的模范。

    二、理顺体制，完善制度。一是建立学习网络，形成互通联动机制。二是完善学习制度。三是严格学习程序，并认真开展“一把手上党课”活动。四是加强学习研讨。五是坚持交流通报。定期举办学习交流会、编发心得体会。

    三、创新形式，灵活多样。一是把理论学习与中心工作相结合。二是把发挥一把手作用与调动班子成员积极性相结合。三是把理论学习与科学决策相结合。四是把学理论与解决体育事业发展的重点难点问题相结合。

    四、学用结合，注重实效。一方面紧密结合福民强市总体目标研究体育工作,另一方面结合体育工作实际，在打造洛阳体育名片、提升洛阳影响力、树立洛阳形象上下工夫。

    创新模式 加强辅导 打造务实高效学习型党组织

    偃师市委常委、宣传部部长 马洪福

    一是拉伸延长述学链条，加大对乡科级领导干部理论学习考核力度。进一步加大对乡科级领导干部理论学习的考核力度，大力开展理论宣讲培训调研。同时，在市委、乡镇（区）和市直党委中心组成员中广泛开展“六个一”活动，即每天坚持自学一个小时、半年至少要读一本政治理论书、每季度要到基层单位作一次党课辅导、每人要记一个读书笔记本、每月要写一篇心得体会、全年至少公开发表一篇调研报告或理论文章。

    二是创新分类联动学习模式，中心组学习与中心工作相结合。在全市自上而下大力开展“解放思想找差距，务实奋进铸辉煌”大讨论活动，推动了中心工作，增强了实效性。

    三是加强网络问政和舆情处置专题辅导，提高领导干部执网能力。先后邀请中央、省、市等上级主流媒体和舆情处置专家来偃就“互联网舆情监控、舆情报送工作和网络时代下的新闻报道和媒体应对”等内容进行专题辅导。

    加强学习 与时俱进 推动宜阳经济社会发展

    宜阳县委常委、宣传部部长 张霞

    组织运行：一是加强制度建设，建立考勤、通报、调研、考核等一系列学习制度。二是加强示范带动，以县委中心组学习带动全县各级党组织学习活动的开展。三是加强督查指导，对全县各级党组织的学习情况建立台账，采取月督查、季检查、年考核的方式进行督查指导。

    内容安排：一是结合形势任务，保证各级党组织在政治思想上与时俱进，在知识结构上不断更新。二是结合中心工作，达到以学习促进工作的目的。三是结合业务职能，促进业务水平不断提高。

    方法形式：一是从学习方法上入手，坚持个人自学与集中学习相结合、调查研究与座谈交流相结合，提高学习质量。二是从学习平台上入手，搭建多层次学习平台。三是从学风建设上入手，形成理论联系实际的学风。

    学习效果：一是促进干部作风明显转变，并将作风转变转化为加快工作推进的动力。二是促进经济持续健康发展。三是促进民生问题有效解决。加大在民生方面的投入力度，社会发展进入产业升级、改善民生的良性轨道。

    扎实工作 转化成果 提升决策水平和服务能力

    栾川县三川镇党委书记 代留超

    一、工作措施扎实，确保学习型党组织建设顺利开展

    一是加强组织领导和学习制度建设。制定一系列规章制度，做到用制度管学习、促学习。二是创新学习载体，注重学习质量。开展不同形式的理论学习活动，做到学用结合，学以致用。举办了村“三委”干部、农村党员及产业发展培训班等专题学习培训。三是坚持分类指导的原则。着力提升镇党委班子及村支部的决策水平和应对复杂局面的能力。

    二、工作成果转化明显，建设学习型党组织活动取得初步成效

    一是发展意识进一步强化。明确了“工矿强镇、生态立镇、特色富民”发展战略，提出了建设“三化协调发展示范镇”和“科学发展示范镇”目标。二是经济社会进一步发展。形成了四大特色支柱产业。三是民生问题进一步解决。辖区内村容村貌发生了翻天覆地的变化。四是工作作风进一步转变。从根本上扭转了干部作风，形成了干事创业、争创一流的良好氛围。

    求真务实 突出重点 促进各项工作有效开展

    涧西区长春路办事处党工委书记 高辉

    一是思想重视，领导垂范。为确保学习型党组织建设活动有效开展，办事处成立学习型党组织工作领导小组，在学习过程中加以实践，班子成员带头深入基层，深入实际，虚心倾听居民的意见建议，改进工作思路，完善工作措施。

    二是重点突出，计划翔实。制订学习计划，明确指导思想，确定学习重点，做到保证学习时间、保证参加人数、保证学习质量、保证学习笔记，使理论学习切实收到实效，促进各项工作的开展。

    三是执行有力，成效显著。加强对学习的考核，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制，并将学习效果作为党员年度民主评议的重要内容。坚持推行学习工作化、工作学习化，妥善处理和解决好工作与学习的矛盾，做到“两不误，两促进”。注重引导干部党员紧扣实际，把学到的新理论、新理念、新知识、新技术运用到本职工作中去，提高创新能力和工作水平，把学习的成效转化为工作的成果。

    做好参谋 提升服务 保障理论学习质量和效果

    市财政局人事教育科科长 王惠娟

    一是强化优质服务意识，为提高学习质量提供有效保障。在工作中，自觉强化优质服务意识，为中心组成员提供全方位服务。结合单位实际，精心设计制订全年理论学习计划。及时调整充实学习方案，使理论学习的内容更加贴近实际。

    二是强化政治责任意识，做好中心组的参谋和助手。强化政治责任意识，积极主动做好中心组的参谋和助手。树立精品意识，自觉担负起中心组学习的参谋和助手职责，在完善学习制度、拟制年度学习计划、确定学习专题、提供学习资料等各项工作上都坚持高标准，保证理论学习的质量和效果。

    三是强化沟通协作意识，做好中心组学习的服务工作。主动与局办公室沟通、协调，及时收集、整理、印发相关报刊资料，为每个中心组成员准备学习专用记录本。建立理论学习档案，对中心组及成员的年度学习总结和年终考核结果分别收集归档。

    四是强化自我提高意识，努力提升理论水平和综合素质。积极主动参加各种学习培训，不断汲取新思想、新经验、新做法，提升综合素质。

    强化学习 认真负责 做好全县舆论引导工作

    孟津县委宣传部副部长 郝鑫

    通过长期的工作实践，我们深刻认识到要做到不落后、不保守，坚守原则，少走弯路，只有加强学习、提高理论水平。

    一是坚持用科学的理论体系武装自己的头脑。树立正确的世界观、人生观、价值观、科学发展观；在日常工作生活中关注中央和省、市、县等各类媒体信息，对中央和各级党委的决议、要求、重要会议精神，除了通读文章，还要做好笔记、深刻领会。

    二是结合孟津实际做好资料整理。及时拟订印发全年理论学习计划；对待重要理论动态，做到熟悉内容、了解背景并搜集资料，尽快提出学习意见；对中心组理论学习所需文字资料，认真审核内容，保证印刷质量；在学习活动中，认真检查各项事务。

    三是在组织理论学习、安排调研活动、撰写心得体会等各项活动中，发扬理论联系实际的作风。2012年中心组已印发学习材料6期41篇、书2本，有力地促进了全县舆论引导、作风转变、党员干部教育、经济社会建设等各项工作。