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    近日，公安部发布新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》（以下简称新规），我国驾照管理至此步入严管时期。新规将从2013年1月1日施行，人们感叹规定严格之余，还很想知道那些与驾驶人生活相关的条款有哪些改变。本报记者带您一起了解新规。

    1 新规加重交通违法处罚砝码

    昨日，市交警支队法制科负责人告诉我们，调整后的新规最大特点之一在于加大了交通违法行为的处罚力度。

    近年来，小型车驾驶人违反道路交通信号灯（闯红灯）、遮挡或使用伪造机动车号牌的违法行为较为严重，而违法成本并不算高。例如，闯红灯扣3分处以200元的罚款，对于违法驾驶人而言，不足以起到震慑作用。

    为此，新规将闯红灯等交通违法行为的记分处罚提高到6分；将未悬挂机动车号牌或故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌，安装伪造、变造机动车号牌等违法行为的记分处罚从6分提高到12分。

    同时，新规对小型汽车驾驶人考试项目进行调整：取消了小型汽车桩考两个桩位之间的移库、通过连续障碍、单边桥等现实生活中应用性不强的考试项目；除了科目一的交通法规、交通信号等基本理论知识考试以外，在科目三考试结束，待学员对驾驶操作有了直观认识时，增加一项安全文明驾驶常识考试，加深学员对安全文明驾驶知识的理解和应用；与科目一相同，此项考试试卷满分100分，90分及格。

    该负责人还说，新规让不少人觉得交通违法惩处力度偏“狠”。其实，相比国外，我国对驾驶证的管理及处罚并不算过分。法国规定实习期为3年，3年内只要被扣3分就要参加学习，扣6分则要重新考试；英国规定领取驾驶证2年内被扣6分的，要注销驾驶证，重新考试。

    2 驾驶人对违法行为有异议如何申诉

    新规的发布受到社会各界广泛关注，那么，如果驾驶人对违法行为的界定有异议如何申诉？记满12分后处罚有何改变？不少人对新规施行后可能出现的一些问题提出疑问，市交警支队法制科科长张雅萌为我们解答。

    ■关键词 罚款

    【质疑】 此次新规为何重在调整对交通违法的记分处罚，而未在罚款上予以调整？

    【回应】 新规没有一个地方提高罚款，说明交通违法处罚重在教育而非罚款。记分制度是国际上通行的做法，头一次记分后，当事人会有长期压力，可不断地提醒当事人注意。因此，相比罚款，采用加大记分分值的办法，对督促驾驶人遵章驾驶更有效。

    ■关键词 闯红灯

    【质疑】 驾驶人在车辆行驶中闯红灯而越线停车，但是当即停止，这样是否会处罚？

    【回应】 除了交警现场执法以外，在有车辆违反道路交通信号灯通行时，电子警察会连续拍摄3张车辆过线前、过线后和驶入路口照片作为完整证据链，如果3张照片均显示该车辆已经完成闯红灯的违法过程，该机动车驾驶人将会被记6分。但是，如果机动车驾驶人因为刹车不及时而越过停车线停车，虽然已经构成了违法事实，但是由于机动车驾驶人已经采取补救措施，其情节较轻，交警可能对其进行警告或罚款的处理，并不一定记分处罚。

    ■关键词 申诉

    【质疑】 对处罚有异议，如何向交警部门申诉？

    【回应】 出现交通违法行为后，如果驾驶人对处罚有异议，可以向所属交警大队或市交警支队法制室提出申诉。交警部门将按照法定程序，对事件实情进行查证，最后经过复议作出合理处理。

    例如，我们在市区路口行车时，因前方大型车辆的遮挡，可能无法观察到交通信号灯，我们也可能会因此“误闯”红灯。这时，就可向有关部门提出申诉。

    经调查核实，一些由驾驶人个人原因以外的因素导致、特殊情况下（载有紧急病人）的交通违法行为，可能减轻或免于对驾驶人的处罚。

    ■关键词 执行

    【质疑】 新规要求实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持有相应或更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。对此，交警部门将如何执行？

    【回应】 在高速公路上进行检查显然不切实际，交警部门一般会在高速公路收费站入口、出口设置查处点进行随机抽查。

    ■关键词 抽烟

    【质疑】 驾驶人在行车过程中抽烟，是否会受到处罚？

    【回应】 新规规定，驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶行为的，将会对机动车驾驶人记2分。

    除了拨打、接听手持电话以外，机动车驾驶人在行车过程中抽烟、吃东西等行为都属于妨碍安全驾驶的行为，一经发现，交警部门将对其进行相应处罚。

    ■关键词 顶包

    【质疑】 此次记分更加严格后，在执行方面，交警部门如何防范一些驾驶人借用他人驾驶证“顶包”扣分？

    【回应】 对交通违法行为的处罚主要有交警现场处罚和监控取证后处罚两种方式，其中，在监控取证后进行处罚时，一些机动车驾驶人可能会因为记分过高，而让他人替其顶替一部分交通违法行为。

    交警部门不允许凭他人的驾驶证接受处罚。现在我市部分路口都设有高清监控摄像头，交警部门可通过高清录像，确定交通违法责任人。我市其他中小型路口监控摄像头也将逐渐升级，争取杜绝借用他人驾驶证扣分现象。

    ■关键词 超分

    【质疑】 在一个记分周期内，记分达12分或超过12分，处理上会有何不同？

    【回应】 在一个记分周期内，如果驾驶人记分已达或超过12分，交警将现场扣留其驾照。驾驶证被扣留后，驾驶人应到交警部门接受交通法律、法规相关知识的培训。学习期满后，交警部门将对该驾驶人进行相关考试。合格后，交警部门发还其机动车驾驶证。另外，驾驶人一个记分周期内一次记12分两次以上或者累积记分超过30分的，应当重新接受驾驶技能培训，考试合格后，发还其机动车驾驶证。单纯说“记满12分就吊销驾照”的说法不准确。

    一次记6分的行为

    ■ 驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达20%的。

    ■ 驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的。

    ■ 驾驶营运客车(不包含公共汽车)、校车载人超过核定人数未达20%的，或者驾驶其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的。

    ■ 驾驶货车载物超过核载质量30%以上或者违反规定载客的。

    ■ 驾驶机动车运载超限的不可解体的物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的。

    ■ 机动车驾驶人不按照规定避让校车的。

    ■ 驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的。

    一次记12分的行为

    ■ 驾驶营运客车(不包含公共汽车)、校车载人超过核定人数20%以上的。

    ■ 驾驶营运客车在高速公路车道内停车的。

    ■ 上路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的。

    ■ 驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上的，驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的。

    ■ 使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌等。

    ■ 连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。

    ■ 未取得校车驾驶资格驾驶校车的。

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    驾校报名遭遇“建档难”，可拨打热线投诉

    眼下考驾照的人越来越多，可一些学员反映报名后长时间无法建档。那么，正常的建档时间是多长？学费是否退还由谁说了算？市民报驾校时应注意些什么？

    我市一驾校的工作人员说，无法及时为学员建档，主要是因为驾校正在更新教练车辆以及办理相关报批手续。待教练车辆通过审批后，即可为学员办理建档手续。如果学员要求退还学费，则需经驾校负责人批准。除了车辆更新和教练人数减少等因素造成学员建档时间延长外，学员个人提供的信息没达到标准，报名学车者较多而驾管部门给出的预约名额有限等因素，也会造成建档时间延长。

    市驾管所相关负责人介绍，建档是指公安机关受理驾驶人申报。驾管部门只负责考试、预约和核发驾照工作，道路运输管理部门的驾培科具体负责对驾校资质的认定，驾校则负责驾驶员的具体培训工作。根据规定，目前一辆教练车最多有10个预约名额。驾管部门会依据驾校资质等情况分配这些名额。

    如一个驾校有5辆教练车，驾管部门每月最多只能提供该驾校50个预约名额，其他学员只能依次往后排。而在招收学员时，很少有驾校按预约名额控制学员数量。这是造成学员无法及时建档的根本原因。

    市道路运输管理局驾培科的工作人员表示，他们每年都会公布驾校资质等相关信息，供市民参考；公布预约名额等信息工作目前正在加紧推进。由于该项工作牵涉多个部门，完全实施尚需时日。“驾驶员培训记录系统”近期可投入使用。学员报名后，驾校应在一至两个月内办理建档手续，无法及时办理的，在学员提出合理退款要求时，驾校应退还学费。学员若遇“建档难”，或有合理要求但驾校不退还学费等情况的，可拨打电话96520或63420482进行投诉。 （据洛阳网）