根据《洛阳市2012“作风转变年”活动工作方案》的安排，全市“作风转变年”活动第四阶段即总结提升、公开群众评议阶段工作从10月1日开始，12月31日结束。现将有关工作安排如下：

    一、组织开展“回头看”，认真检查评估活动效果

    各级各单位于10月底前，用20天时间组织对“作风转变年”活动前三个阶段的工作进行“回头看”，对照工作方案要求，采取单位自查和广泛征求企业、服务对象、群众意见相结合的办法，认真检查评估活动的实际成效。“回头看”着重看以下三个方面：一是看学习教育是否扎实有效。党员干部尤其领导干部对作风转变认识是否到位，敢于担当的责任意识、推动发展的服务意识、认真务实的实干意识和“争创一流”的领先意识是否得到提升，“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”八大顽症是否得到有效整治。二是看突出问题是否有效解决。是否按照组织公开议政问政、广泛吸纳各方面意见要求全面开展集中整改工作，是否切实解决了一批群众真正关注、社会反映强烈、影响建设发展的重点突出问题。三是看机关作风是否明显转变。是否营造出了 “比学赶帮超”的活动氛围，“三减一放”工作是否得到有效贯彻落实，机关工作效能和执行力是否得到明显提升，机关服务管理水平是否得到明显改善，政务环境是否得到进一步优化，企业、服务对象、群众的满意度是否得到进一步提高。要通过“回头看”，对本地、本部门、本单位作风转变工作有一个准确的评估，对薄弱环节及时采取措施进行弥补。

    二、继续强化集中整改，有力助推“六加一”攻坚战

    开展集中整改工作、解决重点突出问题要“铁手腕、不作秀、看疗效”，要把其作为统筹提升“六加一”攻坚战的重要举措，作为实现作风转变的有力措施来抓。一是突出重点搞整改。着力整改以下五个方面问题即面向社会征集的9个领域48个重点问题，影响“六加一”攻坚战的突出问题，影响本地、本单位发展稳定的主要问题，企业、服务对象和群众反映强烈的难点、热点、燃点问题，党员干部尤其领导干部存在的突出问题。二是强化责任抓整改。要把集中整改纳入工作计划，列入议事日程，做到领导抓、抓领导，让群众看到领导抓整改的决心。要明确整改目标，制定整改措施，强化整改责任，使整改工作有序开展并具体落实。要做到一把手带头抓整改，不仅要全面负责本地、本单位的整改工作，主动承担重点突出问题的整改职责，还要带头整改解决自身存在的问题和不足，切实起到示范作用。三是暗访检查促整改。要把暗访督查力量主要投到抓好集中整改上，各级暗访督查机构要建立整改台账，对整改的重点突出问题做到心中有数，尤其对责任单位承诺的整改事项要督促按时解决落实，对推进整改不力、群众反映强烈的单位，要追究有关领导的责任，问责结果公开曝光。四是媒体监督帮整改。《洛阳日报》对“9个领域重点突出问题集中整改进展情况”每半月公示一次；《洛阳晚报》开设“电视问政、群众评诺看落实”栏目跟踪报道整改情况，每周至少两次；洛阳电视台在《新闻聚焦》“电视问政、群众评诺回音壁”栏目播出整改工作，每周至少两期，使集中整改工作公开透明，让社会监督推动整改工作。

    三、切实搞好公开评议，积极促进工作作风转变

    各级各单位服务态度、行政效能、工作质量和干部作风如何，交由群众评议。只有通过群众评议，才能加压驱动，促使各级转变作风。一是认真组织重点部门、重点科室评议活动。评议时间安排在11月份，采取各方面代表集中评议的方式进行。重点部门集中测评成绩被评为前5名的，确定为“机关作风评议先进单位”，由市委、市政府通报表彰；被评为后3名的，对其主要领导效能告诫1次。重点科室的评比结果运用按市相关文件规定执行。二是切实抓好集中整改和电视问政及群众评诺效果评议。12月份组织开展整改问效回访评议活动，评议电视问政9个领域48个问题整改情况和公共服务行业群众评诺反映问题整改情况，看整改承诺是否兑现，整改工作是否落实，企业、服务对象和群众是否满意。通过明察暗访、媒体回访、问卷调查和网络评价等形式，检验整改的成效，让企业、服务对象和群众评判相关部门、单位满意度高低。对满意度低下的牵头单位和责任单位，市作风办通报批评并对主要责任人进行问责。三是继续组织开展效能提升考评工作。对第四季度和年度效能情况进行考核评价，年度按综合得分，对排名靠前的，设一、二、三等奖，给予物质奖励。年终考评综合排名末位的，市委、市政府给予通报批评，并按规定给予相应惩戒。四是认真落实基层考核评议工作。市民政局和各城市区要组织抓好居民评议社区工作，各县（市）区要组织抓好乡镇和基层站所评议活动。要通过群众评议基层，促使基层积极为群众办实事、办好事，更加主动、更加深入地搞好服务工作。

    四、推进三个平台建设，做好服务企业基层群众工作

    企业、服务对象和群众“三满意”是衡量我们工作的根本标准。110联动服务平台、行政服务中心平台和公共资源交易平台是我市进一步改进服务质量、提升服务水平的三个重要窗口，要切实加强并发挥其服务联系企业、服务对象和群众的窗口作用。一是做实110便民联动服务平台。着力解决在办理群众110诉求中部门单位间存在工作推诿扯皮、行政效能低下、问题解决不力的问题。要严格落实《洛阳市110联动和网民诉求办理工作责任追究暂行办法》，抓紧制定出台《洛阳市网络舆情办理工作责任追究办法》，对办理110联动服务和网络舆情事项不力的部门单位，要查明问题、严格追究，凡属工作失职造成工作延误、导致群众不满的问题，要坚决予以问责。要把110联动真正办成政府服务百姓的窗口，做到事事有回音，件件能落实。二是强化各级行政服务中心建设。出台《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》，理顺管理体制，完善服务功能，拓宽服务范围，创新工作机制，加强信息化建设，着力构建市、县联动的行政服务体系。不断完善手机短信评价系统建设，了解掌握群众对窗口单位的满意度及其存在问题。充分发挥电子监察作用，运用现代手段对行政审批、许可进行预警管理，对超时未结事项进行问责追究。认真落实加强行政服务中心建设（宜阳）现场会经验，各县（市）区行政服务中心做到“五进”即“人进”、“事进”、“ 权进”、“责进”、“心进”。组织召开全市乡镇便民服务中心提升（孟津）现场会，着力提升乡镇便民服务中心的水平。三是加强公共资源交易平台建设。按照行政监管职能和市场服务职能分离、管理机构与服务机构分立的要求，加快基础设施建设，制定出台公共资源交易中心管理办法、加强监管的相关规定和运作模式及长效机制等，确保全市公共资源交易平台早日运营。

    五、认真进行总结，不断提升作风转变活动成效

    作风建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。按照市委统筹、提升“六加一”攻坚战的要求，对作风转变活动进行全面总结，认真查找不足，规范建立制度，堵塞工作漏洞，促进工作提升。一是抓好建章立制。要针对本地、本单位存在的不足、发现的问题、管理上的漏洞，尤其重点领域、主要部位、关键环节建章立制，做到限期治标与长效治本相结合，重点突破与整体推进相结合，在抓巩固、抓提升、抓规范上下工夫，逐步形成比较完善、针对性和可操作性强的制度体系。同时加强对制度执行情况的监督检查，发挥好群众监督、舆论监督和专门机关监督的作用，形成监督合力，使作风转变成果得以持续延伸。二是认真进行总结。各级各单位对“作风转变年”活动进行全面总结，重点总结工作中取得的成功经验、建立的长效机制以及通过活动反映出来的突出问题。同时认真调研明年工作，研究确定明年的目标任务和保障措施。各单位“作风转变年”活动总结要于12月20日前报送市作风办。三是搞好检查验收。12月中下旬，市作风办暗访督查组采取听汇报、查资料，召开座谈会、组织群众评议等形式对各县（市）区、市直各单位全年工作进行检查验收，不合格的要责令补课，问题突出的要予以问责。原则上按照《洛阳市 “十佳效能单位”评选方案》和《洛阳市“十佳服务窗口”评选方案》，评比表彰一批先进单位和先进个人，以促进各级各单位作风转变和效能提升。

    2012年10月8日