在科学发展的道路上，洛阳强力推进项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城建设“六加一”攻坚战，取得了令人瞩目的成就。 城建提升攻坚战，让城市面貌焕然一新。提升改造后的龙门大道成了城市新名片。 建设国际文化旅游名城，我市不乏大手笔、大动作。“夜游龙门”推出后，备受瞩目。 大力发展战略性新兴产业，走好“三化”协调科学发展路。这是中航锂电生产线上忙碌的场景。 我市33个新型农村社区试点全面开工建设，农民“既不离土，也不离乡”，就地实现城镇化。这是建设中的伊滨区和谐社区。

    □ 洛 平

    时间，以无比执著的力量，拉近这万众瞩目的日子。2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会即将召开。

    当我们身处时光的河流之中，常常感觉不到它的流动，但如果将目光稍微放得长远一些，就会发现伟大的变革已经产生。

    党的十七大以来，一个接一个的“中国故事”精彩呈现给世界。历史的脉博，跳跃着最欢快的音符，科学发展已成为这个时代最鲜明的主题：东部沿海发展势头强劲，西部大开发如火如荼，中部地区崛起风生水起……而在千年帝都洛阳，685万河洛儿女正在科学发展的道路上追寻同一个梦想——福民强市。

    科学发展新抉择

    在共和国的版图上，洛阳是一块历史深厚的沃土，更是一块充满希望的热土。

    2010年7月9日至11日，胡锦涛总书记到洛阳视察，一路走，一路看，一路问，一路讲。

    “要加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展；要夯实农业农村发展基础，加快社会主义新农村建设；要做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定；要不断提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。”

    总书记的重要讲话，体现了党中央对洛阳科学发展的总体要求。

    牢记总书记嘱托，不负总书记厚望，作为河南省副中心城市，洛阳将作出怎样的战略抉择？

    彼时的洛阳，在科学发展观的统领下，即将为“十一五”交出一份极不平凡的成绩单：

    ——综合实力持续增强。一批影响力强的重大工程和重点项目实施，带动全市综合经济实力实现了新的跨越，地区生产总值、人均生产总值、工业增加值和财政一般预算收入等主要经济指标，均比“十五”末翻一番。

    ——改革开放持续深化。国企重组实现战略性突破，一批国内外知名企业相继入驻洛阳。对外开放水平不断提高，

    5年累计引进市外境内资金1082亿元、年均增长52.5%，实际利用外资38.7亿美元、年均增长60%。

    ——城乡建设持续提升。市区沿洛河两岸对称发展，新区开发建设和洛北旧城区升级改造同步推进，尤其高起点规划、大手笔建设的洛阳新区已经“成规模，聚人气，出形象”。

    ——社会事业产业持续发展。科技、教育、文化、旅游、卫生、体育等各项社会事业产业协调发展。各级财政用于民生的支出累计达到525亿元，5年累计实现城镇新增就业74万人次，社会保障体系不断完善。

    …………

    危机中的辉煌，艰难中的成就，最令人自豪；辉煌中的遗憾，成就中的不足，最令人扼腕。

    彼时的洛阳，如果把自身发展放在全省、全国、全球视野中来审视，如果把持续发展作为推进科学发展的基本内涵来贯穿，依然面临着“成长的烦恼”：

    ——发展盘子不够大。横向比较经济总量，洛阳在中西部地区已经落后于西安、长沙、合肥等城市，即便在全省发展格局中，“洛老二”同样面临“标兵渐远、追兵渐近”的压力。

    ——经济结构不够优。三产占生产总值比重偏低，二产中的高资源消耗、高能耗企业比重偏大，粗放型的发展方式还没有实质性转变。

    ——体制机制不够活。一些国有、集体企业改革改制不彻底，还没有真正形成内生发展机制；经营性事业单位改制相对滞后，还没有实质性突破；民营经济占生产总值比重偏低。

    ——居民收入不够高。人均收入低于全国平均水平，城乡二元结构比较突出，全市人均纯收入低于1500元的农村人口还

    有26.4万。

    这“四个突出问题”，具有长期性、深层性、复杂性，解决好每一个都很难，“四碰头”更是难上加难。说到底，洛阳经济社会发展的不协调、不平衡、不可持续的问题还相当突出，制约着洛阳的科学发展。

    一幕大戏，总是在冲突中迎来高潮；

    一个城市，总是在冲突中赢得转机。

    2010年8月7日召开的市委九届十四次全体（扩大）会议，注定载入洛阳史册。着眼于破解事关洛阳科学发展的深层次问题，经过全面、务实、深入、求是的调研，全会响亮提出：真学真干，福民强市！

    ——当前乃至整个“十二五”期间，我们工作的总体目标就是福民强市。

    ——福民强市的“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。

    ——我们必须认真遵循两个规律：一是群众更加满意是衡量工作成效根本标准这一规律，靠这一规律解决福民问题；二是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益共赢是科学发展观的根本要求这一规律，靠这一规律解决强市问题。

    …………

    “福民强市”一经提出，上下共鸣，人心振奋。

    这一目标，虽是从“富民”到“福民”的一字之变，却是发展理念的一次升华，是根据洛阳面临新形势、新任务提出的发展总目标，既体现了传承和持续，又体现了完善和提升；

    这一目标，充分体现了科学发展观中发展这个第一要义和以人为本这个核心，是纵览国内外发展全局、把握洛阳发展阶段特征的战略举措，也是685万洛阳人民的福祉所在；

    这一目标，拥有一个清晰的路线图，还拥有一套行之有效的运行机制，既能把干部群众的干劲和智慧进一步凝聚起来，又能把干部群众对洛阳未来发展的信心指数进一步提升上来。

    福民强市，是科学发展观的“洛阳样本”！

    科学发展新跨越

    旗帜引领方向，路径推动发展，目标凝聚力量，状态决定作为。

    围绕“福民强市”四个字，经过近半年的思考、谋划和论证，全市上下对洛阳“十二五”发展的总体目标、总体布局、基本定位、基本路径、基本保障和工作重点达成共识，洛阳要在中原经济区建设中“当好一个示范、打造两大品牌”，一场囊括了项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城建设的“六加一”攻坚战蓄势待发。

    方向看准了，再远的路终能抵达；路子选对了，再高的山终能登顶。洛阳，开始了科学发展的新跨越。        （下转02版）