我市积极实施白马寺佛教文化园区项目。图为白马寺泰国佛殿。 满城尽是牡丹花。图为龙门高铁站广场上怒放的牡丹。

    □记者 曾宪平 梅占国 摄

    （上接02版）

    一个支点，或许可以撬动地球；一条新路，正在真实地改变着洛阳。

    加快推进所有制结构调整，洛阳“三管齐下”——进一步深化国企改革，截至目前，列入全市企业改革台账的14户重点企业，已有11户企业基本完成改革任务；大力发展民营经济，出台《关于支持中小微型企业发展的若干意见》，从财税减免、资金支持、结构调整、创业创新等方面对中小企业予以支持；积极推进企业融资，完成轴研科技3.9亿元再融资，中信重工上市募集资金31.99亿元，为今年A股市场融资规模最大的企业。

    青山缭绕疑无路，忽见千帆隐映来。

    今年上半年，十大新园区进展顺利，四大企业搬迁改造取得积极成效，十大战略新兴产业项目累计完成投资形势喜人，300余家高新技术企业、科技型中小企业与合作方达成合作意向214项，100项产学研成果转化项目实施效果良好，50余项关键技术相继突破……

    金秋时节，走进洛阳，所见所闻，产业转型悄然进行。

    作为中国动漫之都（洛阳）产业园的重要组成部分，位于伊川县新落成的洛阳动漫创意学院让人体验了别样趣味。一期总投资23亿元、占地500亩的动漫产业园项目，将彻底颠覆人们对伊川“煤电铝”的旧有印象。

    9月21日，中国移动（洛阳）信息安全运营中心在洛阳经济开发区全面启用，这是我国首个由运营商建立的针对移动互联网信息安全的集中运营中心。它的投用，标志着洛阳产业结构正发生一场革命。

    从“绿”到“金”，全力打造碧水蓝天工程，洛阳留下行行“绿色足迹”。

    53家应关闭的落后小企业中，48家的落后生产设施已拆除到位。2012年度碧水蓝天工程67项任务中，19项已完成，其他工程进展顺利。

    打赢经济转型攻坚战，企业都是主战场，一次次短兵相接，一场场攻城拔寨，真正是异彩纷呈，目不暇给。

    异型带是中铝洛铜公司的高附加值产品之一，产销规模长期徘徊在月产20吨左右。公司大胆决策，将两条异型带生产线承包经营。3个月过去，奇迹发生了，一个季度的产量竟等于过去一年。人员、设备“涛声依旧”，仅仅是分配机制上的创新，就收获了“乘法效应”。转型，首先是观念的转变，在洛铜得到印证。

    在研课题300余项，重点纵向课题70余项，不论是返聘的老高工，还是新来的研究生，大家个个铆足了劲儿，在中船重工725研究所，激烈的技术创新竞赛正在8个研究室上百名科技工作者之间悄然进行。“非前沿的课题我们不做，别人可以做的课题我们不做，没有市场潜力的课题我们不做。”725所科技处处长张霞如是说。“三个不做”使他们的科技产业化之路越走越宽。转型，重要的是体制的改变，725所先行先试。

    席尔瓦是一名巴西人，如今是中信重工巴西分公司的CEO。提起为什么会跳槽到总部位于洛阳的这家中国国企，席尔瓦说：“我以前做外贸，到手10万美元的一个订单都很惊喜，加盟中信重工后，有时一单就上亿美元，我对未来发展充满信心。”他的信心是建立在中信重工5年时间“三个转变”上的。由工厂制到公司制，由生产制造型企业到研发型企业，由内向型企业到国际化企业，“三个转变”使中信重工出口产品占到全年订单的一半，而且全部拥有自主知识产权。转型，务必坚持不懈持续地转，中信重工蹚出了新路。

    来自市发改委的资料最有说服力——今年二季度以来，全市工业增加值增速持续递增，总体呈现企稳回升态势。

    转型无穷期，升级正当时。

    名城建设，疏通古今脉络，请君再看洛阳城

    时代需要我们为未来而转型，也需要我们为历史而传承。

    作为洛玻集团的一名员工，陈丹青这段时间的心情有些“纠结”，她从媒体上了解到，自己办公所在的洛玻地块，作为隋唐洛阳城国家遗址公园项目的一部分，改造提升的方案已经通过，几年后，代替目前办公楼和厂房的，将是一幢幢具有浓郁隋唐风情的建筑。

    “可能很快就要离开自己工作20多年的地方了，有点恋恋不舍，但想到这块地的未来，却又高兴和期待。”

    承载陈丹青高兴和期待的，是隋唐洛阳城国家遗址公园建成后隋唐气象的再现。而这个项目，仅仅是洛阳打造国际文化旅游名城诸多项目的一个。

    “若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”北宋名相司马光的由衷感慨，彰显十三朝古都的厚重与辉煌，但时至今日，洛阳给人的感觉却是“风流总被雨打风吹去”，有说头，没看头。

    2011年3月16日，作为在中原经济区建设中洛阳要突出打造的两大品牌之一，作为举全市之力而进行的“六加一”攻坚战中的“一”，国际文化旅游名城建设在洛阳正式启动。

    什么是国际文化旅游名城？如何打造国际文化旅游名城？

    外出考察，专家解读，市民讨论……相关工作紧锣密鼓、有条不紊地展开。

    2011年5月，一个名为王志纲工作室的专业策划机构进入了洛阳人的视野。

    从2011年5月到7月，这个工作室3次派员来洛，对洛阳的历史、文化、旅游等资源进行了详细调研、考察。考察报告与建议，通过媒体陆续与洛阳市民见面。

    通过这些调查报告，洛阳人对自己的文化家底有了更为清晰的认识，对自己的优势和短板有了更为理性的理解。

    时隔一年，一场关于洛阳文化旅游“突围之路”的大讨论在全市展开。在持续两个月的讨论中，从市领导到普通市民，从本土人士到外地热心朋友，洛阳上上下下、内内外外形成了一股关注国际文化旅游名城建设的热潮。

    问题剖析、专家解读、他山之石、读者建议、经验借鉴……经过“突围”的洗礼，一个清晰的国际文化旅游名城轮廓及建设路径展现在洛阳人面前。打造国际文化旅游名城，洛阳有了清醒的认识、广泛的共识。

    “国际文化旅游名城建设上承洛阳辉煌的历史、下启洛阳美好的未来，不仅是推进洛阳特色城镇化的点睛之笔，更是洛阳穿越时空的里程碑工程。”

    这样的共识，疏通了洛阳的古今脉络。

    “打造国际文化旅游名城，必须擦亮洛阳的‘四张名片’，第一是‘千年帝都’，第二是‘牡丹花城’，第三是‘河洛之根’，第四是‘丝路起点’。”

    这样的选择，凝聚了全市上下的智慧。

    于是，围绕“四张名片”，21个重大文化旅游项目应运而生，作为第一阶段打造的重点，十大项目“一马当先”。

    上清宫老子及道教文化旅游园区项目，隋唐洛阳城国家遗址公园项目，关圣文化产业园区项目，龙门石窟世界文化遗产园区项目，汉魏古城国际考古遗址公园项目，白马寺佛教文化园区项目，丝绸之路文化展示项目，老城历史文化街区保护利用项目，洛浦公园功能提升项目，涧西工业文化遗产保护开发项目……

    从北到南，自东向西，十大项目组成了洛阳国际文化旅游名城建设璀璨星空中的核心区，散发着耀眼的光芒。

    王延生是老城区古城改造项目办公室主任。谈及古城改造，他指着墙上挂着的效果图，绘声绘色地讲起老城的未来：“届时，它将成为同时期中国规模最大的一座古城，这块土地上将出现中国明清建筑风格最精美的构筑物……”

    为了老城历史文化街区保护利用项目的顺利实施，两年多来，王延生和他的同事们“双休日都没法休息”。

    一组数字，可以验证他们的辛苦：两年多来，王延生和他的同事们入户调查7000多家，摸清了项目区域内需征迁建筑面积达93万平方米，走访了近百位80岁以上的老人，搜集各类历史文化资料200多页。

    老城的努力只是洛阳国际文化旅游名城建设热火朝天场面的一个缩影，辛苦和付出，在十大项目中的每一个，都能找到鲜活生动的例子。

    扎扎实实作调查，反反复复作规划，千方百计作招商，想尽办法破难题……像一台台开足马力的机器，绝大多数项目都在高速并且卓有成效地运转着。

    这是一份最新的《国际文化旅游名城建设攻坚战工作汇报》——

    隋唐洛阳城“一区一轴”项目：天堂展示工程8月份完成主体封顶，明年牡丹文化节一、二、九层对外开放，九洲池遗址公园总投资76亿元，目前拆迁已经完成80%。

    汉魏故城国际考古遗址公园项目：内城东城墙断面保护展示工程主体已完工，宫城西南城墙遗址保护工程、三号门遗址保护展示工程基本完工，太极殿考古挖掘进展顺利。

    龙门石窟世界文化遗产园区项目：龙门文化湿地公园已经开工，武则天文化广场竣工，唐韵社区基础设施完成40%，东山擂鼓台遗址展示中心开工。

    …………

    在过去一年多的时间里，洛阳人不断享受着国际文化旅游名城建设带来的一个又一个的惊喜：别具特色的明堂，如梦如幻的“夜游龙门”，璀璨夺目的洛浦公园亮化，恢宏庄严的白马寺泰国佛殿，规模、成就空前的第30届中国洛阳牡丹文化节……

    “小荷才露尖尖角。”国际文化旅游名城建设，洛阳正在路上追风赶月！

    作风硬，洛阳兴，硬措施锻造“全省最优、全国一流”软环境

    作风转变，这件看似很虚的工作，洛阳却抓得异常的实。

    2011年2月9日，兔年春节上班第一天。在全市2011年“环境创优年”动员大会上，洛阳决策者旗帜鲜明地提出“作风硬，洛阳兴”，向“庸、懒、散、软”四大顽症郑重宣战——“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。

    随即，一场“吏治风暴”席卷河洛大地，继而在省内外掀起巨大波澜，不仅受到群众的一致好评，也深刻地改变着洛阳的“官场生态”。

    “利剑”频频出鞘，涤荡不正之风。

    “公开、暗访、问责”，作为推进洛阳作风转变的“三把利剑”，在动员大会之后频频出鞘，让种种机关病“撞到了枪口上”。

    人们记忆犹新，由洛阳市纪委派出的17个暗访小组，不定期频繁深入政府部门、企业、社区、乡镇等，围绕全市中心工作以及群众反映强烈的问题进行暗访监督，一经查实，就通过媒体曝光。

    去年2月19日，一份《市优化办关于对彭婆镇等六个乡镇机关工作纪律暗访情况的通报》刊登在了《洛阳日报》头版的显著位置上。

    如果说这份通报还未能吸引太多的注意，那么接下来的一段时间，一个个问责通报，成为街谈巷议的热点。

    因为机关工作人员不在岗或提前下班，相关乡镇党委书记被效能告诫，一年内不得提拔；

    因为在会场打瞌睡或使用手机，不管是中学校长，还是法制办主任，抑或是房管局局长，一概被停职；

    因为禁烧工作不力，一些县（区）、乡（镇）负责人在媒体上公开作检讨……

    类似的问责案例，不断见诸报端，有时一天甚至两三个。据统计，2011年，洛阳共查处各类问题1200多个，下发通报近百份，问责1300多人。其中，党政纪处分近300人，免职34人，效能告诫374人，涉及县处级干部59名。

    干部的辛苦指数，换来百姓的幸福指数。在责任面前，干部就该如履薄冰。如果干部没有担当，浑浑噩噩、昏昏沉沉、得过且过，洛阳的发展谁来担当？人民的利益谁来维护？

    领导带头作示范，“阳光洛阳”绽光芒。

    福民强市，需要广大群众的参与，更需要广大群众的监督。而监督的基础，就是建设“阳光洛阳”，推进党务、政务公开。

    2010年12月16日，市委、市政府领导同志分工赫然刊登在《洛阳日报》头版。把市级党政领导的工作分工通过媒体向全社会公开，在洛阳尚属首次，这无异于敲在响鼓上一记重槌。

    以此发端，一个个“承诺”，一个个“公示”，纷纷与群众见面，公开的内容越来越广，涉及的部门越来越多，党委政府和老百姓的心越来越近。

    从“市领导每月重点工作完成情况”到“市级党政领导班子成员工作时效性考评情况”，从媒体公开承诺到大会庄严誓诺，从群众民主评议到公布领导干部每日预安排，全方位公开，全过程公开。

    翻开《洛阳日报》上的《新任县级正职党政领导干部工作承诺书》，就知道公开的压力有多大。承诺书中，不仅有工作任务及时限，更是无一例外地出现了“没有完成任务退回原职级或自动辞职”字样。

    压力大，但动力也大。“别以为仅仅是一个形式，纸上谈兵。一公开，就把自己置身于群众的监督之下了，一言一行都得考虑自己的承诺。”一位新任县级正职干部如此坦言。

    诺必践，践必果。“处在685万洛阳父老的眼皮底下，不好好干，那怎么行？”

    作风不在“风暴”，机制重在长效。

    虽然狠抓作风被外界冠以“吏治风暴”，受到好评，但洛阳并未浅尝辄止，而是更加注重制度建设，确保作风转变长效深入。

    在“环境创优年”动员大会后第二天，洛阳市委就召开常委（扩大）会议，研究贯彻相关责任追究措施。干部作风不硬，是该“效能告诫”，还是“取消年终评先资格”，是“取消后备干部资格”，还是“免职”，都有据可依。

    当前，洛阳制定出台了《对全市党政领导干部实施监督管理的规定》《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》等80余项制度，篱笆越扎越牢。

    变化显而易见，机关效能不断提升。我市对57个职能部门的271个行政审批事项、36个收费项目再次进行清理，全市行政审批时限平均压缩32.19%，审批环节减少422个，平均压缩20.88%，审批项目数量全省最少。

    今年以来，全市各级各部门深入企业基层94623人次，为企业解决困难问题17342个，为基层群众办实事93100件，共受理行政审批、许可事项872144项……

    “我们不会忘记市、县各方协调会深夜的灯光，我们不会忘记各审批部门廉洁高效的服务。洛阳是兴业创业的理想之地！”洛阳龙鼎铝业有限公司董事长周贤海如此感叹。

    黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。继去年“环境创优年”之后，洛阳今年深入推进“作风转变年”，目标只有一个：创造“全省最优、全国一流”的发展环境！

    科学发展新期盼

    “鲜花曾告诉我你怎样走过，大地知道你心中的每一个角落。甜蜜的梦啊谁都不会错过，终于迎来今天这欢聚时刻……”

    即将召开的党的十八大，必将对中国发展进程产生重大而深远的影响，必将使中国进入下一个历史纵深。

    生机勃勃的时代催人奋进，宏伟绚丽的远景鼓舞人心。

    洛阳，已经让世人看到了她的无限魅力，如今又迎来新的历史起点。此时此刻，激情装满我们的胸怀，期盼点燃我们的梦想，685万河洛儿女将同心同德，凝心聚力，坚决打好“六加一”攻坚战，真正实现“三化”协调科学发展，早日抵达福民强市的彼岸！